Общественная поддержка семьи. Государственная политика поддержки семьи. Государственная помощь для молодых семей

Семья как социальный институт

Семья, как и большинство социальных объединений сегодня, обладает особыми чертами, структурой и функциями, что по праву позволяет называть ее социальным институтов. В целом, с точки зрения научных исследований, семья выступает в качестве относительно немногочисленного объединения людей, которые связаны друг с другом кровным родством, брачно-семейными отношениями, а также по факту опекунства и усыновления.

В семье общность основывается не только на кровных связях, но также и на общности бюджета и быта. Каждый член семьи возлагает на себя определенные и обязанности, которые предполагают его ответственность перед остальными людьми, относящимися к семье. Следовательно, между людьми завязываются социальные отношения, которые основываются и на биологических связях, и опираются на соблюдение правовых и моральных норм, а также на правила попечительства или усыновления (удочерения).

В каждом обществе семья может быть очень разнообразной, обладать своими особыми чертами, характеристиками. Социологи отмечаются некоторые общие признаки семейной жизни, а на их основе формируются два типа семейной структуры, которые свойственны в современном мире:

1. Нуклеарная семья, которая состоит из одного мужа, одной жены и их совместных детей;
2. Расширенная семья – она включает в себя нуклеарную семью (мужа, жену и их детей), а также всю совокупность родственников с обеих стороны (бабушки, дедушки, внуки, тети и дяди, кузены и кузины).

Замечание 1

Но стоит учесть, что сегодня распространена тенденция к ослаблению родственных связей между членами семьи, и по этой причине нуклеарные семьи преобладают над расширенными.

В семье происходят очень важные процессы для личности: его социализация, приобщение к ценностям и нормам, воспитание, привитие определенного мировоззрения. Это позволяет предупредить возможные отклонения от общепринятых требований социальных норм, которые правят в большинстве сфер общественной жизни человека. Если семья перестает существовать, то это может привести к подрыву самих основ организации общества как упорядоченной социальной системы, к дисбалансу в общественном сознании, и, тем более, в сознании членов уже бывшей семьи.

Роль государства в семейной политике России

На сегодняшний день очень большое количество семей в России нуждаются в поддержке со стороны государственных органов власти. Это напрямую связано с тем, что в последние годы прослеживается тенденция к увеличению числа неполных семей, а также к расширению масштабов следующих проявлений:

• Социальное сиротство;
• Преступность (как внутри семьи, так и со стороны членов неблагополучных семей, которые вынуждены идти на крайние меры, чтобы хоть как-то обеспечить свое выживание);
• Алкоголизм (в семье один или оба супруга могут страдать от алкогольной зависимости, а их дети берут пример и также приобщаются к вредной привычке, что может вызвать девиационные наклонности еще с раннего возраста);
• Наркомания (так же, как и с алкоголизмом, наркомания – это бич всех членов неблагополучных семей, если даже подвержен этому неблагоприятному явлению только один человек).

В связи с перечисленными явлениями, важнейшими задачами органов социальной защиты на сегодняшний день являются следующие: реализация установленных законом социальных гарантий в сфере социального обслуживания и материальной поддержки семей с детьми, их патронаж, контроль за воспитательным процессом ребенка и состоянием родителей; адаптация системы социальной защиты к динамично изменяющимся условиям в сфере экономики. Необходимо расширить перечень тех услуг, которые предоставляются населению, обеспечить поддержку негосударственных форм социальной помощи.

Также немаловажно организовывать своевременную подготовку высококвалифицированных кадров (социальных работников, психологов, юристов), совершенствовать организацию социальной защиты на основе формирования законченных социальных технологий. Подходы обязательно должны учитывать специфику конкретных семей, ведь та техника, которая может подойти и помочь одной ячейке общества, попросту способна навредить другим.

Замечание 2

Также, в конце 2017 года президентом России Владимиром Путиным было заявлено о проведении реформы в рамках демографической сферы и политики страны. Так, он обозначил некоторые меры, которые будут введены для того, чтобы оказывать всестороннюю поддержку гражданам, у которых по тем или иным причинам нет возможности и, что самое главное, объема средств, которые позволили бы увеличить семью.

