พยายามที่จะหยุดการล่มสลายของรัฐและตระหนักว่าในเงื่อนไขใหม่การใช้รูปแบบและวิธีการแบบเก่าไม่สามารถให้ผลลัพธ์ที่เป็นบวกได้ผู้นำของสหภาพโซเวียตจึงพยายามสร้างพื้นฐานทางกฎหมายใหม่สำหรับการดำรงอยู่ของสหภาพ จากข้อเท็จจริงที่ว่ารูปแบบของเอกภาพของประเทศซึ่งได้ก่อตัวขึ้นอย่างแท้จริงในปีที่ผ่านมา ถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างไร้ความปราณี และได้เลือกเส้นทางของการเปลี่ยนแปลงในระดับหนึ่ง

เมื่อวันที่ 20 มิถุนายน พ.ศ. 2533 ได้มีการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งแรกของผู้แทนของสาธารณรัฐเพื่อเตรียมข้อเสนอสำหรับสนธิสัญญาสหภาพใหม่ ตำแหน่งนักปฏิรูปถูกนำเสนอในสุนทรพจน์ของ R.N. Nishanov ซึ่งในนามของสภาสหพันธรัฐพูดถึงรูปแบบที่หลากหลายของโครงสร้างสหพันธรัฐซึ่งแสดงถึงความสัมพันธ์ที่หลากหลายระหว่างสาธารณรัฐโซเวียตตลอดจนระหว่างแต่ละประเทศกับสหภาพ ในสุนทรพจน์ของเขา แนวคิดดังกล่าวได้เสนอว่ารูปแบบของความสัมพันธ์ระหว่างสาธารณรัฐอาจแตกต่างกันไปในแต่ละรัฐบาลกลางไปจนถึงสมาพันธ์ อันที่จริงตำแหน่งของตัวแทนของสหภาพดังกล่าวมีส่วนทำให้เกิดการล่มสลายต่อไปเนื่องจากข้อเท็จจริงที่ว่าสิ่งนี้รับรู้ถึงความไร้ประโยชน์ของสหภาพโซเวียตในรูปแบบปัจจุบัน ในเวลาเดียวกันสหภาพโซเวียตสามารถดำรงอยู่ได้ก็ต่อเมื่อทำหน้าที่เหล่านั้นที่ส่งผ่านเข้ามาในอดีตเท่านั้น ในการปฏิเสธ เขายังละทิ้งมุมมองทางประวัติศาสตร์ของเขา ดังนั้นคำแถลงแรกของผู้นำพันธมิตรเกี่ยวกับความเป็นไปได้ของความสัมพันธ์แบบสมาพันธรัฐระหว่างสาธารณรัฐจึงเป็นคำแถลงการปฏิเสธสหภาพโซเวียตในฐานะรัฐในเวลาเดียวกัน

ไม่สามารถพูดได้ว่าผู้นำของสหภาพโซเวียตไม่ได้ทำอะไรเพื่อหยุดการกระทำของสาธารณรัฐที่ทำลายสหภาพ ในมติของสภาผู้แทนราษฎร "เกี่ยวกับสถานะของประเทศและมาตรการเร่งด่วนในการเอาชนะวิกฤตการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมและสถานการณ์ทางการเมืองในปัจจุบัน" ซึ่งได้รับการรับรองเมื่อวันที่ 24 ธันวาคม พ.ศ. 2533 นอกเหนือจากข้อเท็จจริงที่ว่าวาระสุดท้าย การตั้งถิ่นฐานของความสัมพันธ์ระหว่างศูนย์กลางและสาธารณรัฐยังคงเกี่ยวข้องกับการสรุปสนธิสัญญาสหภาพใหม่ยังมีบทบัญญัติเฉพาะที่ในความเห็นของผู้เขียนและสมาชิกสภานิติบัญญัติควรมีความสัมพันธ์ปกติในสหพันธ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตรงกันข้ามกับการประกาศของสาธารณรัฐเกี่ยวกับอธิปไตยของรัฐ อำนาจสูงสุดของกฎหมายของสหภาพโซเวียตทั่วอาณาเขตของตนได้รับการยืนยัน แม้ว่าจะมีข้อสงวนบางประการ: “ก่อนการลงนามในสนธิสัญญาสหภาพ กฎหมายเหล่านั้นของสาธารณรัฐที่ทำ ไม่ขัดแย้งกับรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียตเช่นเดียวกับกฎหมายของสหภาพโซเวียตที่นำมาใช้ภายในเขตแดนของตน อำนาจ" นอกจากนี้ ประธานาธิบดีแห่งสหภาพโซเวียต พร้อมด้วยเจ้าหน้าที่ระดับสูงของสาธารณรัฐ ได้รับคำสั่งให้พัฒนาและลงนามในข้อตกลงระหว่างกาลว่าด้วยประเด็นเศรษฐกิจ พ.ศ. 2533 ภายในสิ้นปี 2533 ซึ่งจะทำให้สามารถจัดทำงบประมาณของสหภาพได้ และสาธารณรัฐ ผู้นำของสาธารณรัฐ ดินแดน และภูมิภาคจำเป็นต้องยกเลิกข้อจำกัดที่ขัดขวางการเคลื่อนย้ายอาหาร สินค้าอุปโภคบริโภค และทรัพยากรวัสดุสำหรับการผลิตทั่วประเทศ

ปัญหาของสนธิสัญญาสหภาพก็กลับมาในมติ "ในแนวความคิดทั่วไปของสนธิสัญญาสหภาพใหม่และขั้นตอนการสรุป" ซึ่งรับรองเมื่อวันที่ 25 ธันวาคม 1990 โดยสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหภาพซึ่งพูดถึง ความจำเป็นในการรักษาชื่อเดิม ความสมบูรณ์ของรัฐ เปลี่ยนเป็นสาธารณรัฐอธิปไตยที่เท่าเทียมกันโดยสมัครใจ - สหพันธรัฐประชาธิปไตย คิดว่าสหภาพที่ได้รับการต่ออายุควรอยู่บนพื้นฐานของ "ตามเจตจำนงของประชาชนและหลักการที่กำหนดไว้ในคำประกาศของสาธารณรัฐและเอกราชเกี่ยวกับอธิปไตยของรัฐซึ่งได้รับการออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่า: ความเท่าเทียมกันของพลเมืองทั้งหมดของประเทศโดยไม่คำนึงถึงพวกเขา สัญชาติและถิ่นที่อยู่ ความเท่าเทียมกันของประชาชน ไม่ว่าจะมีจำนวนเท่าใด สิทธิที่ไม่อาจเพิกถอนได้ในการกำหนดตนเองและการพัฒนาประชาธิปไตยอย่างเสรี บูรณภาพแห่งดินแดนของอาสาสมัครของสหพันธ์ การค้ำประกันสิทธิของชนกลุ่มน้อยของประเทศ..."

อันเป็นผลมาจากการทำงานหนักของนักวิทยาศาสตร์และนักการเมือง ผู้แทนของศูนย์และสาธารณรัฐในโนโว-โอกาเรโว ร่างสนธิสัญญาว่าด้วยสหภาพแห่งรัฐอธิปไตยได้รับการตกลงกัน ซึ่งหลังจากการเปลี่ยนแปลงและการชี้แจงโดยตัวแทนของสาธารณรัฐ สภาสหพันธ์และคณะกรรมการเตรียมการที่จัดตั้งขึ้นโดยสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหภาพโซเวียตครั้งที่สี่ได้รับการตีพิมพ์และส่งเพื่อพิจารณาไปยังศาลฎีกาโซเวียตแห่งสาธารณรัฐและศาลฎีกาโซเวียตแห่งสหภาพโซเวียต

ในกระบวนการพัฒนาสนธิสัญญาสหภาพใหม่ คำถามเกิดขึ้นเกี่ยวกับสถานที่และบทบาทของการปกครองตนเอง นี่เป็นหัวข้อของการประชุมของประธานาธิบดีแห่งสหภาพโซเวียตและประธานสูงสุดของสหภาพโซเวียตของ RSFSR กับประธานสูงสุดของสหภาพโซเวียตในสาธารณรัฐปกครองตนเองซึ่งเกิดขึ้นเมื่อวันที่ 12 พฤษภาคม 1991 ในเครมลิน ยืนยันว่าสาธารณรัฐปกครองตนเองกำลังลงนามในสนธิสัญญาสหภาพในฐานะสมาชิกของสหภาพโซเวียตและ RSFSR อย่างไรก็ตาม Shaimiev ตัวแทนของ Tatarstan กล่าวว่าสาธารณรัฐของเขาตั้งใจที่จะลงนามในสนธิสัญญาในฐานะสมาชิกของสหภาพโซเวียตเท่านั้นโดยมีการสรุปข้อตกลงกับรัสเซียในภายหลัง

เมื่อวันที่ 15 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2534 มีการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศของสหภาพโซเวียตและสาธารณรัฐสหภาพและผู้แทนของพวกเขา ผู้เข้าร่วมฟอรัมตัดสินใจที่จะจัดตั้งคณะรัฐมนตรีการต่างประเทศของสหภาพโซเวียตและสาธารณรัฐสหภาพซึ่งจะเป็นกลไกสำหรับการมีส่วนร่วมของสาธารณรัฐในการพัฒนาการดำเนินการและการประสานงานของกิจกรรมนโยบายต่างประเทศของสหภาพโซเวียตโดยเฉพาะ อภิปรายปัญหาระหว่างประเทศ หาแนวทางแก้ไขในองค์กรและประเด็นอื่นๆ วัตถุประสงค์หลักของการก่อตั้งสภาคือการปฏิสัมพันธ์เพื่อการพิจารณาผลประโยชน์ของสหภาพและสาธารณรัฐในขอบเขตนโยบายต่างประเทศที่สมบูรณ์และสอดคล้องกันมากขึ้น

ในเช้าวันที่ 18 สิงหาคม พ.ศ. 2534 นิตยสาร Moskovskie Novosti ฉบับประจำสัปดาห์ได้วางจำหน่ายในซุ้มในหลายเมืองของสหภาพโซเวียตซึ่งมีการตีพิมพ์ร่างสนธิสัญญาเกี่ยวกับสหภาพอธิปไตยซึ่งมีการลงนามซึ่งกำหนดไว้สำหรับ 20 สิงหาคม

ในฉบับเดียวกัน บันทึกย่อ "Sakharov ฝันเกี่ยวกับเรื่องนี้หรือไม่" และที่อยู่ของประธานธนาคารแห่งรัฐของสหภาพโซเวียต V. Gerashchenko ต่อสภาสหพันธรัฐและสหภาพโซเวียตสูงสุดของสาธารณรัฐ "ธนาคารของรัฐเตือน: รูเบิลอยู่ในอันตราย"

และคาดการณ์เนื้อหาของสนธิสัญญาเอง บรรณาธิการของ MN รายงานว่า:

“เอกสารที่เผยแพร่ยังคงเป็นความลับ

อย่างไรก็ตาม มีการประกาศว่าข้อตกลงเริ่มต้นระหว่างผู้เข้าร่วมในการเจรจาโนโว-โอกาเรโวได้บรรลุผลแล้ว และในอีกไม่กี่วัน - ในวันที่ 20 สิงหาคม จะมีการลงนามโดยสาธารณรัฐแรก เมื่อเผยแพร่สนธิสัญญา Moskovskiye Novosti ดำเนินการจากประเด็นหลัก: การอภิปรายสาธารณะเกี่ยวกับเอกสารที่กำหนดชะตากรรมของผู้คนนับล้านควรเริ่มต้นโดยเร็วที่สุด เราเสนอให้ผู้อ่านสนธิสัญญาสหภาพซึ่งตกลงกันไว้เมื่อวันที่ 23 กรกฎาคม พ.ศ. 2534

ข้อตกลงเกี่ยวกับสหภาพของรัฐอธิปไตย

รัฐที่ลงนามในสนธิสัญญานี้ ดำเนินการจากปฏิญญาอธิปไตยแห่งรัฐที่ประกาศโดยรัฐเหล่านั้น และยอมรับสิทธิของชาติต่างๆ ในการตัดสินใจด้วยตนเอง พิจารณาความใกล้ชิดของชะตากรรมทางประวัติศาสตร์ของชนชาติของพวกเขาและปฏิบัติตามเจตจำนงที่จะรักษาและฟื้นฟูสหภาพดังที่แสดงในการลงประชามติเมื่อวันที่ 17 มีนาคม 2534 มุ่งมั่นที่จะอยู่ด้วยมิตรภาพและความสามัคคีเพื่อให้เกิดความร่วมมือที่เท่าเทียมกัน ที่ต้องการสร้างเงื่อนไขให้ การพัฒนาที่ครอบคลุมทุกคนและการรับประกันที่เชื่อถือได้ในสิทธิและเสรีภาพของเขา การดูแลความอยู่ดีมีสุขทางวัตถุและการพัฒนาทางจิตวิญญาณของผู้คน การสร้างคุณค่าร่วมกันของวัฒนธรรมของชาติ สร้างหลักประกันความมั่นคงร่วมกัน ดึงเอาบทเรียนจากอดีตและคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงในชีวิตของประเทศและทั่วโลก เราตัดสินใจที่จะสร้างความสัมพันธ์ของเราในสหภาพแรงงานบนหลักการใหม่และตกลงกันดังต่อไปนี้

ฉัน
หลักการพื้นฐาน

อันดับแรก.แต่ละสาธารณรัฐ - ภาคีของสนธิสัญญา - เป็นรัฐอธิปไตย Union of Soviet Sovereign Republics (USSR) เป็นรัฐประชาธิปไตยในสหพันธรัฐอธิปไตยที่เกิดขึ้นจากการรวมตัวกันของสาธารณรัฐที่เท่าเทียมกันและการใช้อำนาจรัฐภายในขอบเขตของอำนาจที่คู่สัญญาในสนธิสัญญาสมัครใจ

ที่สอง.รัฐที่ก่อตั้งสหภาพขอสงวนสิทธิ์ในการแก้ไขปัญหาการพัฒนาทั้งหมดโดยอิสระ โดยรับประกันสิทธิทางการเมืองที่เท่าเทียมกันและโอกาสสำหรับการพัฒนาทางสังคมเศรษฐกิจและวัฒนธรรมแก่ทุกคนที่อาศัยอยู่ในอาณาเขตของตน ภาคีสนธิสัญญาจะดำเนินการจากการรวมกันของค่านิยมสากลและระดับชาติ ต่อต้านการเหยียดเชื้อชาติ ลัทธิชาตินิยม และความพยายามที่จะจำกัดสิทธิของประชาชนอย่างเด็ดขาด

ที่สาม.รัฐที่ก่อตั้งสหภาพได้พิจารณาลำดับความสำคัญของสิทธิมนุษยชนตามปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติและบรรทัดฐานอื่น ๆ ที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปของกฎหมายระหว่างประเทศว่าเป็นหลักการที่สำคัญที่สุด พลเมืองทุกคนรับประกันโอกาสในการศึกษาและใช้ภาษาแม่ของตนเอง การเข้าถึงข้อมูลอย่างไม่มีข้อจำกัด เสรีภาพในการนับถือศาสนา และสิทธิและเสรีภาพทางการเมือง เศรษฐกิจสังคม ความเป็นส่วนตัวและสิทธิส่วนบุคคลอื่นๆ

ที่สี่รัฐที่ก่อตั้งสหภาพมองเห็นเงื่อนไขที่สำคัญที่สุดสำหรับเสรีภาพและความเป็นอยู่ที่ดีของประชาชนและทุกคนในการก่อตั้งภาคประชาสังคม พวกเขาจะมุ่งมั่นที่จะตอบสนองความต้องการของผู้คนบนพื้นฐานของ เลือกฟรีรูปแบบของความเป็นเจ้าของและวิธีการจัดการ การพัฒนาตลาดแบบ All-Union การดำเนินการตามหลักการของความยุติธรรมทางสังคมและความมั่นคง

ที่ห้ารัฐที่ก่อตั้งสหภาพมีอำนาจทางการเมืองอย่างเต็มที่ กำหนดโครงสร้างรัฐระดับชาติและการปกครอง-อาณาเขต ระบบอำนาจและการบริหารโดยอิสระ พวกเขาอาจมอบอำนาจบางส่วนของตนให้กับรัฐภาคีอื่นในสนธิสัญญาซึ่งพวกเขาเป็นสมาชิกอยู่

ภาคีในสนธิสัญญายอมรับระบอบประชาธิปไตยโดยอาศัยการเป็นตัวแทนของประชาชนและการแสดงออกโดยตรงของเจตจำนงของประชาชนเป็นหลักการพื้นฐานร่วมกัน และมุ่งมั่นที่จะสร้างหลักนิติธรรมที่จะทำหน้าที่เป็นผู้ค้ำประกันต่อแนวโน้มใด ๆ ที่มีต่อลัทธิเผด็จการและความเด็ดขาด

ที่หกรัฐที่ก่อตั้งสหภาพถือว่างานที่สำคัญที่สุดงานหนึ่งคือการอนุรักษ์และการพัฒนา ประเพณีประจำชาติ, รัฐสนับสนุนการศึกษา, สุขภาพ, วิทยาศาสตร์และวัฒนธรรม. พวกเขาจะส่งเสริมการแลกเปลี่ยนอย่างเข้มข้นและการเพิ่มคุณค่าซึ่งกันและกันของค่านิยมทางจิตวิญญาณที่มีมนุษยธรรมและความสำเร็จของผู้คนในสหภาพและคนทั้งโลก

ที่เจ็ดสหภาพสาธารณรัฐโซเวียตปกครองในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศในฐานะรัฐอธิปไตยซึ่งเป็นเรื่องของกฎหมายระหว่างประเทศ - ผู้สืบทอดต่อสหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียต เป้าหมายหลักในเวทีระหว่างประเทศคือสันติภาพที่ยั่งยืน การลดอาวุธ การกำจัดอาวุธนิวเคลียร์และอาวุธทำลายล้างสูงอื่นๆ ความร่วมมือของรัฐต่างๆ และความสามัคคีของประชาชนในการแก้ปัญหาโลกของมนุษยชาติ

รัฐที่ก่อตั้งสหภาพเป็นสมาชิกเต็มรูปแบบของประชาคมระหว่างประเทศ พวกเขามีสิทธิที่จะสร้างความสัมพันธ์ทางการฑูต กงสุล และการค้ากับต่างประเทศโดยตรง เพื่อแลกเปลี่ยนตัวแทนผู้มีอำนาจเต็มกับพวกเขา เพื่อสรุปสนธิสัญญาระหว่างประเทศและมีส่วนร่วมในกิจกรรมขององค์กรระหว่างประเทศโดยไม่กระทบต่อผลประโยชน์ของแต่ละรัฐพันธมิตรและรัฐภาคี ผลประโยชน์ร่วมกันโดยไม่ละเมิดพันธกรณีระหว่างประเทศของสหภาพแรงงาน

II
อุปกรณ์ยูเนี่ยน

ข้อ 1. การเป็นสมาชิกในสหภาพ

การเป็นสมาชิกของรัฐในสหภาพเป็นไปโดยสมัครใจ รัฐที่ก่อตั้งสหภาพจะรวมอยู่ในนั้นโดยตรงหรือเป็นส่วนหนึ่งของรัฐอื่น สิ่งนี้ไม่ละเมิดสิทธิ์ของพวกเขาและไม่ได้ปลดเปลื้องภาระหน้าที่ของพวกเขาภายใต้ข้อตกลง ทุกคนมีสิทธิเท่าเทียมกันและมีหน้าที่เท่าเทียมกัน ความสัมพันธ์ระหว่างรัฐซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของอีกรัฐหนึ่งอยู่ภายใต้สนธิสัญญาระหว่างรัฐทั้งสองรัฐธรรมนูญของรัฐที่เป็นส่วนหนึ่งและรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียต ใน RSFSR - โดยข้อตกลงของรัฐบาลกลางหรืออื่น ๆ รัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียต สหภาพเปิดให้รัฐประชาธิปไตยอื่นๆ ที่ยอมรับสนธิสัญญาเข้าร่วม รัฐที่ก่อตั้งสหภาพยังคงมีสิทธิที่จะถอนตัวออกจากสหภาพได้โดยเสรีในลักษณะที่กำหนดโดยภาคีสนธิสัญญาและประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญและกฎหมายของสหภาพ

ข้อ 2 ความเป็นพลเมืองของสหภาพ

พลเมืองของรัฐที่เป็นสมาชิกของสหภาพจะเป็นพลเมืองของสหภาพในเวลาเดียวกัน พลเมืองของสหภาพโซเวียตมีสิทธิเสรีภาพและหน้าที่เท่าเทียมกันซึ่งประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญกฎหมายและสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหภาพ

มาตรา 3 อาณาเขตของสหภาพ อาณาเขตของสหภาพประกอบด้วยอาณาเขตของทุกรัฐที่จัดตั้งขึ้น ภาคีสนธิสัญญายอมรับขอบเขตที่มีอยู่ระหว่างพวกเขาในขณะที่ลงนามในสนธิสัญญา ขอบเขตระหว่างรัฐที่ก่อตั้งสหภาพอาจเปลี่ยนแปลงได้โดยข้อตกลงระหว่างกันเท่านั้น ซึ่งไม่ละเมิดผลประโยชน์ของฝ่ายอื่นในสนธิสัญญา

ข้อ 4 ความสัมพันธ์ระหว่างรัฐที่ก่อตั้งสหภาพ

ความสัมพันธ์ระหว่างรัฐที่ก่อตั้งสหภาพอยู่ภายใต้สนธิสัญญานี้ รัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียต และสนธิสัญญาและข้อตกลงที่ไม่ขัดแย้งกับพวกเขา คู่สัญญาในสนธิสัญญาสร้างความสัมพันธ์ภายในสหภาพบนพื้นฐานของความเสมอภาค การเคารพอธิปไตย บูรณภาพแห่งดินแดน การไม่แทรกแซงกิจการภายใน การระงับข้อพิพาทด้วยสันติวิธี ความร่วมมือ ความช่วยเหลือซึ่งกันและกัน สนธิสัญญาและข้อตกลงระหว่างสาธารณรัฐ รัฐที่ก่อตั้งสหภาพดำเนินการ: ไม่หันไปใช้ความสัมพันธ์ในการบังคับใช้และการคุกคามของการใช้กำลัง ไม่รุกล้ำอาณาเขตของกันและกัน ไม่สรุปข้อตกลงที่ขัดต่อเป้าหมายของสหภาพหรือต่อต้านรัฐที่จัดตั้งขึ้น ไม่อนุญาตให้ใช้กองกำลังของกระทรวงกลาโหมของสหภาพโซเวียตภายในประเทศยกเว้นการมีส่วนร่วมในการแก้ไขงานทางเศรษฐกิจของประเทศในกรณีพิเศษในกรณีพิเศษเพื่อขจัดผลที่ตามมาของภัยธรรมชาติและภัยพิบัติด้านสิ่งแวดล้อมตลอดจนในกรณีที่กำหนดไว้ โดยกฎหมายว่าด้วยพ.ร.ก.ฉุกเฉิน

ข้อ 5

ฝ่ายในสนธิสัญญามอบสหภาพโซเวียตด้วยอำนาจดังต่อไปนี้:

การคุ้มครองอธิปไตยและบูรณภาพแห่งดินแดนของสหภาพและอาสาสมัคร การประกาศสงครามและบทสรุปของสันติภาพ รับรองการป้องกันและความเป็นผู้นำของกองกำลังติดอาวุธ, ชายแดน, พิเศษ (การสื่อสารของรัฐบาล, วิศวกรรมและอื่น ๆ ), ภายใน, กองกำลังรถไฟของสหภาพ; องค์กรของการพัฒนาและการผลิตอาวุธและอุปกรณ์ทางทหาร

รับรองความมั่นคงของรัฐของสหภาพ การจัดตั้งระบอบการปกครองและการคุ้มครองชายแดนของรัฐ เขตเศรษฐกิจ การเดินเรือและน่านฟ้าของสหภาพ ความเป็นผู้นำ* และการประสานงานกิจกรรมของหน่วยงานความมั่นคงของสาธารณรัฐ

* ข้อเสนอของสหาย V. A. Kryuchkov เห็นด้วยกับความเป็นผู้นำของสาธารณรัฐ

การดำเนินการตามนโยบายต่างประเทศของสหภาพและการประสานงานของกิจกรรมนโยบายต่างประเทศของสาธารณรัฐ การเป็นตัวแทนของสหภาพในด้านความสัมพันธ์กับต่างประเทศและองค์กรระหว่างประเทศ บทสรุป สนธิสัญญาระหว่างประเทศยูเนี่ยน

การดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศของสหภาพและการประสานงานของกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศของสาธารณรัฐ การเป็นตัวแทนของสหภาพในองค์กรเศรษฐกิจและการเงินระหว่างประเทศ บทสรุปของข้อตกลงทางเศรษฐกิจต่างประเทศของสหภาพ

การอนุมัติและการดำเนินการของงบประมาณของสหภาพ การดำเนินการปล่อยเงิน การจัดเก็บทองคำสำรอง เพชร และกองทุนแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศของสหภาพ การจัดการการวิจัยอวกาศ การควบคุมการจราจรทางอากาศ ระบบการสื่อสารและข้อมูลของ All-Union, มาตรวิทยาและการทำแผนที่, มาตรวิทยา, มาตรฐาน, อุตุนิยมวิทยา; การจัดการพลังงานนิวเคลียร์

การยอมรับรัฐธรรมนูญของสหภาพ, การแนะนำการแก้ไขและการเพิ่มเติม; การนำกฎหมายไปใช้ในอำนาจของสหภาพและการจัดตั้งรากฐานของกฎหมายในประเด็นที่ตกลงกับสาธารณรัฐ การควบคุมตามรัฐธรรมนูญสูงสุด

การจัดการกิจกรรมของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของรัฐบาลกลางและการประสานงานกิจกรรมของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของสหภาพและสาธารณรัฐในการต่อสู้กับอาชญากรรม

ข้อ 6

หน่วยงานของอำนาจรัฐและการบริหารงานของสหภาพและสาธารณรัฐร่วมกันใช้อำนาจดังต่อไปนี้

การป้องกันคำสั่งตามรัฐธรรมนูญของสหภาพตามสนธิสัญญาปัจจุบันและรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียต รับรองสิทธิและเสรีภาพของพลเมืองของสหภาพโซเวียต

การกำหนดนโยบายทางทหารของสหภาพ การดำเนินการตามมาตรการเพื่อจัดระเบียบและประกันการป้องกัน การจัดตั้งกระบวนการรวมกันสำหรับการเกณฑ์และการผ่าน การรับราชการทหาร; การจัดตั้งระบอบเขตชายแดน การแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของกองทัพและการติดตั้งสิ่งอำนวยความสะดวกทางทหารในอาณาเขตของสาธารณรัฐ การจัดระบบขับเคลื่อนเศรษฐกิจของประเทศ การจัดการวิสาหกิจของคอมเพล็กซ์ป้องกัน

การกำหนดยุทธศาสตร์ความมั่นคงของรัฐของสหภาพและการประกันความมั่นคงของรัฐของสาธารณรัฐ การเปลี่ยนแปลงเขตแดนของสหภาพโดยได้รับความยินยอมจากภาคีที่เกี่ยวข้องในสนธิสัญญา การคุ้มครองความลับของรัฐ การกำหนดรายการทรัพยากรเชิงกลยุทธ์และผลิตภัณฑ์ที่ไม่อยู่ภายใต้การส่งออกนอกสหภาพการจัดตั้งหลักการและมาตรฐานทั่วไปในด้านความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม กำหนดขั้นตอนในการได้มา การจัดเก็บ และการใช้วัสดุฟิชไซล์และกัมมันตภาพรังสี

การกำหนดนโยบายต่างประเทศของสหภาพโซเวียตและติดตามการดำเนินการ การคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ของพลเมืองของสหภาพโซเวียต สิทธิและผลประโยชน์ของสาธารณรัฐในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ การสร้างรากฐานของกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ ข้อสรุปของข้อตกลงเกี่ยวกับสินเชื่อและสินเชื่อระหว่างประเทศ กฎระเบียบของหนี้สาธารณะภายนอกของสหภาพ; ธุรกิจศุลกากรแบบครบวงจร การคุ้มครองและการใช้ทรัพยากรธรรมชาติในเขตเศรษฐกิจและไหล่ทวีปของสหภาพอย่างมีเหตุผล