К мерам относятся следующие:

• Во-первых, это ежемесячные денежные выплаты тем семьям, которые являются молодыми, и у которых рождается первый совместный ребенок. Так, эти выплаты будут начисляться в первые полтора года после рождения первенца.
• Во-вторых, еще одна мера – так называемая «социотека». Она предназначена для тех семей, которые приняли решение обзавестись вторым или третьим совместным ребенком. Так, ставки по кредитам выше 6% годовых будет субсидировать государство, поэтому членам семьи об этом заботиться отныне не придется.
• В-третьих, конечно же следует указать о том, что программа материнского капитала также продлена. По решению президента, она будет действовать до 31 декабря 2021 года, хотя изначально программа должна была завершиться в декабре 2018 года. также он отметил и новые возможности материнского капитала. Например, теперь им можно оплачивать услуги дошкольного образования ребенка, а если семья относится к категории особо нуждающейся, то она имеет право получать ежемесячные выплаты в счет капитала.

Очень важно и детское обслуживание. В качестве мер было предложено ликвидировать очереди в ясли, поскольку до этого одной из актуальных проблем как раз являлась нехватка мест в яслях. К тому же, необходимо усовершенствовать детское медицинское обслуживание. Для этого следует повысить доступность медицинского обслуживания детей, улучшить его качество.

Предмет : Социология семьи

Вид работы : реферат

Тема работы:

Государственная поддержка семьи в Российской Федерации

Выполнил: Студент группы ПР-33 Запольский А.Э.

Проверил: Козырев Г.И.

Москва, 2003 г.

1.) Введение.

1.1 Положение семьи в российском обществе.

1.2 Государственная политика в отношении семьи и брака.

2.) Основная часть.

2.1 Федеральное законодательство по семье

2.2 Федеральные целевые программы в поддержку семьи, материнства, отцовства и детства

2.3 Московское законодательство по семье

2.4 Органы власти ПМ, занимающиеся проблемами семьи

3.1 Оценка эффективности и перспективности государственной семейной политики

Введение.

1.1 Положение семьи в современном российском обществе

Состояние института семьи в современном российском обществе определяется двумя составляющими: наследием прошлого и сегодняшней семейной политикой государства.

Говоря о наследии прошлом «коммунистической» эпохи прежде всего нужно рассказать о том, что же происходило с институтом семьи в период раннего коммунизма, потому что цели и установки в отношении семьи именно этого периода определили развитие семьи на весь оставшийся период господства коммунистической идеологии. «…естественный процесс трансформации семьи, процесс перехвата её социальных функций другими институтами… был насильственно ускорен и стимулирован всей мощью тоталитарного государства (индустриализация народного хозяйства и коллективизация). С этим же была связана и гипертрофированная роль государства, выразившаяся не только в ускорении и «подталкивании» процессов семейных изменений, но и в том, что семейные функции «перехватывались» именно государством или его органами, а не какими-то социальными институтами.» [Антонов, Медков «Социология семьи» 242-43].

Если в дореволюционной России институт семьи был священен, семейное воспитание практически полностью выполняло социализирующую функцию и подготавливало человека к жизни в обществе, стимулировало воспроизводство населения, воспитывала патриотические чувства и преданность власти и родине, тщательно хранило семейные ценности и священность родственных отношений, то в советской России большинство этих функций пыталось взять на себя государство и его искусственно созданные институты. Пионерская, комсомольская, профсоюзные и партийные организации, забирали ребёнка из семьи с 10 лет. Только в семье ребёнок находился лишь до этого возраста, но и это не обеспечивало полноценную семейную социализацию, так как функция «родительства» сводилась к минимуму общественными обязанностями родителей: ударный труд, общественная работа, трудовые и общественные подвиги, участие в бесконечных собраниях отделяли детей от родителей, предоставляли детей опять же системе дошкольного государственного образования. Таким образом, ребёнок социализировался только в семье и получал максимальное внимание примерно до 3х лет, а этого совсем не достаточно для первичной (семейной) социализации.

В результате такой политики и отношения к семье разрушались святость родственных отношений в семье, снижался авторитет родителей, выхолащивалась функция родительства у отцов и матерей, усугублялись противоречия между представителями разных поколений, происходила медленная, но верная «манкуртизация» общества. Такое явление как «Павлик Морозов» и всеобщее детское предательство родителей стало возможным именно благодаря такой государственной семейной политике.