คำจำกัดความของกลยุทธ์เพื่อสังคม การพัฒนาเศรษฐกิจสหภาพแรงงานและการสร้างเงื่อนไขสำหรับการก่อตั้งตลาดของสหภาพทั้งหมด ดำเนินนโยบายการเงิน เครดิต การเงิน ภาษี ประกันภัย และการกำหนดราคาแบบครบวงจรตามสกุลเงินทั่วไป การสร้างและการใช้ทองคำสำรอง เพชร และกองทุนแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศของสหภาพ การพัฒนาและการดำเนินการตามโปรแกรมของสหภาพทั้งหมด ควบคุมการดำเนินการตามงบประมาณของสหภาพและการปล่อยเงินที่ตกลงกันไว้ การสร้างกองทุนรวมทั้งหมดเพื่อการพัฒนาระดับภูมิภาคและการกำจัดผลที่ตามมาจากภัยธรรมชาติและภัยพิบัติ การสร้างทุนสำรองเชิงกลยุทธ์ รักษาสถิติของยูเนี่ยนแบบรวมเป็นหนึ่งเดียว

การพัฒนานโยบายที่เป็นอันหนึ่งอันเดียวกันและความสมดุลในด้านเชื้อเพลิงและทรัพยากรพลังงาน การจัดการระบบพลังงานของประเทศ ท่อส่งก๊าซและน้ำมันหลัก ทางรถไฟของสหภาพทั้งหมด การขนส่งทางอากาศและทางทะเล วางรากฐานการจัดการและคุ้มครองธรรมชาติ สิ่งแวดล้อมสัตวแพทยศาสตร์ epizootics และกักกันพืช; การประสานงานของการดำเนินการในด้านการจัดการน้ำและทรัพยากรที่มีความสำคัญระหว่างสาธารณรัฐ

การกำหนดพื้นฐานของนโยบายสังคมว่าด้วยการจ้างงาน การย้ายถิ่น สภาพการทำงาน การจ่ายเงินและการคุ้มครอง ประกันสังคมและการประกันภัย การศึกษาของรัฐ การดูแลสุขภาพ วัฒนธรรมทางกายภาพและกีฬา การสร้างรากฐานสำหรับการจัดหาเงินบำนาญและการรักษาหลักประกันทางสังคมอื่น ๆ - รวมถึงเมื่อพลเมืองย้ายจากสาธารณรัฐหนึ่งไปยังอีกประเทศหนึ่ง กำหนดขั้นตอนแบบครบวงจรสำหรับการจัดทำดัชนีรายได้และขั้นต่ำการยังชีพที่รับประกัน

องค์กรของการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ขั้นพื้นฐานและการกระตุ้นความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การจัดตั้งหลักการทั่วไปและเกณฑ์สำหรับการฝึกอบรมและการรับรองบุคลากรทางวิทยาศาสตร์และการสอน การกำหนดขั้นตอนทั่วไปสำหรับการใช้สารและวิธีการบำบัด ส่งเสริมการพัฒนาและการเสริมสร้างวัฒนธรรมของชาติซึ่งกันและกัน การรักษาถิ่นที่อยู่ดั้งเดิมของชนกลุ่มน้อย การสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและวัฒนธรรมของพวกเขา

ควบคุมการปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญและกฎหมายของสหภาพ คำสั่งของประธานาธิบดี การตัดสินใจภายในกรอบความสามารถของสหภาพ การสร้างระบบบัญชีและข้อมูลทางนิติวิทยาศาสตร์ของสหภาพทั้งหมด จัดระเบียบการต่อสู้กับอาชญากรรมที่เกิดขึ้นในอาณาเขตของสาธารณรัฐหลายแห่ง การกำหนดระบอบการปกครองแบบครบวงจรสำหรับองค์กรของสถาบันราชทัณฑ์

ข้อ 7

ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับความสามารถร่วมได้รับการแก้ไขโดยเจ้าหน้าที่และฝ่ายบริหารของสหภาพและรัฐที่เป็นส่วนประกอบผ่านการประสานงาน ข้อตกลงพิเศษ การยอมรับพื้นฐานของกฎหมายของสหภาพและสาธารณรัฐ และกฎหมายของสาธารณรัฐที่เกี่ยวข้อง คำถามที่อ้างถึงความสามารถของหน่วยงานสหภาพจะได้รับการแก้ไขโดยตรง

อำนาจที่ไม่ได้กำหนดไว้อย่างชัดแจ้งในข้อ 5 และ 6 ในเขตอำนาจศาลเฉพาะของหน่วยงานและการบริหารงานของสหภาพ หรือขอบเขตของความสามารถร่วมกันของหน่วยงานของสหภาพและสาธารณรัฐยังคงอยู่ภายใต้เขตอำนาจของสาธารณรัฐและใช้สิทธิโดย โดยอิสระหรือบนพื้นฐานของข้อตกลงทวิภาคีและพหุภาคีระหว่างกัน หลังจากการลงนามในสนธิสัญญา การเปลี่ยนแปลงอำนาจของหน่วยงานปกครองของสหภาพและสาธารณรัฐที่สอดคล้องกันจะดำเนินการ

คู่สัญญาในสนธิสัญญาดำเนินการจากข้อเท็จจริงที่ว่าในขณะที่ตลาดของสหภาพทั้งหมดพัฒนา ขอบเขตของโดยตรง รัฐบาลควบคุมเศรษฐกิจ. การกระจายหรือการเปลี่ยนแปลงที่จำเป็นในขอบเขตอำนาจของหน่วยงานกำกับดูแลจะดำเนินการโดยได้รับความยินยอมจากรัฐต่างๆ ที่ประกอบเป็นสหภาพ

ข้อพิพาทเกี่ยวกับการใช้อำนาจของหน่วยงานของสหภาพหรือการใช้สิทธิและการปฏิบัติหน้าที่ในด้านอำนาจร่วมกันของหน่วยงานของสหภาพและสาธารณรัฐจะต้องแก้ไขผ่านขั้นตอนการประนีประนอม หากไม่สามารถตกลงกันได้ ข้อพิพาทจะถูกส่งไปยังศาลรัฐธรรมนูญของสหภาพแรงงาน

รัฐที่ก่อตั้งสหภาพมีส่วนร่วมในการใช้อำนาจของหน่วยงานสหภาพผ่านการก่อตัวของหลังเช่นเดียวกับขั้นตอนพิเศษสำหรับการประสานงานการตัดสินใจและการดำเนินการของพวกเขา

สาธารณรัฐแต่ละแห่งอาจโดยการทำข้อตกลงกับสหภาพโดยการทำข้อตกลงกับสหภาพ นอกจากนี้ สาธารณรัฐแต่ละแห่งอาจมอบหมายให้สาธารณรัฐแต่ละแห่งใช้อำนาจของตน และสหภาพโดยได้รับความยินยอมจากสาธารณรัฐทั้งหมด อาจโอนการใช้อำนาจของตนไปยังหนึ่งหรือหลายประเทศในนั้น อาณาเขตของตน

มาตรา 8 เป็นทรัพย์สินของสาธารณรัฐและทรัพย์สินที่โอนกันไม่ได้ของประชาชนของพวกเขา ลำดับการครอบครอง การใช้ และการกำจัด (สิทธิในการเป็นเจ้าของ) ถูกกำหนดโดยกฎหมายของสาธารณรัฐ สิทธิในการเป็นเจ้าของที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรที่ตั้งอยู่ ในอาณาเขตของสาธารณรัฐหลายแห่งจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของสหภาพรัฐที่ก่อตั้งสหภาพได้มอบหมายให้วัตถุของทรัพย์สินของรัฐที่จำเป็นสำหรับการใช้อำนาจที่ตกเป็นของหน่วยงานและการบริหารของสหภาพ ทรัพย์สินที่เป็นของสหภาพถูกใช้ใน ผลประโยชน์ทั่วไปของรัฐที่เป็นส่วนประกอบรวมถึงเพื่อผลประโยชน์ของการพัฒนาอย่างรวดเร็วของภูมิภาคที่ปกคลุมด้วยวัตถุฉนวน การจัดตั้งสหภาพมีสิทธิได้รับส่วนแบ่งในทองคำสำรอง เพชร และกองทุนแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศของสหภาพซึ่งมีอยู่ในขณะที่ทำการสรุปสนธิสัญญานี้ การมีส่วนร่วมของพวกเขาในการสะสมและการใช้สมบัติเพิ่มเติมนั้นถูกกำหนดโดยข้อตกลงพิเศษ

มาตรา 9 ภาษีและค่าธรรมเนียมของสหภาพ

เพื่อเป็นเงินทุนสำหรับค่าใช้จ่ายของงบประมาณของสหภาพที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามอำนาจที่โอนไปยังสหภาพ ภาษีและค่าธรรมเนียมของสหภาพที่กำหนดไว้คงที่ อัตราดอกเบี้ยกำหนดโดยข้อตกลงกับสาธารณรัฐบนพื้นฐานของรายการค่าใช้จ่ายที่นำเสนอโดยสหภาพ การควบคุมการใช้จ่ายงบประมาณของสหภาพจะดำเนินการโดยคู่กรณีในสนธิสัญญา โครงการ All-Union ได้รับทุนสนับสนุนจากการแบ่งปันจากสาธารณรัฐที่สนใจและงบประมาณของสหภาพ ขอบเขตและวัตถุประสงค์ของโครงการทั้งหมดของสหภาพแรงงานอยู่ภายใต้ข้อตกลงระหว่างสหภาพและสาธารณรัฐ โดยคำนึงถึงตัวชี้วัดของการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม

มาตรา 10 รัฐธรรมนูญของสหภาพ

รัฐธรรมนูญของสหภาพตั้งอยู่บนพื้นฐานของสนธิสัญญานี้และต้องไม่ขัดแย้งกับสนธิสัญญานี้

มาตรา 11 กฎหมาย

กฎหมายของสหภาพ รัฐธรรมนูญ และกฎหมายของรัฐที่จัดตั้งขึ้นต้องไม่ขัดแย้งกับบทบัญญัติของสนธิสัญญานี้ กฎหมายของสหภาพในเรื่องต่างๆ ภายในเขตอำนาจศาลจะมีอำนาจสูงสุดและมีผลผูกพันในอาณาเขตของสาธารณรัฐ กฎหมายของสาธารณรัฐจะมีอำนาจสูงสุดในอาณาเขตของตนในทุกเรื่อง ยกเว้นกฎหมายที่อยู่ในอำนาจของสหภาพ สาธารณรัฐมีสิทธิที่จะระงับการดำเนินการของกฎหมายของสหภาพในอาณาเขตของตนและท้าทายหากฝ่าฝืนสนธิสัญญานี้ ขัดต่อรัฐธรรมนูญหรือกฎหมายของสาธารณรัฐที่นำมาใช้ภายในขอบเขตอำนาจของตน สหภาพมีสิทธิที่จะประท้วงและระงับการดำเนินการของกฎหมายของสาธารณรัฐหากละเมิดสนธิสัญญานี้ ขัดต่อรัฐธรรมนูญหรือกฎหมายของสหภาพที่นำมาใช้ในอำนาจของตน ข้อพิพาทจะถูกส่งไปยังศาลรัฐธรรมนูญของสหภาพซึ่งจะทำการตัดสินใจขั้นสุดท้ายภายในหนึ่งเดือน

สาม
ร่างกายของสหภาพ

มาตรา 12 การก่อตัวของอวัยวะของสหภาพ

องค์กรแห่งอำนาจและการบริหารของสหภาพก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของเจตจำนงเสรีของประชาชนและรัฐบาลของรัฐที่ก่อตั้งสหภาพ พวกเขาปฏิบัติตามบทบัญญัติของสนธิสัญญานี้และรัฐธรรมนูญของสหภาพอย่างเคร่งครัด

ข้อ 13

อำนาจนิติบัญญัติของสหภาพถูกใช้โดยศาลฎีกาแห่งสหภาพโซเวียต ซึ่งประกอบด้วยสองห้อง: สภาแห่งสาธารณรัฐและสภาแห่งสหภาพ

สภาแห่งสาธารณรัฐประกอบด้วยผู้แทนของสาธารณรัฐซึ่งได้รับมอบหมายจากผู้มีอำนาจสูงสุด สาธารณรัฐและรูปแบบดินแดนแห่งชาติยังคงรักษาจำนวนที่นั่งในสภาสาธารณรัฐไม่ต่ำกว่าที่พวกเขามีในสภาเชื้อชาติของศาลฎีกาโซเวียตแห่งสหภาพโซเวียตในขณะที่ลงนามในสนธิสัญญา

ผู้แทนทั้งหมดของสภานี้จากสาธารณรัฐ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสหภาพโดยตรง มีคะแนนเสียงร่วมกันหนึ่งเสียงเมื่อแก้ไขปัญหา ขั้นตอนการเลือกตั้งผู้แทนและโควตาถูกกำหนดโดยข้อตกลงพิเศษระหว่างสาธารณรัฐและกฎหมายการเลือกตั้งของสหภาพโซเวียต

สภาแห่งสหภาพได้รับเลือกจากประชากรทั้งประเทศ เขตเลือกตั้งที่มีผู้มีสิทธิเลือกตั้งเท่ากัน ในเวลาเดียวกันการรับรองในสภาสหภาพของสาธารณรัฐทั้งหมดที่เข้าร่วมในสนธิสัญญาได้รับการรับรอง

ห้องของศาลฎีกาสหภาพโซเวียตร่วมกันแก้ไขรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียต; ยอมรับรัฐใหม่เข้าสู่สหภาพโซเวียต กำหนดรากฐานของนโยบายภายในประเทศและต่างประเทศของสหภาพ อนุมัติงบประมาณของสหภาพและรายงานการดำเนินการ ประกาศสงครามและสร้างสันติภาพ อนุมัติการเปลี่ยนแปลงพรมแดนของสหภาพ ,.

สภาแห่งสาธารณรัฐใช้กฎหมายว่าด้วยองค์กรและขั้นตอนสำหรับกิจกรรมของสหภาพแรงงาน พิจารณาคำถามเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างสาธารณรัฐ ให้สัตยาบันสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหภาพโซเวียต ให้ความยินยอมในการแต่งตั้งคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียต

สภาสหภาพฯ พิจารณาประเด็นต่างๆ ในการประกันสิทธิและเสรีภาพของพลเมืองของสหภาพโซเวียต และใช้กฎหมายในทุกประเด็น ยกเว้นประเด็นที่อยู่ในอำนาจของสภาแห่งสาธารณรัฐ

กฎหมายที่รับรองโดยสภาสหภาพจะมีผลใช้บังคับหลังจากได้รับการอนุมัติจากสภาแห่งสาธารณรัฐ

มาตรา 14 ประธานาธิบดีแห่งสหภาพโซเวียต

ประธานาธิบดีแห่งสหภาพเป็นประมุขของรัฐสหภาพซึ่งมีอำนาจบริหารและบริหารสูงสุด ประธานาธิบดีแห่งสหภาพทำหน้าที่เป็นผู้ค้ำประกันการปฏิบัติตามสนธิสัญญาสหภาพ รัฐธรรมนูญ และกฎหมายของสหภาพ เป็นผู้บัญชาการทหารสูงสุดของกองทัพแห่งสหภาพ; เป็นตัวแทนของสหภาพในความสัมพันธ์กับต่างประเทศ ดำเนินการควบคุมการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศของสหภาพแรงงาน ประธานาธิบดีได้รับเลือกจากพลเมืองของสหภาพโดยอาศัยคะแนนเสียงที่เป็นสากล เสมอภาค และตรงไปตรงมาโดยการลงคะแนนลับเป็นระยะเวลา 5 ปี และไม่เกินสองวาระติดต่อกัน ผู้สมัครที่ได้รับคะแนนเสียงมากกว่าครึ่งของผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่มีส่วนร่วมในการลงคะแนนเสียงในสหภาพโดยรวมและในรัฐที่เป็นส่วนประกอบส่วนใหญ่ถือว่าเป็นการเลือกตั้ง

ข้อ 15

รองประธานสหภาพโซเวียตได้รับเลือกร่วมกับประธานาธิบดีแห่งสหภาพโซเวียต รองประธานสหภาพทำหน้าที่บางอย่างของประธานาธิบดีแห่งสหภาพภายใต้อำนาจของประธานาธิบดีแห่งสหภาพและแทนที่ประธานาธิบดีแห่งสหภาพโซเวียตในกรณีที่เขาไม่อยู่และไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้

ข้อ 16

คณะรัฐมนตรีของรัฐมนตรีของสหภาพคือคณะผู้บริหารของสหภาพ รองประธานาธิบดีแห่งสหภาพและ รับผิดชอบต่อหน้าศาลฎีกาโซเวียต คณะรัฐมนตรีจัดตั้งขึ้นโดยประธานาธิบดีแห่งสหภาพตามข้อตกลงกับสภาแห่งสาธารณรัฐแห่งสภาสูงสุดของสหภาพ หัวหน้ารัฐบาลของสาธารณรัฐมีส่วนร่วมในการทำงานของคณะรัฐมนตรีของรัฐมนตรีของสหภาพโดยมีสิทธิออกเสียงชี้ขาด

ข้อ 17

ศาลรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียตก่อตั้งขึ้นบนฐานรากที่เท่าเทียมกันโดยประธานาธิบดีแห่งสหภาพโซเวียตและแต่ละห้องของศาลฎีกาแห่งสหภาพโซเวียต ศาลรัฐธรรมนูญของสหภาพพิจารณาคำถามเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายของสหภาพและสาธารณรัฐ คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหภาพและประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐ การดำเนินการเชิงบรรทัดฐานของคณะรัฐมนตรีของรัฐมนตรีของสหภาพกับสนธิสัญญาสหภาพและ รัฐธรรมนูญของสหภาพและยังแก้ไขข้อพิพาทระหว่างสหภาพและสาธารณรัฐระหว่างสาธารณรัฐ

มาตรา 18 ศาลยืน (รัฐบาลกลาง)

ศาลสหภาพ (สหพันธรัฐ) - ศาลฎีกาของสหภาพโซเวียต, สาธารณรัฐ, ศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหภาพ, ศาลในกองทัพของสหภาพ, ศาลฎีกาของสหภาพและศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของ สหภาพแรงงานใช้อำนาจตุลาการภายในอำนาจของสหภาพ ประธานของคณะตุลาการและอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสาธารณรัฐจะต้องเป็นสมาชิกโดยตำแหน่งของศาลฎีกาของสหภาพและศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหภาพตามลำดับ

มาตรา 19

การกำกับดูแลการปฏิบัติตามกฎหมายของสหภาพดำเนินการโดยอัยการสูงสุดของสหภาพอัยการสูงสุด (อัยการ) ของสาธารณรัฐและพนักงานอัยการที่อยู่ใต้บังคับบัญชาของพวกเขา อัยการสูงสุดของสหภาพได้รับการแต่งตั้งโดยสภาสูงสุดของสหภาพและมีหน้าที่รับผิดชอบ อัยการสูงสุด (อัยการ) ของสาธารณรัฐได้รับการแต่งตั้งโดยองค์กรนิติบัญญัติสูงสุดของพวกเขาและเป็นสมาชิกโดยตำแหน่งจากวิทยาลัยของสำนักงานอัยการสหภาพ ในกิจกรรมการกำกับดูแลการปฏิบัติตามกฎหมายของสหภาพ พวกเขามีหน้าที่รับผิดชอบต่อทั้งหน่วยงานนิติบัญญัติสูงสุดของรัฐของตนและต่ออัยการสูงสุดของสหภาพ

IV
บทบัญญัติขั้นสุดท้าย

ข้อ 20

สาธารณรัฐกำหนดภาษาของรัฐ (ภาษา) อย่างอิสระ ภาคีในสนธิสัญญายอมรับว่ารัสเซียเป็นภาษาการสื่อสารระหว่างชาติพันธุ์ในสหภาพโซเวียต

มาตรา 21 ทุนของสหภาพ

เมืองหลวงของสหภาพโซเวียตคือเมืองมอสโก

มาตรา 22 สัญลักษณ์ของรัฐของสหภาพ

สหภาพ SSR มีตราแผ่นดิน ธง และเพลงชาติ

มาตรา 23 การมีผลบังคับใช้ของสนธิสัญญา

สนธิสัญญานี้ได้รับการอนุมัติโดยหน่วยงานของรัฐสูงสุดของรัฐที่ก่อตั้งสหภาพ และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ช่วงเวลาที่ลงนามโดยคณะผู้แทนที่ได้รับมอบอำนาจ สำหรับรัฐที่ลงนามจากวันเดียวกันสนธิสัญญาว่าด้วยการก่อตั้งสหภาพโซเวียตปี 2465 ถือเป็นโมฆะ เมื่อสนธิสัญญามีผลใช้บังคับ การปฏิบัติต่อประเทศที่เป็นที่ชื่นชอบมากที่สุดจะมีผลกับรัฐที่ลงนามในสนธิสัญญานี้ ความสัมพันธ์ระหว่างสหภาพสาธารณรัฐโซเวียตและสาธารณรัฐที่เป็นส่วนหนึ่งของสหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียตแต่ไม่ได้ลงนามในสนธิสัญญานี้จะตกลงกันบนพื้นฐานของกฎหมายของสหภาพโซเวียต ภาระผูกพันและข้อตกลงร่วมกัน

ข้อ 24 ความรับผิดภายใต้ข้อตกลง

สหภาพและรัฐที่จัดตั้งขึ้นมีหน้าที่รับผิดชอบร่วมกันในการปฏิบัติตามพันธกรณีที่ได้รับและชดเชยความเสียหายที่เกิดจากการละเมิดสนธิสัญญานี้

มาตรา 25 ขั้นตอนการแก้ไขและเพิ่มเติมข้อตกลง

สนธิสัญญานี้หรือบทบัญญัติส่วนบุคคลอาจยกเลิก แก้ไข หรือเพิ่มเติมได้ก็ต่อเมื่อได้รับความยินยอมจากทุกรัฐที่ก่อตั้งสหภาพ หากจำเป็น โดยข้อตกลงระหว่างรัฐที่ลงนามในสนธิสัญญา อาจนำภาคผนวกของสนธิสัญญามาใช้

มาตรา 26 การสืบราชบัลลังก์สูงสุดของสหภาพ

เพื่อความต่อเนื่องของการใช้อำนาจรัฐและการบริหาร องค์กรนิติบัญญัติ ผู้บริหาร และตุลาการสูงสุดของสหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียตจะคงอำนาจของตนไว้จนกว่าจะมีการจัดตั้งหน่วยงานของรัฐสูงสุดของสหภาพโซเวียตใน ตามสนธิสัญญาเหล่านี้และรัฐธรรมนูญใหม่ของสหภาพโซเวียต

เก้าบวกหนึ่ง

เมื่อวันที่ 23 เมษายน พ.ศ. 2534 ที่เมืองโนโว - โอกาเรโวในที่ประชุมผู้นำของสาธารณรัฐสหภาพเก้าแห่งและประธานาธิบดีสหภาพโซเวียต แถลงการณ์ได้ลงนามในหลักการของสนธิสัญญาสหภาพใหม่ที่เรียกว่า "9 + 1"

ในช่วงเปลี่ยนทศวรรษ 1980 - 1990 มีการสังเกตการเคลื่อนไหวของชาติในสหภาพโซเวียต ปี 1990 ถูกกำหนดโดยการตัดสินใจฝ่ายเดียวของสาธารณรัฐสหภาพบางแห่ง (ส่วนใหญ่เป็นประเทศบอลติก) เพื่อกำหนดตนเองและสร้างรัฐชาติที่เป็นอิสระ