Вот такое наследие досталось России «демократической» от России «советской». Что же изменилось со времени падения коммунистического режима? Прежде всего полностью рухнула система общественно-государственного воспитания молодёжи: исчезла пионерская, комсомольская и пр. детские организации, социализация в школах сошла на нет. Но появилось ли что-нибудь взамен государственного воспитания, кому передалась социализирующая роль? Этот вопрос является главным на сегодняшний день. Произошло ли возвращение детей в семью, возвратила ли семья себе обратно свои воспитательные и социализирующие функции? Нет, и с какой стати, если родителями стало то поколение людей, которое давно лишилось представления о том, как нужно воспитывать ребёнка, а государство ничем кроме «добрых» слов не помогло людям нести правильно свои родительские обязанности, наоборот, государство лишь усугубило плачевное положение семьи после разрушения системы общественно-государственного воспитания: «…речь прежде всего идёт о том, что реформаторы практически не учитывают интересы семьи в процессе этих (экономических – авт.) преобразований. Эти интересы, скорее игнорируются… Практически любые принимаемые в ходе преобразований решения исходят из имплицитно принятой предпосылки – объект этих решений видится в отдельном («изолированном») индивиде, лишённым признаков пола и принадлежности к какой-либо первичной социальной общности, семье прежде всего. Следовательно, спонтанный процесс семейных изменений, процесс девальвации семейных ценностей продолжается, притом в ускоренном темпе.» [Антонов, Медков «Социология семьи», 243].

Положение семьи в современном российском обществе.

Безработица, бедность и нищета . Имеются данные, что бедность и нищета затронули 60% населения, зарегистрированная безработица - 13%, хотя на самом деле этот показатель гораздо больше. Дело в том, что уровень безработицы в России очень «пестрый». Если в крупных городах эта проблема еще более или менее решаема, то в небольших городах люди практически вообще не могут найти работу, особенно молодежь. Я со страхом узнала о том, что в настоящее время ликвидируются те самые юридические кабинеты, консультации, которые со времен советской власти существовали в детских поликлиниках и родильных домах. Это имеет непосредственное отношение к деятельности в области охраны материнства и детства, репродуктивного здоровья. Я уже не говорю о юридических знаниях населения по вопросам получения пособий, квартир, устройства на работу, взаимоотношений с работодателями. Услуги же юридических консультаций очень дороги и для многих недоступны.

Разрушение системы общественного воспитания . Можно сейчас спорить о том, хороша ли она была или плоха. По-моему, вопрос можно рассматривать с двух сторон. С одной стороны, это давало возможность женщине и семье работать и зарабатывать деньги, с другой стороны система общественного воспитания фактически снимала ответственность семьи за воспитание детей. У нас не были приняты совместные отпуска, у нас никогда родители не отдыхали вместе с детьми в санаториях и домах отдыха, а муж и жена, работая на разных предприятиях, а тем более на одном, очень редко, могли получить отпуск одновременно.

В чем сложность ситуации сейчас? В том, что в нашем обществе не сформированы ценности семейного воспитания, мы не привыкли к тому, что, прежде всего семья отвечает за рождение и воспитание ребенка. Мы все еще продолжаем на кого-то надеяться. В обществе не утвердилось понимание того, что дети нуждаются в индивидуальной любви. А ее может дать ребенку только семья. Многие родители сейчас просто не понимают или не осознают своей личной ответственности за воспитание детей.

Пьянство и наркомания . По различным данным, до 30% семей страдают от пьянства и алкоголизма и 12-15% - от наркомании. В России есть целые поселки и маленькие города, где население пьет и употребляет наркотики, не имея возможности получить работу.

Наконец то, о чем мы начали забывать, - социальные болезни: туберкулез, инфекционные заболевания и инфекции, передаваемые половым путем. Сегодня это стало тяжелейшей проблемой. Низкий уровень здоровья, в том числе репродуктивного, невозможность получения адекватной медицинской помощи - это тоже реалии нашей жизни.

Проанализировав эту ситуацию, мы задали себе вопрос: «Каким образом может сформироваться и на что направлено репродуктивное поведение семей в этих условиях?». И ведь сейчас никто не может сказать, когда же закончится этот, тяжелейший для страны и каждого из нас, период.