ความพยายามของศูนย์พันธมิตรในการโน้มน้าวการตัดสินใจเหล่านี้ด้วยมาตรการทางเศรษฐกิจไม่ประสบผลสำเร็จ คลื่นแห่งการประกาศอำนาจอธิปไตยของสาธารณรัฐสหภาพ การเลือกตั้งประธานาธิบดีของตนเอง และการแนะนำชื่อใหม่ที่แพร่หลายไปทั่วประเทศ สาธารณรัฐพยายามกำจัดเผด็จการของศูนย์โดยประกาศอิสรภาพ
อันตรายที่แท้จริงของการล่มสลายของสหภาพโซเวียตที่ไม่สามารถควบคุมได้ทำให้ศูนย์และสาธารณรัฐต้องหาวิธีประนีประนอมและข้อตกลง แต่รัสเซียไม่สามารถอยู่ห่างจากกระบวนการนี้ได้ เหตุการณ์หลักที่มีอิทธิพลต่อการพัฒนาประเทศในเวลาต่อมาทั้งหมดคือการประชุมสภาผู้แทนราษฎรแห่งรัสเซียครั้งที่ 1 ซึ่งเปิดเมื่อวันที่ 16 พฤษภาคม 1990 วาระการประชุมประกอบด้วยคำถาม "ในอำนาจอธิปไตยของรัสเซีย สนธิสัญญาสหภาพและประชาธิปไตย" เมื่อวันที่ 29 พฤษภาคม บี. เยลต์ซินได้รับเลือกเป็นประธานสภาสูงสุดของสหภาพโซเวียตแห่ง RSFSR และในวันที่ 30 พฤษภาคม ในงานแถลงข่าว เขากล่าวว่าหลังจากการประกาศใช้ปฏิญญาว่าด้วยอธิปไตยของรัสเซีย จะกลายเป็นความเป็นอิสระและกฎหมายของมัน จะสูงกว่าของสหภาพ เยลต์ซินเสนอให้เริ่มการเจรจากับสาธารณรัฐเกี่ยวกับสนธิสัญญาสหภาพฉบับใหม่โดยไม่มีเงื่อนไขเบื้องต้นใดๆ
เมื่อวันที่ 12 มิถุนายน 1990 สภาคองเกรสครั้งที่ 1 ของผู้แทนประชาชนของ RSFSR ได้รับรองปฏิญญาว่าด้วยอำนาจอธิปไตยแห่งรัฐของรัสเซีย เธอกลายเป็นพรมแดนทั้งในด้านการพัฒนา สหพันธรัฐรัสเซีย, และทั้งหมด สหภาพโซเวียตซึ่งสามารถดำรงอยู่ได้ตราบเท่าที่รัสเซียเป็นหลักการรวมกัน ในวันเดียวกันนั้น สภาสหพันธ์ได้ตัดสินใจจัดตั้งคณะทำงานเพื่อจัดทำสนธิสัญญาสหภาพแรงงานจากผู้แทนของทุกสาธารณรัฐ สภาเสนอให้จัดตั้งสหภาพรัฐอธิปไตย ซึ่งประกอบด้วยองค์ประกอบของสหพันธ์ สมาพันธ์ และชุมชน การเลือกผู้แทนของรัสเซียส่วนใหญ่ถูกกำหนดโดยพฤติกรรมของสาธารณรัฐสหภาพอื่น ๆ ที่ได้ประกาศอิสรภาพของพวกเขา
ภายหลังจากที่รัสเซีย ภายในไม่กี่เดือน อุซเบกิสถาน มอลโดวา ยูเครน เบลารุส เติร์กเมนิสถาน อาร์เมเนีย ทาจิกิสถาน และคาซัคสถานได้ประกาศใช้อำนาจอธิปไตย ในขณะที่มันเป็นคำถามของอำนาจอธิปไตยในสหภาพโซเวียต แต่ตรรกะของการพัฒนาขบวนการระดับชาติได้ผลักดันให้เกิดการแก้ปัญหาที่ต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิง นั่นคือความเป็นอิสระอย่างสมบูรณ์
อำนาจอธิปไตยของรัสเซียเป็นจุดเริ่มต้นของความสัมพันธ์ทวิภาคีระหว่างสาธารณรัฐโดยข้ามศูนย์สหภาพ เมื่อวันที่ 28 กรกฎาคม ณ การประชุมที่เมือง Jurmala กับคณะผู้แทนรัสเซีย บรรดาผู้นำของรัฐบอลติกได้ประกาศปฏิเสธที่จะเข้าร่วมการเจรจาเพื่อสรุปสนธิสัญญาสหภาพแรงงาน แต่พร้อมที่จะเจรจาสนธิสัญญาทวิภาคีกับรัสเซีย เยลต์ซินถึงกับพูดถึงแนวร่วมชาติ รัฐบอลติกและรัสเซียกับศูนย์
ในเดือนสิงหาคม มีการปรึกษาหารือกันระหว่างคณะทำงานของ Supreme Soviets ของ RSFSR และ USSR ในการจัดทำสนธิสัญญายูเนี่ยน เช่นเดียวกับการประชุมปรึกษาหารือกับตัวแทนของ 12 สหภาพสาธารณรัฐ เมื่อวันที่ 30-31 สิงหาคม มีการประชุมร่วมกันของสภาสหพันธรัฐและสภาประธานาธิบดี ซึ่งได้มีการตัดสินใจจัดตั้งคณะกรรมการเตรียมการสำหรับการพัฒนาสนธิสัญญาสหภาพใหม่ ซึ่งประกอบด้วยคณะผู้แทนผู้มีอำนาจเต็มของสาธารณรัฐที่นำโดยผู้นำสูงสุด ผู้นำและด้วยการมีส่วนร่วมของประธานาธิบดีแห่งสหภาพโซเวียต เมื่อวันที่ 18-19 สิงหาคม ร่างสนธิสัญญาสหภาพแรงงานฉบับใหม่ถูกส่งไปยังสภาสูงสุดของสหภาพโซเวียตและสาธารณรัฐเพื่อหารือ
เมื่อวันที่ 1 กันยายน มีการลงนามข้อตกลงในความร่วมมือที่ครอบคลุมระหว่าง RSFSR และจอร์เจีย รัสเซียได้บรรลุข้อตกลงทวิภาคีกับคีร์กีซสถาน คาซัคสถาน ยูเครน ลิทัวเนีย มอลโดวา ว่าด้วยความสัมพันธ์ระหว่างรัฐและความร่วมมือทางเศรษฐกิจ ในระดับสูงสุดของอำนาจ ทั้งในมอสโกและในภูมิภาค มีความหวาดกลัวต่อการล่มสลายของสหภาพโซเวียตที่ไม่สามารถควบคุมได้ ซึ่งอาจนำภัยพิบัติมาสู่ประชาชนนับไม่ถ้วน
ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2533 สภาผู้แทนราษฎรแห่งสหภาพโซเวียตครั้งที่ 4 ได้หารือเกี่ยวกับร่างสนธิสัญญาสหภาพแรงงานและยอมรับว่าเป็นการสมควรที่คณะกรรมการเตรียมการเพื่อเตรียมการและข้อสรุปของสนธิสัญญาจะดำเนินการต่อไป เมื่อวันที่ 24 ธันวาคม สภาคองเกรสได้ตัดสินใจที่จะจัดให้มีการลงประชามติเกี่ยวกับการรักษาสหภาพโซเวียต อันที่จริง ประชากรได้รับเชิญให้อภิปรายถึงความได้เปรียบในการรักษาความสมบูรณ์ของรัฐ การลงประชามติเกิดขึ้นเมื่อวันที่ 17 มีนาคม พ.ศ. 2534 มีผู้เข้าร่วม 148.6 ล้านคน (80% ของผู้ที่มีสิทธิ์ลงคะแนน) โดย 113.5 ล้านคนสนับสนุนการรักษาสหภาพ (76.4%)
เมื่อวันที่ 23 เมษายน พ.ศ. 2534 ที่ประชุมประธานาธิบดีและผู้นำของ 9 สาธารณรัฐใน Novo-Ogaryovo ได้มีการประกาศใช้ "แถลงการณ์ร่วม" ซึ่งนักข่าวเรียกแถลงการณ์ "9 + 1" มันบอกว่าเพื่อที่จะเอาชนะวิกฤติ สิ่งสำคัญอันดับแรกคือการสรุปสนธิสัญญาสหภาพใหม่ โดยคำนึงถึงผลการลงประชามติ จริงอยู่ ผลลัพธ์ถูกตีความไม่มากในความโปรดปรานของเอกภาพของประเทศ แต่เพื่อสนับสนุนการต่ออายุ ซึ่งเข้าใจว่าเป็นการควบรวมอำนาจอธิปไตยของสาธารณรัฐ สาธารณรัฐเกือบทั้งหมดเป็นประธานาธิบดีที่มาจากการเลือกตั้งโดยประชาชน ดังนั้นจึงเป็นอิสระจากคณะกรรมการกลางของ CPSU ในขณะที่ในความเป็นจริงพรรคยังคงเป็นโครงสร้างอำนาจเหนือชาติอย่างแท้จริงในประเทศ
เมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม เมื่อเห็นความขัดแย้งในร่างสนธิสัญญาสหภาพ ศาลฎีกาแห่งสหภาพโซเวียตได้เรียกร้องให้นำข้อความของสนธิสัญญามาสอดคล้องกับผลการลงประชามติเมื่อวันที่ 17 มีนาคม พ.ศ. 2534 คณะกรรมการเตรียมการจัดตั้งขึ้นเพื่อพัฒนาสนธิสัญญาสำหรับแนวคิดใหม่ของสหภาพ ตามเอกสารนี้สาธารณรัฐได้รับสิทธิมากขึ้นศูนย์เปลี่ยนจากผู้จัดการเป็นผู้ประสานงาน ด้วยเหตุนี้ โครงสร้างสหภาพแรงงานหลายแห่ง ซึ่งโดยหลักแล้วคือกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เช่น คณะรัฐมนตรี จะมีการเปลี่ยนแปลงอย่างร้ายแรง มีเพียงคำถามเกี่ยวกับการป้องกันประเทศ นโยบายการเงิน และกิจการภายในเท่านั้นที่ยังคงอยู่ในมือของผู้นำพันธมิตร ส่วนที่เหลือทั้งหมดจะต้องตัดสินใจในระดับสาธารณรัฐ สนธิสัญญารับรองความเป็นเจ้าของของสาธารณรัฐในที่ดิน ทรัพยากรแร่ และน้ำ ภายในขอบเขตของอำนาจ สาธารณรัฐสามารถระงับการดำเนินการของกฎหมายของรัฐบาลกลาง กำหนดภาษาของรัฐอย่างอิสระ รัสเซียได้รับการประกาศเป็นภาษาของการสื่อสารระหว่างประเทศ ข้อตกลงนี้เป็นพื้นฐานของสนธิสัญญาสหภาพแรงงานฉบับใหม่ ซึ่งมีกำหนดลงนามในวันที่ 20 สิงหาคม มิคาอิล กอร์บาชอฟกำลังจะไปพักผ่อนในแหลมไครเมีย ไม่นานก่อนพักร้อน เขาได้พบกับ B. Yeltsin และ N. Nazarbayev ใน Novo-Ogaryovo ที่เมือง Novo-Ogaryovo ในการสนทนาที่เป็นความลับเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงบุคลากรในระดับสูงสุดของอำนาจในสหภาพโซเวียตหลังจากการลงนามในสนธิสัญญาสหภาพแรงงาน พวกเขาพูดคุยเกี่ยวกับการถอดถอนนายกรัฐมนตรี V. Pavlov รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม D. Yazov รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการภายใน B. Pugo และ V. Kryuchkov ประธาน KGB เมื่อวันที่ 18 สิงหาคม เจ้าหน้าที่ระดับสูงจากหน่วยงานของรัฐ กองทัพ และพรรคการเมืองมาถึงเมืองโฟรอส ซึ่งกอร์บาชอฟกำลังพักผ่อน และเรียกร้องให้เขาประกาศภาวะฉุกเฉินทั่วสหภาพโซเวียต แต่ได้รับการปฏิเสธโดยไม่คาดคิด สิ่งนี้ทำให้ผู้ริเริ่มทั้งหมดกลายเป็นผู้สมรู้ร่วมคิดในทันที
ในเช้าวันที่ 19 สิงหาคม มีการประกาศอาการป่วยของกอร์บาชอฟทางวิทยุ และคณะกรรมการแห่งรัฐเพื่อสถานการณ์ฉุกเฉิน (GKChP) ก็มีอำนาจเต็มที่ มันรวมถึง Yanaev, Pavlov, Pugo, Kryuchkov และอื่น ๆ GKChP ตีพิมพ์แถลงการณ์ซึ่งพูดถึงการล่มสลายของเศรษฐกิจและความไม่สงบในประเทศเกี่ยวกับความอัปยศอดสูของชาวโซเวียตในต่างประเทศ ตามพระราชกฤษฎีกาคณะกรรมการเหตุฉุกเฉินแห่งรัฐได้ประกาศระงับกิจกรรมของพรรคการเมืองและองค์กรสาธารณะที่ขัดขวางการฟื้นฟูสถานการณ์การยุบโครงสร้างอำนาจที่กระทำการขัดต่อรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียตการห้ามชุมนุมและการประท้วง และการจัดตั้งการควบคุมสื่อ เพื่อทำให้ประชากรสงบลง ควรใช้มาตรการทางเศรษฐกิจและสังคมหลายประการ: เพื่อลดราคาสินค้าบางอย่าง ให้ความช่วยเหลือหมู่บ้าน ฯลฯ
ในเช้าวันที่ 19 สิงหาคม บี. เยลต์ซินออกพระราชกฤษฎีกาจำนวนหนึ่งซึ่งมีคุณสมบัติตามการกระทำของคณะกรรมการเหตุฉุกเฉินแห่งรัฐว่าเป็นรัฐประหาร ทหารถูกส่งไปยังมอสโกและประกาศเคอร์ฟิว นักพัตต์คำนวณผิดในสิ่งสำคัญ - ในช่วงหลายปีของเปเรสทรอยก้า สังคมโซเวียตเปลี่ยนแปลงไปมาก เสรีภาพได้กลายเป็นค่าสูงสุดสำหรับผู้คน ความกลัวได้หายไป แผนการของ GKChP ล้มเหลว GKChPists ถูกจับกุม Gorbachev ถูกส่งคืนที่มอสโก เมื่อวันที่ 23 สิงหาคม ในการพบปะกับเจ้าหน้าที่ของสภาสูงสุดโซเวียตแห่ง RSFSR กอร์บาชอฟได้รับการเสนอด้วยคำขาดคำสั่งให้ยุบ CPSU ซึ่งเขายอมรับ CPSU หยุดอยู่ในฐานะโครงสร้างของรัฐปกครอง เป็นผลให้พื้นฐานของระบบเดิมถูกกำจัด เยลต์ซินลงนามในพระราชกฤษฎีการะงับกิจกรรมของพรรคคอมมิวนิสต์แห่ง RSFSR ถูกยึดทรัพย์สินของฝ่ายเก่า หนังสือพิมพ์คอมมิวนิสต์ Pravda, Sovetskaya Rossiya, Glasnost, Moskovskaya Pravda และ Den ถูกปิดตัวลง
กระบวนการเริ่มขึ้นในหลายสาธารณรัฐของสหภาพซึ่งบังคับให้มีการแก้ไขฐานรากของสนธิสัญญาสหภาพใหม่ สหภาพเอกภาพล่มสลาย เมื่อวันที่ 20 สิงหาคม รัฐสภาเอสโตเนียได้ลงมติเกี่ยวกับความเป็นอิสระของรัฐของสาธารณรัฐ และอีกหนึ่งวันต่อมากฎหมายรัฐธรรมนูญเรื่อง สถานะของรัฐสาธารณรัฐรับรองโดยรัฐสภาลัตเวีย เมื่อวันที่ 9 กันยายน พ.ศ. 2534 สภาแห่งสหภาพโซเวียตได้ยอมรับความเป็นอิสระของรัฐบอลติก เมื่อวันที่ 24 สิงหาคม สภาสูงสุดของยูเครนได้ประกาศให้สาธารณรัฐเป็นรัฐอิสระ เมื่อวันที่ 25 สิงหาคม เบลารุสประกาศอิสรภาพ จนถึงสิ้นเดือน มอลโดวา อาเซอร์ไบจาน คีร์กีซสถาน และอุซเบกิสถานตามหลังชุดสูท สหภาพกำลังสลายไปต่อหน้าต่อตาเรา ความพยายามทั้งหมดของ M. Gorbachev ในการกลับมาลงนามในสนธิสัญญาไม่ประสบความสำเร็จ ในสถานการณ์เช่นนี้ การรวมชาติกับสาธารณรัฐอื่นสูญเสียความหมายไป
จัดขึ้นระหว่างวันที่ 2 ถึง 5 กันยายน 2534 การประชุมวิสามัญครั้งที่ 5 ของผู้แทนราษฎรแห่งสหภาพโซเวียตได้ตัดสินใจยุติอำนาจของตนในฐานะผู้มีอำนาจสูงสุดในประเทศ สภาคองเกรสประกาศช่วงเปลี่ยนผ่านสำหรับการก่อตัวของระบบใหม่ของความสัมพันธ์ของรัฐตามเจตจำนงของสาธารณรัฐเสรี ในช่วงเปลี่ยนผ่าน สหภาพโซเวียตสูงสุดของสหภาพโซเวียตกลายเป็นกลุ่มอำนาจสูงสุด เพื่อจัดการเศรษฐกิจ มีการจัดตั้งคณะกรรมการเศรษฐกิจระหว่างสาธารณรัฐ นำโดยนายกรัฐมนตรีรัสเซีย I. Silaev
ประธานาธิบดี M. Gorbachev แห่งสหภาพโซเวียตได้พยายามสรุปสนธิสัญญาสหภาพใหม่ เมื่อวันที่ 18 ตุลาคม พ.ศ. 2534 สาธารณรัฐ 8 แห่งได้ลงนามในข้อตกลงประชาคมเศรษฐกิจ (ยกเว้นยูเครน มอลโดวา จอร์เจีย และอาเซอร์ไบจาน) 14 พฤศจิกายนในสาธารณรัฐ Novo-Ogaryovo 7 (รัสเซีย เบลารุส อาเซอร์ไบจาน คาซัคสถาน คีร์กีซสถาน เติร์กเมนิสถาน และทาจิกิสถาน) ตกลงที่จะจัดตั้งสหภาพรัฐอธิปไตย (USG) อย่างไรก็ตามเพื่อให้ใด ๆ โสด การศึกษาของรัฐในอาณาเขตของสหภาพโซเวียตไม่สามารถทำได้อีกต่อไป
เมื่อวันที่ 8 ธันวาคม พ.ศ. 2534 ในบ้าน "Viskuli" ใน Belovezhskaya Pushcha ผู้นำของเบลารุส (S. Shushkevich, V. Kebich), ยูเครน (L. Kravchuk, V. Fokin), สหพันธรัฐรัสเซีย (B. Yeltsin, G. . Burbulis) ลงนามในข้อตกลงเกี่ยวกับการสร้างเครือจักรภพ รัฐอิสระ(CIS) สามรัฐเข้าร่วม CIS และเชิญรัฐใหม่เข้าร่วมเครือจักรภพ อดีตสหภาพโซเวียต. ใน Belovezhskaya Pushcha ที่หลักการของการอยู่ร่วมกันภายใน CIS ได้รับการประกาศครั้งแรก: พื้นที่ทางเศรษฐกิจเดียวหน่วยการเงินเดียวกองกำลังติดอาวุธเดียว ฯลฯ อดีตสาธารณรัฐของสหภาพส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับ CIS ยกเว้นสาธารณรัฐบอลติกและจอร์เจีย ซึ่งเข้าร่วมเครือจักรภพในอีกสองปีต่อมา
เมื่อวันที่ 25 ธันวาคม พ.ศ. 2534 กอร์บาชอฟประกาศลาออกจากตำแหน่งประธานาธิบดีแห่งสหภาพโซเวียต และเย็นวันนั้นในมอสโก ธงสีแดงที่มีตราประจำรัฐของสหภาพโซเวียตถูกลดระดับลงเหนือเครมลิน และธงสามสีของรัสเซียก็ถูกยกขึ้นแทนที่ การเปลี่ยนแปลงสัญลักษณ์ของรัฐนี้ทำให้ชะตากรรมอันน่าทึ่งของประเทศกว้างใหญ่ที่เรียกว่าสหภาพโซเวียตสิ้นสุดลง