Влияние порнографии во всех информационных сферах и пропаганда секса и насилия . Я вижу в этом очень серьезную проблему, потому что по телевидению практически перестали показывать фильмы, которые рассказывают о жизни обычной семьи, обычных людей в современной России. А ведь дети все равно рождаются, и родители любят своих детей, и существует любовь. Наша молодежь видит сцены насилия, затем следуют сексуальные сцены, и на подсознательном уровне формируется отношение к сексуальной жизни, как к насилию и вообще к чему-то просто отвратительному. Дети думают, что по-другому и не живут. А если в это время в семье имеются проблемы - алкоголизм, пьянство, потеря работы - ребенку фактически некуда деться, он оказывается одиноким в своей семье. И, несмотря на это, наши подростки относятся просто с благоговением к семейным ценностям. Нас удивило, как они ответили на вопрос: «Что такое ценности семейной жизни?». На первом месте - любовь, стабильность сексуальных отношений, продление себя в детях. Так что все разговоры о распущенности молодежи - это неправда. Конечно, у 35-летних семейные ценности несколько иные. На первом месте - лучшие возможности сохранения здоровья, забота друг о друге, стабилизация экономического положения. И то, и другое - истинные семейные ценности. Поэтому так важны взаимопонимание и взаимоуважение поколений. В нынешних условиях мы обязаны думать о том, что российское общество должно выжить, что в стране должны рождаться дети и что они должны быть способны к нормальной общественной, трудовой деятельности и семейной жизни. Все эти проблемы тесно связаны с проблемами планирования семьи и охраны репродуктивного здоровья. В России катастрофически увеличилась заболеваемость сифилисом (это маркер всех остальных инфекций, передаваемых половым путем). И чаще всего болеют люди от 20 до 29 лет, то есть самого репродуктивного возраста. В России сейчас 15-20% пар бесплодны. Это, прежде всего результат инфекций, передаваемых половым путем. И еще большого числа абортов, которые делают женщины самого активного репродуктивного возраста - 20-29 лет. Но корни этого неблагополучия уходят в подростковый и юношеский возраст.

В Российской Федерации разрабатываются законы и госпрограммы, целью которых является социальная поддержка семей. Эти акты распространяются на всю территорию РФ.

Однако некоторые субъекты в инициативном порядке расширяют перечни льготников исходя из конкретной ситуации. Соцподдержка направлена в первую очередь на тех, кто работает на государство - воспитывает его будущее, то есть детей.

Кроме того, государство выполняет социальную функцию, а именно заботится о людях, которые не в состоянии сами справляться с трудностями нынешнего времени.

Меры, направленные на поддержку многодетных семей

Первостепенное внимание государственные структуры уделяют семействам, в которых воспитывается более трех несовершеннолетних (в некоторых регионах - двух).

Социальная помощь семьям осуществляется в нескольких направлениях. В большинстве случаев она является целевой. Это означает, что бюджетные средства выделяются для решения какого-то определенного вопроса.

Законодательная база, направленная на регулирование действий государственных и иных органов по поддержке многодетных граждан, довольно объемна.

В нее входят:

1. Указ Президента РФ № 431 от 05.05.1992 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».
2. Федеральный закон № 81 от 19.05.1995 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
3. Региональные законы.

Скачать для просмотра и печати:

Льготы и преференции многодетным семьям

Для того чтобы снизить уровень затрат родителей, дать им возможность больше времени проводить с подрастающим поколением, государством определены такие финансовые мероприятия:

1. Льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг. Размер определяется региональным правительством, как правило, составляет 30% от платежа за газ или аренду социального жилья, к примеру.
2. Преференции многодетным родителям, желающим заниматься индивидуальным предпринимательством. Им снижается или вовсе отменяется регистрационный сбор.
3. Бесплатно медицинские препараты выдаются болеющим малышам до 6 лет.
4. Получение привилегий в сфере финансирования фермерского хозяйства.
5. Обеспечение школьников за бюджетные деньги:
   • питанием в стенах образовательного учреждения;
   • школьной и спортивной формой.
6. Детям обеспечивается льготный проезд на транспортных маршрутах таких линий:
   • внутригородских;
   • районных;
   • пригородных.