นอกจากนี้ เหตุการณ์ต่อไปนี้เกิดขึ้นในวันนั้น:

ในปี พ.ศ. 2379 นิตยสาร Sovremennik วรรณกรรมและสังคมการเมืองฉบับแรกซึ่งก่อตั้งโดย A.S. Pushkin ได้รับการตีพิมพ์ในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กในช่วงครึ่งแรกของศตวรรษที่ 19 จำนวนหนังสือพิมพ์และนิตยสารเพิ่มขึ้นอย่างมาก การหมุนเวียนของพวกเขาเพิ่มขึ้น แม้ว่าแม้แต่สิ่งพิมพ์ที่ได้รับความนิยมสูงสุด เช่น Vestnik Evropy ก็ถูกพิมพ์ออกมาไม่เกิน 1,500 เล่ม ในปี ค.ศ. 1811 หนังสือพิมพ์ Kazanskiye Izvestiya ของรัสเซียฉบับแรกเริ่มปรากฏให้เห็น มันกินเวลา 10 ปี ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2381 แต่ละจังหวัดเริ่มเผยแพร่ "ราชกิจจานุเบกษา" ของตนเอง การตีพิมพ์นิตยสารสำหรับเด็กและสตรีมีมากขึ้นเรื่อยๆ หนังสือพิมพ์อย่างเป็นทางการยังคงเป็น "Sankt-Peterburgskiye Vedomosti" พวกเขารักษาลักษณะของจดหมายข่าว ในสมัย ​​Nikolaev นักข่าวและสำนักพิมพ์ที่มีชื่อเสียง F.V. Bulgarin ได้ตีพิมพ์หนังสือพิมพ์ "Northern Bee" ในปีแรกของรัชสมัยของนิโคลัสที่ 1 วารสารที่มีทิศทางอนุรักษ์นิยมได้รับชัยชนะ หนึ่งในนิตยสารเสรีนิยมในเวลานั้นคือ Teleskop แต่ได้รับการตีพิมพ์เพียงห้าปีเท่านั้น หลังจากปิดตัวลง นิตยสาร Sovremennik และ Otechestvennye Zapiski ของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กก็หยิบกระบองของวารสารศาสตร์เสรีขึ้นมา Sovremennik ก่อตั้งโดย A.S. Pushkin เมื่อวันที่ 23 เมษายน พ.ศ. 2379 ฉบับแรกของ Sovremennik ของ Pushkin ได้รับการตีพิมพ์ในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กซึ่งจัดพิมพ์ในโรงพิมพ์ของ Smirdin ในฉบับพิมพ์ครั้งแรก แผนกกวีนิพนธ์ตีพิมพ์ผลงานของพุชกิน (“งานฉลองของปีเตอร์มหาราช”, “อัศวินผู้ขี้ขลาด”, “สายเลือดของฮีโร่ของฉัน”, “ผู้บัญชาการ” ฯลฯ ), บทกวีโดย Zhukovsky, Vyazemsky , Davydov, Baratynsky, Koltsov, วงจรของบทกวีโดย Tyutchev และคนอื่น ๆ ในแผนกร้อยแก้วสถานที่หลักถูกครอบครองโดยผลงานของพุชกิน (“ ลูกสาวกัปตัน"," "Journey to Arzrum", "John Tenner") และ Gogol ซึ่งมีส่วนร่วมอย่างใกล้ชิดในตอนต้นของสิ่งพิมพ์ ("Carriage", "Nose", "Morning of a Businessman", "On the Movement of Journal Literature" ในปี พ.ศ. 2377 และ พ.ศ. 2378” เป็นต้น . ) Sovremennik สองรุ่นแรกมียอดจำหน่าย 2,400 เล่มซึ่งขายได้ไม่เกินหนึ่งในสามเล่มสุดท้ายในปี พ.ศ. 2379 มียอดจำหน่าย 900 เล่ม หลังจากการตายของกวี Sovremennik ได้รับการตีพิมพ์เพื่อประโยชน์ของครอบครัวโดยกลุ่มเพื่อนที่นำโดย V.A. Zhukovsky ความสม่ำเสมอของการตีพิมพ์เล่มนี้มักถูกรบกวน: ในปี ค.ศ. 1841 มีการตีพิมพ์ห้าเล่มในปี พ.ศ. 2385 สามเล่มและในปี พ.ศ. 2388 มีสี่เล่ม ในปี 1866 หลังจากที่ Karakozov พยายามลอบสังหาร Alexander II นิตยสารก็ถูกปิดโดยทางการ
ในปีพ. ศ. 2507 บริษัท แผ่นเสียงบันทึก "Melody" ได้ก่อตั้งขึ้นบันทึกของ Melodiya เป็นหน้าต่างสู่โลกดนตรีสำหรับพลเมืองโซเวียตหลายล้านคน และเป็นช่องทางให้นักแสดงมีชื่อเสียง Melodiya จัดการองค์กรและองค์กรเชิงสร้างสรรค์และอุตสาหกรรมที่บันทึก ผลิต และแจกจ่ายบันทึกแผ่นเสียงและตลับเทปแบบกะทัดรัด Melodiya ยังรวมถึงสตูดิโอสร้างสรรค์ พวกเขาผลิตเมทริกซ์ต้นฉบับสำหรับการผลิตแผ่นเสียง สร้างงานต้นฉบับสำหรับการบันทึก ฟื้นฟูเอกสารท่วงทำนองประวัติศาสตร์ และการบันทึกพิเศษอื่นๆ ในอดีต สตูดิโอสร้างสรรค์ที่ดำเนินการในมอสโก, เลนินกราด, ริกาและทาลลินน์, วิลนีอุส, ทบิลิซี, อัลมา-อาตา, ทาชเคนต์ จนถึงปี 1986 Melodiya ได้ผูกขาดการบันทึกเสียงในสหภาพโซเวียต ปัจจุบัน Melodiya เชี่ยวชาญในการกำหนดและส่งเสริมกิจกรรมใหม่เป็นหลัก เช่นเดียวกับการฟื้นฟูคุณภาพสูงและการปล่อยบันทึกจดหมายเหตุ แคตตาล็อกของ บริษัท ถูกครอบงำโดยผลิตภัณฑ์ของสหภาพโซเวียตและรัสเซีย ดนตรีโดยนักแต่งเพลงชาวรัสเซียและโซเวียต

วันก่อนหน้าในประวัติศาสตร์รัสเซีย:

22 เมษายนในประวัติศาสตร์รัสเซีย → ปฏิบัติการเบอร์ลิน

→MIG-17

→ ปฏิบัติการทางอากาศ Vyazemskaya

14 มกราคม ในประวัติศาสตร์รัสเซีย

→ มกราคม ธันเดอร์

สนธิสัญญายูเนี่ยน

สาธารณรัฐอธิปไตย - ภาคีสนธิสัญญา

แสดงเจตจำนงของประชาชนในการต่ออายุสหภาพโดยอาศัยความใกล้ชิดของชะตากรรมทางประวัติศาสตร์ มุ่งมั่นที่จะอยู่ด้วยมิตรภาพ ความปรองดอง การประกันความร่วมมือที่เท่าเทียมกัน

คำนึงถึงผลประโยชน์ของความอยู่ดีมีสุขทางวัตถุและการพัฒนาจิตวิญญาณของประชาชน การเสริมสร้างวัฒนธรรมของชาติร่วมกัน และการจัดหาความมั่นคงร่วมกัน

ดึงบทเรียนจากอดีตและคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงในชีวิตของประเทศและทั่วโลก

ตัดสินใจบนพื้นฐานใหม่เพื่อสร้างความสัมพันธ์ในสหภาพสาธารณรัฐโซเวียตอธิปไตย

I. หลักการพื้นฐาน

อันดับแรก. แต่ละสาธารณรัฐ - ภาคีในสนธิสัญญาเป็นรัฐอธิปไตยและมีอำนาจเต็มอำนาจของรัฐในอาณาเขตของตน

สหภาพ SSR เป็นสหพันธรัฐอธิปไตยซึ่งก่อตั้งขึ้นอันเป็นผลมาจากการรวมชาติโดยสมัครใจของสาธารณรัฐและใช้อำนาจรัฐภายในขอบเขตของอำนาจที่ภาคีในสนธิสัญญาตกเป็นของตน

ที่สอง. สาธารณรัฐที่ก่อตั้งสหภาพสาธารณรัฐโซเวียตสูงสุดยอมรับสิทธิที่ไม่อาจเพิกถอนได้ของทุกคน: ในการตัดสินใจด้วยตนเองและการปกครองตนเอง ที่จะตัดสินใจอย่างอิสระในคำถามทั้งหมดเกี่ยวกับการพัฒนาของพวกเขา พวกเขาจะต่อต้านการเหยียดเชื้อชาติ ลัทธิชาตินิยม และความพยายามที่จะจำกัดสิทธิของประชาชนอย่างเด็ดขาด ภาคีของสนธิสัญญาจะดำเนินการจากการรวมกันของค่านิยมสากลและระดับชาติ

ที่สาม. สาธารณรัฐยอมรับลำดับความสำคัญของสิทธิมนุษยชนที่ประกาศไว้ในปฏิญญาสากลว่าด้วยสหประชาชาติและพันธสัญญาระหว่างประเทศว่าเป็นหลักการที่สำคัญที่สุดของสมาคม พลเมืองของสหภาพโซเวียตได้รับการประกันโอกาสในการเรียนรู้และใช้ภาษาแม่ของพวกเขา การเข้าถึงข้อมูลอย่างไม่มีข้อจำกัด เสรีภาพในการนับถือศาสนา และเสรีภาพทางการเมืองและส่วนบุคคลอื่นๆ

ที่สี่ สาธารณรัฐมองเห็นเงื่อนไขที่สำคัญที่สุดสำหรับเสรีภาพและความเป็นอยู่ที่ดีในการก่อตัวและการพัฒนาของภาคประชาสังคม พวกเขาจะมุ่งมั่นที่จะตอบสนองความต้องการของผู้คนบนพื้นฐานของการเลือกรูปแบบการเป็นเจ้าของและวิธีการจัดการโดยเสรี การดำเนินการตามหลักการของความยุติธรรมทางสังคมและความมั่นคง

ที่ห้า สาธารณรัฐกำหนดโครงสร้างของรัฐ การแบ่งเขตการปกครอง ระบบอำนาจ และการบริหารโดยอิสระ พวกเขายอมรับระบอบประชาธิปไตยโดยอาศัยการเป็นตัวแทนของประชาชนว่าเป็นหลักการพื้นฐานร่วมกัน และพยายามสร้างหลักนิติธรรมที่จะทำหน้าที่เป็นผู้ค้ำประกันต่อแนวโน้มใด ๆ ที่มีต่อเผด็จการและการใช้อำนาจตามอำเภอใจ

ที่หก สาธารณรัฐพิจารณาว่าเป็นงานที่สำคัญในการอนุรักษ์และพัฒนาประเพณีของชาติ การสนับสนุนจากรัฐเพื่อการศึกษา วิทยาศาสตร์ และวัฒนธรรม พวกเขาจะมีส่วนร่วมในการแลกเปลี่ยนอย่างเข้มข้นและการเพิ่มคุณค่าร่วมกันของค่านิยมทางจิตวิญญาณที่เห็นอกเห็นใจของประชาชนในประเทศและคนทั้งโลก

ที่เจ็ด สาธารณรัฐประกาศว่าเป้าหมายหลักของพวกเขาในเวทีระหว่างประเทศคือสันติภาพที่ยั่งยืน การกำจัดอาวุธนิวเคลียร์และอาวุธทำลายล้างสูงอื่น ๆ ความร่วมมือของรัฐและความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันของประชาชนในการแก้ปัญหาอื่น ๆ ทั่วโลกที่มนุษยชาติกำลังเผชิญอยู่

ครั้งที่สอง อุปกรณ์ยูเนี่ยน

ข้อ 1. การเป็นสมาชิกในสหภาพ

สมาชิกของสาธารณรัฐในสหภาพโซเวียตเป็นไปโดยสมัครใจ สาธารณรัฐที่เป็นภาคีสนธิสัญญานั้นรวมอยู่ในสหภาพโดยตรงหรือเป็นส่วนหนึ่งของสาธารณรัฐอื่น ๆ ซึ่งไม่ละเมิดสิทธิของตนและไม่ปล่อยพวกเขาออกจากภาระผูกพันภายใต้สนธิสัญญา

ความสัมพันธ์ระหว่างสาธารณรัฐซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของอีกประเทศหนึ่งถูกควบคุมโดยสนธิสัญญาและข้อตกลงระหว่างกัน สมาชิกของสหภาพอาจตั้งคำถามเกี่ยวกับการยุติการเป็นสมาชิกในสหภาพโซเวียตของสาธารณรัฐที่ละเมิดข้อกำหนดของสนธิสัญญาและภาระผูกพัน

ข้อ 2 สัญชาติ

พลเมืองของสาธารณรัฐที่เป็นส่วนหนึ่งของสหภาพโซเวียตในขณะเดียวกันก็เป็นพลเมืองของสหภาพโซเวียต

พลเมืองมีสิทธิและภาระผูกพันที่เท่าเทียมกันซึ่งประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญ กฎหมาย และสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหภาพโซเวียต มาตรา 3 อาณาเขต

อาณาเขตของสหภาพโซเวียตประกอบด้วยดินแดนของสาธารณรัฐทั้งหมดที่เป็นภาคีสนธิสัญญา

พรมแดนระหว่างสาธารณรัฐสามารถเปลี่ยนแปลงได้โดยข้อตกลงระหว่างกันเท่านั้น

สาธารณรัฐรับประกันสิทธิและโอกาสทางการเมืองสำหรับการพัฒนาทางเศรษฐกิจสังคมและวัฒนธรรมแก่ทุกคนที่อาศัยอยู่ในอาณาเขตของตน

ข้อ 4 .