Другие преференции, связанные с организацией воспитательного процесса в многодетных семействах:

1. Граждане, воспитывающие детей в больших семьях, имеют преимущества при:
   • трудоустройстве;
   • увольнении;
   • в процессе работы (гибкий график, первоочередной отпуск в летний период о другое).
2. Детей принимают в дошкольные учреждения вне очереди.
3. В учреждениях культуры раз в месяц устраивают дни бесплатного посещения для детей - льготников. К таковым относятся:
   • музеи;
   • выставки;
   • парки и другое.

Важно: граждане, имеющие детей, обеспечиваются льготами по налогообложению. Эта преференция напрямую связана с количеством несовершеннолетних.

Мероприятия по социальной поддержке многодетных

Льготы получают все граждане, подпадающие под соответствующую категорию. Кроме такой поддержки, государство разрабатывает программы, в которые могут включаться только те граждане, которым это необходимо. Такой вид работы отличается от описанного выше тем, что проблема многодетной семьи в рамках госпрограммы решается совместными усилиями.

1. Жилье по социальному найму - это возможность решить квартирный вопрос бесплатно. Для участия потребуется:
   • подтверждение:
     • факта отсутствия собственного жилья;
     • наличия льготного статуса;
   • обращение для постановки на учет в муниципальных органах.
2. Кроме того, местные власти обязаны выделять земельные наделы многодетным на льготных основаниях. Участок предоставляется для возведения дома или организации личного подсобного хозяйства.
3. Многодетным семьям положена адресная помощь. Она выдается по инициативе льготника, то есть требует заявления в муниципалитет. На 2017 год существуют такие виды целевой поддержки:
   • единоразовая матпомощь для решения конкретной проблемы (необходимо описать в заявлении);
   • выделение семейству продуктов за бюджетные средства;
   • ежемесячное денежное пособие.

Важно: описываемые виды поддержки требуют не только подтверждения льготного статуса, но и подтверждающих конкретную ситуацию документов.

Меры по социальной поддержке малообеспеченных семейств

Малообеспеченными признаются семьи, характеризующиеся низким уровнем доходов в расчете на одного человека. Конкретный показатель устанавливается правительством региона проживания регулярно (с учетом инфляции). Поддержка граждан, получивших статус малоимущих, носит периодический характер.

Внимание: продлевать льготную категорию необходимо ежеквартально. Преференции предоставляются только семьям, подтвердившим малообеспеченность.

В 2017 году нуждающиеся семьи получают преференции в таких формах:

1. Льготы на оплату коммунальных счетов (как и многодетные). Размеры устанавливаются регионом проживания.
2. Преференции в решении жилищного вопроса:
   • предоставление социальных квартир;
   • выделение кредита из средств бюджета.
3. Бесплатная помощь специалистов:
   • психологов;
   • юристов.
4. Ежемесячная и единовременная материальная помощь, предоставляемая для решения конкретных проблем:
   • оплату обучения;
   • проведение лечения;
   • покупку дорогостоящих лекарств;
   • оплату срочной и сложной операции;
   • организацию похорон.
5. Предоставление мест в дошкольных учреждениях без очереди. Снижение оплаты этого вида услуг в государственных и муниципальных учреждениях.

Важно: преференции для детей из малообеспеченных детей не отличаются от тех, которые предоставляются воспитанникам многодетных семей.

Субсидирование семей

Согласно установленным правительственным постановлением № 761 от 2005 года нормам, семейства, чьи затраты на коммунальные услуги превышают 22% от совокупного ежемесячного дохода, подлежат субсидированию из госбюджета. Эта мера значительно облегчает жизнь граждан.

Субсидия распространяется только на жилую площадь, которой граждане пользуются в пределах норм (от 12 до 18 квадратных метров на человека) . Излишки необходимо оплачивать из собственных средств.

Внимание: оформлением субсидий в 2017 году занимаются органы социальной защиты населения. Обновляется информация о праве на такую господдержку два раза в год (с периодом в шесть месяцев). Скачать для просмотра и печати:

Алименты

Один из видов социальной поддержки заключается в государственных гарантиях нетрудоспособным и недееспособным гражданам по финансовой поддержке их со стороны родственников. Законодательно они обеспечиваются Семейным кодексом РФ. В статье 80 СК РФ определены принципы выплаты алиментов.