สาธารณรัฐรับรองว่าจะไม่อนุญาตให้มีการจัดตั้งกองกำลังติดอาวุธและฐานทัพทหารของรัฐต่างประเทศในอาณาเขตของตน ไม่สรุปข้อตกลงที่ขัดแย้งกับเป้าหมายของสหภาพหรือมุ่งตรงต่อผลประโยชน์ของสาธารณรัฐที่เป็นส่วนประกอบ

ข้อ 5. อำนาจของสหภาพ

ฝ่ายในสนธิสัญญามอบสหภาพโซเวียตด้วยอำนาจดังต่อไปนี้:

1) การนำรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียตมาใช้, การแนะนำการแก้ไขและเพิ่มเติม; การรับรอง ร่วมกับสาธารณรัฐ สิทธิขั้นพื้นฐานและเสรีภาพของประชาชนในสหภาพโซเวียต

2) การคุ้มครองอธิปไตยและบูรณภาพแห่งดินแดนของสหภาพ; การกำหนดและการคุ้มครองชายแดนของสหภาพโซเวียตเพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงของรัฐของสหภาพโซเวียต องค์กรของการป้องกันและความเป็นผู้นำของกองทัพของสหภาพโซเวียต; การประกาศสงครามและบทสรุปของสันติภาพ

3) การพัฒนาและการดำเนินการตามนโยบายต่างประเทศของสหภาพ บทสรุปของสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหภาพโซเวียต การเป็นตัวแทนของสหภาพในความสัมพันธ์กับรัฐอื่นและในองค์กรระหว่างประเทศ การประสานงานกิจกรรมนโยบายต่างประเทศของสาธารณรัฐ ควบคุมกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศของสหภาพโซเวียตและประสานงานความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจต่างประเทศของสาธารณรัฐ ธุรกิจศุลกากร

4) การกำหนดยุทธศาสตร์เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศร่วมกับสาธารณรัฐและการสร้างเงื่อนไขเพื่อการพัฒนาตลาด All-Union ดำเนินนโยบายการเงิน สินเชื่อ และการเงินแบบครบวงจรตามสกุลเงินทั่วไป การร่างและการดำเนินการตามงบประมาณของสหภาพแรงงาน การจัดเก็บและการใช้ทองคำสำรองและกองทุนเพชรที่ตกลงกับสาธารณรัฐ การดำเนินการตามโปรแกรมทั้งหมดของยูเนี่ยน การสร้างกองทุนเพื่อการพัฒนา กองทุนเพื่อขจัดผลที่ตามมาจากภัยธรรมชาติและภัยพิบัติ

5) การจัดการร่วมกับสาธารณรัฐของระบบเชื้อเพลิงและพลังงานแบบครบวงจรของประเทศ, ทางรถไฟ, อากาศ, ทะเลและการขนส่งทางท่อหลัก; การจัดการองค์กรการป้องกันประเทศ การวิจัยอวกาศ ระบบการสื่อสารและข้อมูลของพันธมิตร มาตรวิทยา การทำแผนที่ มาตรวิทยา และการกำหนดมาตรฐาน การวางรากฐานสำหรับการใช้ทรัพยากรธรรมชาติและการรักษาสิ่งแวดล้อม ดำเนินนโยบายด้านสิ่งแวดล้อมที่ประสานกัน

6) การจัดตั้งร่วมกับสาธารณรัฐ รากฐานของนโยบายทางสังคม รวมถึงประเด็นเรื่องสภาพการทำงานและการคุ้มครอง ประกันสังคมและการประกันภัย การดูแลสุขภาพ การดูแลมารดาและวัยเด็ก

7) การประสานงานของความร่วมมือระหว่างสาธารณรัฐในด้านวัฒนธรรมและการศึกษา การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ขั้นพื้นฐาน และการกระตุ้นความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

8) การสร้างรากฐานของกฎหมายในประเด็นที่ตกลงกับสาธารณรัฐ; การประสานงานกิจกรรมเพื่อคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของประชาชนและการต่อสู้กับอาชญากรรม "

อำนาจของสหภาพไม่สามารถเปลี่ยนแปลงได้หากไม่ได้รับความยินยอมจากทุกสาธารณรัฐ

ข้อ 6

สาธารณรัฐมีส่วนร่วมในการใช้อำนาจของสหภาพโซเวียตผ่านการก่อตัวของสหภาพแรงงานการสร้างกลไกและขั้นตอนอื่น ๆ สำหรับการประสานงานผลประโยชน์และการกระทำ

สาธารณรัฐแต่ละแห่งอาจถ่ายโอนการใช้อำนาจของตนโดยการทำข้อตกลงกับสหภาพโซเวียตโดยการสรุปข้อตกลงกับสหภาพโซเวียตและสหภาพโดยได้รับความยินยอมจากสาธารณรัฐทั้งหมดอาจโอนการใช้อำนาจของตนในหนึ่งหรือหลายประเทศ อาณาเขตของตน

ข้อ 7. ทรัพย์สิน

สหภาพโซเวียตและสาธารณรัฐรับรองการพัฒนาและการคุ้มครองทรัพย์สินทุกรูปแบบโดยเสรี รวมถึงทรัพย์สินของพลเมืองและสมาคม ทรัพย์สินของรัฐ

สาธารณรัฐเป็นเจ้าของที่ดิน ดินใต้ผิวดิน และทรัพยากรธรรมชาติอื่น ๆ ในอาณาเขตของตน เช่นเดียวกับทรัพย์สินของรัฐ ยกเว้นส่วนหนึ่งที่จำเป็นสำหรับการใช้อำนาจของสหภาพโซเวียต

กฎระเบียบโดยกฎหมายของสาธารณรัฐแห่งความเป็นเจ้าของที่ดิน ดินใต้ผิวดิน และทรัพยากรธรรมชาติอื่น ๆ ไม่ควรขัดขวางการใช้อำนาจของสหภาพ

ข้อ 8. ภาษีและค่าธรรมเนียม

สาธารณรัฐกำหนดงบประมาณของตนเองโดยอิสระกำหนดภาษีและค่าธรรมเนียมของสาธารณรัฐ

เพื่อใช้อำนาจของสหภาพโซเวียตจะมีการจัดตั้งภาษีและค่าธรรมเนียมของสหภาพและการหักส่วนแบ่งจะถูกกำหนดร่วมกับสาธารณรัฐเพื่อดำเนินการตามโปรแกรมทั้งหมดของสหภาพ

ข้อ 9. กฎหมาย

กฎหมายของพรรครีพับลิกันในอาณาเขตของสาธารณรัฐมีอำนาจสูงสุดในทุกประเด็น ยกเว้นกฎหมายที่อยู่ในอำนาจของสหภาพ

กฎหมายของสหภาพโซเวียตซึ่งนำมาใช้ในคำถามเกี่ยวกับความสามารถของตนมีอำนาจสูงสุดและจำเป็นต้องดำเนินการในอาณาเขตของสาธารณรัฐทั้งหมด

กฎหมายของสหภาพในประเด็นที่อ้างถึงเขตอำนาจศาลร่วมของสหภาพและสาธารณรัฐจะมีผลบังคับใช้ เว้นแต่สาธารณรัฐที่มีผลประโยชน์ได้รับผลกระทบจากกฎหมายเหล่านี้ไม่คัดค้าน

รัฐธรรมนูญและกฎหมายของสหภาพโซเวียต รัฐธรรมนูญ และกฎหมายของสาธารณรัฐต้องไม่ขัดแย้งกับบทบัญญัติของสนธิสัญญานี้และพันธกรณีระหว่างประเทศของสหภาพโซเวียตและสาธารณรัฐ

สาธารณรัฐมีสิทธิที่จะประท้วงกฎหมายของสหภาพโซเวียตหากขัดต่อรัฐธรรมนูญของตนและอยู่เหนืออำนาจของสหภาพ สหภาพมีสิทธิที่จะประท้วงกฎหมายของสาธารณรัฐหากพวกเขาละเมิดสนธิสัญญานี้ รัฐธรรมนูญ และกฎหมายของสหภาพโซเวียต ข้อพิพาทในทั้งสองกรณีได้รับการแก้ไขผ่านกระบวนการประนีประนอมหรืออ้างถึงศาลรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียต

สาม. หน่วยงานและผู้บริหาร

ข้อ 10

กลุ่มอำนาจและการบริหารของสหภาพก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของการเป็นตัวแทนในวงกว้างของสาธารณรัฐและดำเนินการตามบทบัญญัติของสนธิสัญญานี้อย่างเคร่งครัด

ข้อที่ 11 สหภาพโซเวียตสูงสุดแห่งสหภาพโซเวียต

อำนาจนิติบัญญัติของสหภาพถูกใช้โดยศาลฎีกาโซเวียตแห่งสหภาพโซเวียต

สภาสูงสุดของสหภาพโซเวียตแห่งสหภาพโซเวียตมีสองห้อง: สหภาพโซเวียตแห่งสหภาพและสหภาพโซเวียตแห่งสัญชาติ สภาแห่งสหภาพได้รับการเลือกตั้งจากประชากรทั้งประเทศในเขตเลือกตั้งที่มีผู้มีสิทธิเลือกตั้งเท่ากัน สภาเชื้อชาติก่อตั้งขึ้นจากคณะผู้แทนของหน่วยงานตัวแทนสูงสุดของสาธารณรัฐและเจ้าหน้าที่ของการก่อตัวของดินแดนแห่งชาติตามบรรทัดฐานที่ตกลงกันไว้

รับประกันการเป็นตัวแทนในสภาสัญชาติของทุกคนที่อาศัยอยู่ในสหภาพโซเวียต

ข้อ 12. ประธานาธิบดีแห่งสหภาพโซเวียต

ประธานาธิบดีแห่งสหภาพโซเวียตเป็นประมุขของรัฐสหภาพซึ่งมีอำนาจบริหารและบริหารสูงสุด

ประธานาธิบดีแห่งสหภาพโซเวียตทำหน้าที่เป็นผู้ค้ำประกันการปฏิบัติตามสนธิสัญญาสหภาพ รัฐธรรมนูญ และกฎหมายของสหภาพโซเวียต เป็นผู้บัญชาการทหารสูงสุดของกองทัพแห่งสหภาพโซเวียต เป็นตัวแทนของสหภาพในความสัมพันธ์กับต่างประเทศใช้การควบคุมการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศของสหภาพโซเวียต

ประธานาธิบดีได้รับเลือกจากพลเมืองของสหภาพโซเวียตด้วยคะแนนเสียงข้างมากทั่วทั้งสหภาพโดยรวมและในสาธารณรัฐส่วนใหญ่ ข้อ 13 รองประธานสหภาพโซเวียต รองประธานสหภาพโซเวียตได้รับเลือกร่วมกับประธานาธิบดีแห่งสหภาพโซเวียต รองประธานาธิบดีของสหภาพโซเวียตดำเนินการภายใต้อำนาจของประธานาธิบดีแห่งสหภาพโซเวียตหน้าที่บางอย่างของเขาและแทนที่ประธานาธิบดีของสหภาพโซเวียตในกรณีที่เขาไม่อยู่และไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้

ข้อ 14

สภาสหพันธ์ถูกสร้างขึ้นภายใต้การนำของประธานาธิบดีแห่งสหภาพโซเวียตซึ่งประกอบด้วยรองประธานสหภาพโซเวียตประธานาธิบดี (ประมุขแห่งรัฐ) ของสาธารณรัฐเพื่อกำหนดทิศทางหลักของนโยบายภายในประเทศและต่างประเทศของสหภาพ เพื่อประสานการดำเนินการของสาธารณรัฐ

สภาสหพันธ์ประสานงานและประสานงานกิจกรรมของหน่วยงานสูงสุดแห่งอำนาจรัฐและการบริหารงานของสหภาพและสาธารณรัฐ ตรวจสอบการปฏิบัติตามสนธิสัญญาสหภาพ กำหนดมาตรการในการดำเนินการตามนโยบายระดับชาติของรัฐโซเวียต รับรองการมีส่วนร่วมของสาธารณรัฐใน การแก้ไขปัญหาที่มีนัยสำคัญของสหภาพทั้งหมด พัฒนาข้อเสนอแนะเพื่อแก้ไขข้อพิพาทและการยุติ สถานการณ์ความขัดแย้งในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ

มาตรา 15 คณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียต คณะรัฐมนตรีของรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียตก่อตั้งขึ้นโดยประธานาธิบดีแห่งสหภาพโซเวียตตามข้อตกลงกับสภาสูงสุดของสหภาพโซเวียตและประกอบด้วยนายกรัฐมนตรี รองนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีของสหภาพโซเวียต และหัวหน้าหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ ของสหภาพโซเวียต

คณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียตรวมถึงอดีตหัวหน้ารัฐบาลของสาธารณรัฐสหภาพ

คณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียตเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของประธานาธิบดีแห่งสหภาพโซเวียตและรับผิดชอบต่อสภาสูงสุดของสหภาพโซเวียต

Collegiums ถูกสร้างขึ้นในกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ของสหภาพโซเวียตเพื่อแก้ปัญหาการประสานงานของปัญหาการบริหารรัฐ ซึ่งรวมถึงอดีตหัวหน้าของกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของสาธารณรัฐ

มาตรา 16 ศาลรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียต ศาลรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียตใช้การควบคุมการปฏิบัติตามกฎหมายของสหภาพโซเวียตและสาธารณรัฐด้วยสนธิสัญญาสหภาพและรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียต แก้ไขข้อพิพาทระหว่างสาธารณรัฐ ระหว่างสหภาพและ สาธารณรัฐ หากไม่สามารถระงับข้อพิพาทเหล่านี้ได้ด้วยกระบวนการประนีประนอม

มาตรา 17 ศาลสหภาพ

ศาลสหภาพ - ศาลฎีกาของสหภาพโซเวียต, ศาลเศรษฐกิจของสหภาพโซเวียต, ศาลในกองทัพของสหภาพโซเวียต

ศาลฎีกาของสหภาพโซเวียตเป็นองค์กรที่มีอำนาจตุลาการสูงสุดในสหภาพ ประธานของหน่วยงานตุลาการสูงสุดของสาธารณรัฐเป็นอดีตสมาชิกของ ศาลสูงสหภาพโซเวียต

มาตรา 18

การกำกับดูแลการดำเนินการทางกฎหมายของสหภาพโซเวียตดำเนินการโดยสำนักงานอัยการของสหภาพซึ่งนำโดยอัยการสูงสุดของสหภาพโซเวียต

มาตรา 19 ภาษาของรัฐของสหภาพ ภาษารัฐของสหภาพโซเวียตได้รับการยอมรับจากภาคีสนธิสัญญาว่าเป็นภาษารัสเซียซึ่งได้กลายเป็นวิธีการสื่อสารระหว่างชาติพันธุ์

มาตรา 20 เมืองหลวงของสหภาพ เมืองหลวงของสหภาพโซเวียตคือเมืองมอสโก

มาตรา 21 สัญลักษณ์ของรัฐของสหภาพ สหภาพโซเวียตมีเสื้อคลุมแขน ธงและเพลงชาติ

มาตรา 22 การมีผลบังคับใช้ของสนธิสัญญาสหภาพ สนธิสัญญาสหภาพจะมีผลใช้บังคับตั้งแต่วินาทีที่มีการลงนาม สำหรับสาธารณรัฐที่ลงนามจากวันเดียวกันสนธิสัญญาว่าด้วยการก่อตั้งสหภาพโซเวียตปี 2465 ถือเป็นโมฆะ

มาตรา 23 การแก้ไขสนธิสัญญาสหภาพ สนธิสัญญาสหภาพหรือข้อกำหนดส่วนบุคคลสามารถยกเลิก แก้ไข หรือเพิ่มเติมได้ก็ต่อเมื่อได้รับความยินยอมจากทุกรัฐสมาชิกของสหภาพโซเวียต

Innokenty Adyasov สมาชิกของสภาผู้เชี่ยวชาญและการวิเคราะห์ภายใต้คณะกรรมการกิจการ CIS ของ State Duma - โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับ RIA Novosti

การประชุมครั้งแรกเพื่อเตรียมสนธิสัญญาเกิดขึ้นเมื่อวันที่ 24 พฤษภาคม พ.ศ. 2534 ที่โนโว-โอกาเรโว บ้านพักของประธานาธิบดีสหภาพโซเวียตใกล้กับมอสโก (จึงเป็นที่มาของชื่อกระบวนการ) มีผู้แทนจากเก้าสาธารณรัฐเข้าร่วม ได้แก่ RSFSR, SSR ของยูเครน, BSSR, อาเซอร์ไบจานและห้าแห่งในเอเชียกลาง

หลังจากการพูดคุยกันอย่างตึงเครียดและยาวนานในเดือนมิถุนายนในเดือนมิถุนายน ก็เกิดการประนีประนอม: สหภาพโซเวียตควรเปลี่ยนเป็นสหพันธ์ที่อ่อนโยน ประเด็นของการป้องกันประเทศ ความมั่นคง นโยบายต่างประเทศ นโยบายการเงินแบบครบวงจร (ปัญหาของสกุลเงินของสหภาพ) และโครงสร้างพื้นฐานทั่วไปยังคงอยู่เบื้องหลังศูนย์สหภาพ ประเด็นทางเศรษฐกิจส่วนใหญ่ คำถามเกี่ยวกับนโยบายทางสังคมและวัฒนธรรมถูกโอนไปยังเขตอำนาจของสาธารณรัฐสหภาพ การแนะนำสัญชาติของสาธารณรัฐสหภาพ

สันนิษฐานว่าประธานาธิบดีคาซัคสถานจะกลายเป็นหัวหน้าคนใหม่ของรัฐบาลสหภาพ สนธิสัญญาสหภาพที่เตรียมขึ้นเปิดขึ้นสำหรับการลงนามโดยสาธารณรัฐทั้งหมดตั้งแต่วันที่ 20 สิงหาคม พ.ศ. 2534

ตำแหน่งของรัสเซีย

ภายในเดือนสิงหาคม 2534 ไม่มีฉันทามติในสภาพแวดล้อมเกี่ยวกับสนธิสัญญาสหภาพใหม่ โดยทั่วไป ตำแหน่งของผู้นำรัสเซียในการสรุปสนธิสัญญามีความคลุมเครืออย่างยิ่ง ในอีกด้านหนึ่ง Boris Yeltsin สนับสนุนการก่อตั้งสหภาพที่ได้รับการต่ออายุ ในทางกลับกัน ตั้งแต่ฤดูหนาวปี 1991 การเจรจากำลังดำเนินการเพื่อสร้างสมาพันธ์ประเภทรัสเซีย-ยูเครน-เบลารุส-คาซัคสถาน "ในแนวนอน" โดยไม่ต้องมีส่วนร่วม ยูเนี่ยนเซ็นเตอร์

มีเพียงไม่กี่คนที่รู้ว่าความพยายามครั้งแรกในการสรุป "ข้อตกลง Belovezhskaya" เกิดขึ้นในเดือนกุมภาพันธ์ 2534 แนวคิดนี้ได้รับการสนับสนุนอย่างแข็งขันจากบอริส เยลต์ซินและลีโอนิด คราฟชุก ผู้นำสูงสุดของสหภาพโซเวียตในยูเครน อย่างไรก็ตาม นายกรัฐมนตรีเบลารุส Vyacheslav Kebich และหัวหน้าคาซัคสถาน Nursultan Nazarbayev คัดค้าน

Ruslan Khasbulatov รักษาการประธานสูงสุดของสหภาพโซเวียต RSFSR เป็นผู้สนับสนุนอย่างต่อเนื่องของสนธิสัญญาสหภาพแม้ว่าเขาจะแสดงข้อร้องเรียนบางอย่างเกี่ยวกับข้อความในสนธิสัญญา ในการให้สัมภาษณ์กับ Radio Liberty ในเดือนสิงหาคม 2544 Ruslan Khasbulatov เล่าว่า:“ เยลต์ซินกับฉันโต้เถียงกันมาก - เราควรไปประชุมในวันที่ 20 สิงหาคมหรือไม่ สิ่งนี้จะถูกมองว่าเป็นความปรารถนาของเราที่จะทำลายสหภาพ”

ตำแหน่งของผู้นำรัสเซียได้รับการตรวจสอบอย่างใกล้ชิดในสาธารณรัฐสหภาพอื่น ๆ โดยเฉพาะในยูเครน

ตำแหน่งของยูเครน

ความรู้สึกต่อต้านสหภาพในฤดูร้อนปี 2534 นั้นแข็งแกร่งเฉพาะในยูเครนตะวันตกและบางส่วนในเคียฟ ศูนย์กลางของประเทศยูเครนและฝั่งซ้ายสนับสนุนการลงนามในสนธิสัญญาและการรักษาสหภาพแรงงาน ในการลงประชามติ พลเมืองยูเครนมากกว่าร้อยละ 70 โหวตให้

รัฐบาลยูเครนกังวลมากที่สุดเกี่ยวกับการปกป้องตลาดผู้บริโภคของสาธารณรัฐ ในเดือนพฤศจิกายน 1990 มีการเปิดตัวการ์ดในยูเครน ตั้งแต่เวลานั้น Ukrainians พร้อมกับค่าจ้างในรูเบิลโซเวียตเริ่มได้รับ "แผ่นคูปอง" หลากสีโดยที่มันยากที่จะซื้อบางอย่างในระบบการค้าของรัฐ

ผู้เชี่ยวชาญชาวยูเครนบางคนเริ่มประกาศย้อนหลังว่าแม้ยูเครนจะเริ่มแนะนำสกุลเงินของตนเอง พูดง่ายๆ คือ พวกเขาโกหก ผู้อยู่อาศัยในมหานครรัสเซียจำคูปองเดียวกันได้สำหรับสินค้าอุปโภคบริโภคเกือบทั้งหมด ตั้งแต่บุหรี่ไปจนถึงน้ำตาล
วิกฤตตลาดผู้บริโภคเป็นเรื่องปกติสำหรับทุกคน ในขณะเดียวกัน ท่ามกลางเบื้องหลังของวิกฤตการณ์ทั้งหมดของสหภาพแรงงาน นักเศรษฐศาสตร์ที่โชคร้ายหลายคนปรากฏตัวขึ้น โต้เถียงอย่างดื้อรั้นว่า "ยูเครนเลี้ยงทั้งสหภาพ" และในอีกไม่กี่ปี ยูเครนที่เป็นอิสระจะกลายเป็น "ฝรั่งเศสที่สอง" อย่างแน่นอน

เพื่อความเป็นกลางต้องบอกว่าการสนทนาดังกล่าวเป็นที่นิยมอย่างมากในรัสเซียเช่นกัน "สาธารณรัฐสหภาพแรงงานแขวนคอเหมือนเป็นภาระหนักต่อเศรษฐกิจของเรา" เป็นคำปราศรัยที่ยืนกราน

ตรงกันข้ามกับความคิดโบราณที่โด่งดัง ชาวตะวันตกไม่สนใจการล่มสลายของสหภาพโซเวียตในฤดูร้อนปี 1991 คลานเข้าไปแล้ว สงครามกลางเมืองสหพันธ์สังคมนิยมอีกแห่งคือยูโกสลาเวีย และการหาแหล่งรวมความตึงเครียดด้วยอาวุธนิวเคลียร์ก็มากเกินไป

ระหว่างการเยือนกรุงเคียฟเมื่อต้นเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2534 ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ในขณะนั้นได้แจ้งผู้นำยูเครนว่าสหรัฐฯ ไม่สนใจยูเครนที่เป็นอิสระ

เหตุใดสหภาพจึงล้มเหลว

20 ปีผ่านไป คำถามก็เกิดขึ้นอีกครั้ง สหภาพใหม่มีโอกาสหรือไม่?

ตามที่ผู้เข้าร่วมโดยตรงและกระตือรือร้นในกิจกรรมเหล่านั้น อดีตประธานาธิบดี Tatarstan Mentimer Shaimiev "อย่างไรก็ตามสหภาพมีโอกาสที่แท้จริงที่จะได้รับการอนุรักษ์ด้วยการให้อำนาจในวงกว้างแก่สาธารณรัฐสหภาพ"

ต้องบอกว่าปัจจัยส่วนบุคคลมีบทบาทอย่างมากในการขัดขวางกระบวนการสร้างสหภาพใหม่ ในการปฏิเสธของสมาพันธ์ ดูเหมือนกองกำลังที่ต่อต้านก็รวมตัวกันในลักษณะที่น่าประหลาดใจที่สุด ในอีกด้านหนึ่ง พวกเขาเป็น "ผู้พิทักษ์" ของอดีตสหภาพโซเวียตจากฝ่ายอนุรักษ์นิยมของผู้นำพรรครัฐ และในทางกลับกัน ชนชั้นนำที่เป็นประชาธิปไตยหลอกๆ ที่ก่อตัวขึ้นอย่างแข็งขันในขณะนั้น เป็นตัวแทนของผู้คนจากผู้นำพรรครีพับลิกันของ CPSU ซึ่งต้องการอำนาจเต็มที่ในดินแดนของตน - อดีตสาธารณรัฐโซเวียต รัสเซียซึ่งนำโดยผู้นำเยลต์ซินก็ไม่มีข้อยกเว้นในแง่นี้

หลังจากความล้มเหลวของคณะกรรมการเหตุฉุกเฉินแห่งรัฐ มิคาอิล กอร์บาชอฟยังคงพยายามรื้อฟื้นกระบวนการโนวูกาเรฟสกี และสร้างรูปแบบอย่างน้อยรูปแบบหนึ่งบนซากปรักหักพังของสหภาพโซเวียต

เมื่อวันที่ 9 ธันวาคม พ.ศ. 2534 สาธารณรัฐเจ็ดแห่ง (ไม่รวมยูเครนและอาเซอร์ไบจาน) มีกำหนดจะลงนามในข้อตกลงเกี่ยวกับการก่อตั้งสหภาพสหพันธ์กับเมืองหลวงในมินสค์

อย่างไรก็ตาม เมื่อวันที่ 8 ธันวาคม ผู้นำของรัสเซีย ยูเครน และเบลารุสได้ประกาศใน Belovezhskaya Pushcha ถึงการสลายตัวของสหภาพโซเวียตและ

ประชากรส่วนใหญ่ของสาธารณรัฐสลาฟทั้งสามเชื่อว่าเครือจักรภพจะกลายเป็นรูปแบบใหม่ของสหภาพ แต่ความหวังเหล่านี้ไม่เป็นจริง

ยี่สิบปีต่อมา

ไม่มีสาธารณรัฐโซเวียตในอดีต รวมทั้งผู้บุกเบิกการแยกตัวออกจากสหภาพโซเวียตในทะเลบอลติก น้ำมันอาเซอร์ไบจานและรัสเซียที่เหมาะสม ได้รับประโยชน์จากการล่มสลายของรัฐเดียว หรือมากกว่านั้น จากการทำลายพื้นที่เศรษฐกิจร่วมกัน

เศรษฐกิจโซเวียตดีมาก ระดับสูงความร่วมมือ มากถึงร้อยละ 80 ของผลิตภัณฑ์ถูกสร้างขึ้นร่วมกันแล้วกระจายไปยังสาธารณรัฐ การล่มสลายของตลาด All-Union นำไปสู่การล่มสลายของการผลิต อัตราเงินเฟ้อที่พุ่งสูงขึ้น และการหายตัวไปของอุตสาหกรรมไฮเทค

สิ่งที่บ่งชี้มากที่สุดในเรื่องนี้คือปัญหาของยูเครนหลังจากได้รับเอกราช อุตสาหกรรมการบินและอวกาศของยูเครน เนื่องจากการแยกออกจากความร่วมมือกับรัสเซียและการขาดเงินทุน ได้ลดปริมาณการผลิตลงอย่างมาก และโครงการที่มีแนวโน้มอย่างมากจำนวนมากซึ่งอยู่ในระดับสูงได้ถูก mothballed

หลังจาก 20 ปี แนวคิดมากมายที่รวมอยู่ในร่างสนธิสัญญาสหภาพแรงงานมีความเกี่ยวข้องอีกครั้งในการก่อตั้งสหภาพยูเรเซียน และ CES ของ EurAsEC - อันที่จริงแล้ว ขั้นตอนแรกในการสร้างสหภาพใหม่ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นการวางแนวทางเศรษฐกิจ

หวังว่าบรรดาผู้นำทางการเมืองในปัจจุบันของรัฐหลังโซเวียตจะมีปัญญาที่จะไม่ทำผิดซ้ำเมื่อ 20 ปีที่แล้ว