Так, эта выплата взимается добровольно или принудительно. Государство организует мероприятия по выявлению неплательщиков с тем, чтобы обязать их выполнять долг.

Согласно СК РФ, финансированием обеспечиваются:

1. Несовершеннолетние со стороны родителей.
2. Дети, родители которых лишены прав в их отношении.
3. Молодые люди после 18-летия, если они имеют инвалидность.
4. Супруги после развода, в определенных условиях. А именно женщины:
   • в период беременности и после родов;
   • во время ухода за детьми до трехлетнего возраста;
   • в случае воспитания ребенка-инвалида.
5. Родители-инвалиды, тяжелобольные люди со стороны своих совершеннолетних детей. Исключением являются инвалиды, пострадавшие от злоупотребления наркотическими средствами или алкоголем.

Внимание: в некоторых случаях алиментные выплаты назначают в отношении более дальних родственников: братьев, сестер, отчимов и мачех, опекунов, дедушек и бабушек, даже внуков. Скачать для просмотра и печати:

Программы, направленные на решение жилищных проблем

Государством внедряются и поддерживаются программы, позволяющие решить самую финансовозатратную задачу семейства - приобретение жилья.

Для этого в 2017 году из бюджета выделяются субсидии, которые позволяют:

• купить квартиру или дом;
• оплатить первый ипотечный взнос;
• снизить процент по ипотеке;
• заняться индивидуальным жилым строительством.

В стране работают разные целевые госпрограммы, направленные на отдельные группы населения.

К ним относятся:

• молодые семейства (до 35-летия граждан);
• многодетные мамы и папы (более 3 несовершеннолетних);
• военнослужащие Вооруженных сил и полиции;
• молодые специалисты.

Внимание: размеры безвозмездной бюджетной поддержки разнятся. Это зависит от категории. В частности, многодетные могут рассчитывать на полное госфинансирование жилья.

Посмотрите видео о социальной поддержке семей с детьми

Иные меры социальной поддержки семьям с детьми

Обычные семьи с детьми, не относящиеся к категориям многодетных или малообеспеченных тоже вполне могут рассчитывать на помощь государства. В частности, в рамках национальных демографических проектов и федеральных/региональных программ. В настоящее время в России действует национальный проект «Демография». Он включает несколько федеральных программ, в число которых входят:

• «Финансовая поддержка семей при рождении детей»,
• «Создание яслей - содействие занятости женщин»,
• «Старшее поколение»,
• «Укрепление общественного здоровья»,
• «Новая физическая культура населения».

Так, к финансовой помощи семей при рождении детей относятся:

• материнский (семейный) капитал,
• выплаты на первенцев, последующих детей,
• льготное кредитование (субсидирование жилищных займов) и пр.

При этом, МСК и льготы по кредитованию не зависят от материального положения семьи. Эта помощь оказывается всем без исключения.
Кроме того, с 2020 г. во всех регионах РФ будут организовываться группы временного пребывания детишек до 3-х лет - в целях оказания содействия в трудоустройстве женщин и предоставлении им реальной возможности трудиться. К 2024 г. планируется организовать около 9000 таких групп.

29 января 2019 , О внесении в Госдуму законопроекта об уточнении условий предоставления гражданам ежемесячных выплат в связи с рождением или усыновлением первого и второго ребёнка Распоряжение от 28 января 2019 года №87-р. В целях приведения Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» в соответствие с Гражданским кодексом законопроектом предлагается уточнить, что заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением или усыновлением первого и второго ребёнка может быть подано гражданином не только по месту жительства, но также и по месту его пребывания или фактического проживания на территории России.

28 декабря 2018 , Социальная поддержка семей с детьми Президент России подписал Федеральный закон, направленный на поддержку семей в связи с рождением или усыновлением первого ребёнка Федеральный закон от 27 декабря 2018 года №568-ФЗ. Федеральным законом установлено, что плата за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на ежемесячную выплату в связи с рождением или усыновлением первого ребёнка, не взимается.

9 ноября 2018 , Социальная поддержка семей с детьми Об официальном отзыве Правительства на законопроект, направленный на поддержку семей в связи с рождением или усыновлением первого ребёнка Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» положением о том, что плата за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением или усыновлением первого ребёнка, не взимается. Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект.

11 октября 2018 , Трудовые отношения. Социальное партнёрство в сфере труда Президент России подписал Федеральный закон об изменениях в порядке предоставления отпуска гражданам, имеющим трех и более детей Федеральный закон от 11 октября 2018 года №360-ФЗ. Федеральным законом вносятся изменения в Трудовой кодекс, предусматривающие предоставление работникам, имеющим трёх и более детей в возрасте до двенадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск по их желанию в удобное для них время.

27 августа 2018 , Государственная программа «Социальная поддержка граждан» Об утверждении перечня субъектов Федерации, в которых в 2019 году будут софинансироваться расходные обязательства по поддержке семей в связи с рождением третьего ребёнка или последующих детей Распоряжение от 24 августа 2018 года №1747-р. Позволит регионам с неблагоприятной демографической ситуацией продолжить в 2019 году поддержку семей при рождении третьего ребёнка или последующих детей, направленную на создание условий для повышения рождаемости.

14 августа 2018 , Жилищная политика, рынок жилья Об использовании социальных выплат для участия в долевом строительстве Постановление от 14 августа 2018 года №940. Для участия граждан в долевом строительстве жилья разрешено использовать социальные выплаты, право на которые имеют эти граждане.

10 января 2018 , Демографическая политика О субсидировании процентной ставки по ипотечным кредитам для семей с детьми Постановление от 30 декабря 2017 года №1711. В целях стимулирования выдачи кредитов по ставке ниже рыночного уровня утверждены правила предоставления субсидий кредитным организациям и АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования» на возмещение недополученных доходов по ипотечным кредитам, которые предоставлены гражданам, имеющим детей. Правила предполагают субсидирование ставки до уровня 6% в течение трёх или пяти лет при рождении с 1 января 2018 года по 31 декабря 2022 года соответственно второго или третьего ребёнка у заёмщиков, которые возьмут кредит или рефинансируют действующий кредит на покупку жилья на первичном рынке. Это позволит выдать гражданам, родившим второго и третьего ребёнка, до 600 млрд рублей жилищных кредитов с пониженной процентной ставкой.

9 октября 2017 , Социальная поддержка семей с детьми О дополнительных субсидиях на ежемесячные денежные выплаты нуждающимся в поддержке семьям в связи с рождением третьего ребёнка или последующих детей Распоряжение от 6 октября 2017 года №2184-р. Распределены дополнительные субсидии 25 субъектам Федерации в объёме 526,3 млн рублей на софинансирование расходных обязательств, возникающих при установлении нуждающимся в поддержке семьям ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребёнка или последующих детей.

20 августа 2017 , Социальная поддержка семей с детьми Об улучшении жилищных условий семей, имеющих трёх и более детей Работа Правительства: факты и цифры. В целях бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трёх и более детей, 43 субъектам Федерации переданы федеральные полномочия по управлению и распоряжению земельными участками общей площадью 10,35 тыс. га, что позволит обеспечить жильём не менее 78 тыс. семей. В 31 субъекте Федерации выполнены мероприятия по образованию 29,8 тыс. земельных участков, из них 16,5 тыс. земельных участков в 19 субъектах Федерации предоставлены гражданам, имеющим трёх и более детей.

1

Семья как социальный институт

Семья, как и большинство социальных объединений сегодня, обладает особыми чертами, структурой и функциями, что по праву позволяет называть ее социальным институтов. В целом, с точки зрения научных исследований, семья выступает в качестве относительно немногочисленного объединения людей, которые связаны друг с другом кровным родством, брачно-семейными отношениями, а также по факту опекунства и усыновления.

В семье общность основывается не только на кровных связях, но также и на общности бюджета и быта. Каждый член семьи возлагает на себя определенные и обязанности, которые предполагают его ответственность перед остальными людьми, относящимися к семье. Следовательно, между людьми завязываются социальные отношения, которые основываются и на биологических связях, и опираются на соблюдение правовых и моральных норм, а также на правила попечительства или усыновления (удочерения).

В каждом обществе семья может быть очень разнообразной, обладать своими особыми чертами, характеристиками. Социологи отмечаются некоторые общие признаки семейной жизни, а на их основе формируются два типа семейной структуры, которые свойственны в современном мире:

1. Нуклеарная семья, которая состоит из одного мужа, одной жены и их совместных детей;
2. Расширенная семья – она включает в себя нуклеарную семью (мужа, жену и их детей), а также всю совокупность родственников с обеих стороны (бабушки, дедушки, внуки, тети и дяди, кузены и кузины).

Замечание 1

Но стоит учесть, что сегодня распространена тенденция к ослаблению родственных связей между членами семьи, и по этой причине нуклеарные семьи преобладают над расширенными.

В семье происходят очень важные процессы для личности: его социализация, приобщение к ценностям и нормам, воспитание, привитие определенного мировоззрения. Это позволяет предупредить возможные отклонения от общепринятых требований социальных норм, которые правят в большинстве сфер общественной жизни человека. Если семья перестает существовать, то это может привести к подрыву самих основ организации общества как упорядоченной социальной системы, к дисбалансу в общественном сознании, и, тем более, в сознании членов уже бывшей семьи.

Роль государства в семейной политике России

На сегодняшний день очень большое количество семей в России нуждаются в поддержке со стороны государственных органов власти. Это напрямую связано с тем, что в последние годы прослеживается тенденция к увеличению числа неполных семей, а также к расширению масштабов следующих проявлений:

• Социальное сиротство;
• Преступность (как внутри семьи, так и со стороны членов неблагополучных семей, которые вынуждены идти на крайние меры, чтобы хоть как-то обеспечить свое выживание);
• Алкоголизм (в семье один или оба супруга могут страдать от алкогольной зависимости, а их дети берут пример и также приобщаются к вредной привычке, что может вызвать девиационные наклонности еще с раннего возраста);
• Наркомания (так же, как и с алкоголизмом, наркомания – это бич всех членов неблагополучных семей, если даже подвержен этому неблагоприятному явлению только один человек).

В связи с перечисленными явлениями, важнейшими задачами органов социальной защиты на сегодняшний день являются следующие: реализация установленных законом социальных гарантий в сфере социального обслуживания и материальной поддержки семей с детьми, их патронаж, контроль за воспитательным процессом ребенка и состоянием родителей; адаптация системы социальной защиты к динамично изменяющимся условиям в сфере экономики. Необходимо расширить перечень тех услуг, которые предоставляются населению, обеспечить поддержку негосударственных форм социальной помощи.

Также немаловажно организовывать своевременную подготовку высококвалифицированных кадров (социальных работников, психологов, юристов), совершенствовать организацию социальной защиты на основе формирования законченных социальных технологий. Подходы обязательно должны учитывать специфику конкретных семей, ведь та техника, которая может подойти и помочь одной ячейке общества, попросту способна навредить другим.

Замечание 2

Также, в конце 2017 года президентом России Владимиром Путиным было заявлено о проведении реформы в рамках демографической сферы и политики страны. Так, он обозначил некоторые меры, которые будут введены для того, чтобы оказывать всестороннюю поддержку гражданам, у которых по тем или иным причинам нет возможности и, что самое главное, объема средств, которые позволили бы увеличить семью.

К мерам относятся следующие:

• Во-первых, это ежемесячные денежные выплаты тем семьям, которые являются молодыми, и у которых рождается первый совместный ребенок. Так, эти выплаты будут начисляться в первые полтора года после рождения первенца.
• Во-вторых, еще одна мера – так называемая «социотека». Она предназначена для тех семей, которые приняли решение обзавестись вторым или третьим совместным ребенком. Так, ставки по кредитам выше 6% годовых будет субсидировать государство, поэтому членам семьи об этом заботиться отныне не придется.
• В-третьих, конечно же следует указать о том, что программа материнского капитала также продлена. По решению президента, она будет действовать до 31 декабря 2021 года, хотя изначально программа должна была завершиться в декабре 2018 года. также он отметил и новые возможности материнского капитала. Например, теперь им можно оплачивать услуги дошкольного образования ребенка, а если семья относится к категории особо нуждающейся, то она имеет право получать ежемесячные выплаты в счет капитала.

Очень важно и детское обслуживание. В качестве мер было предложено ликвидировать очереди в ясли, поскольку до этого одной из актуальных проблем как раз являлась нехватка мест в яслях. К тому же, необходимо усовершенствовать детское медицинское обслуживание. Для этого следует повысить доступность медицинского обслуживания детей, улучшить его качество.