Относно Федералната агенция по националните въпроси. „царе на държавните поръчки“, мода и таен мониторинг: какво прави Агенцията за национални въпроси? Федерална служба по националните въпроси

„Ние, многонационален народ Руска федерация, обединени от обща съдба на своята земя” - именно с тези думи, а не с каквито и да е правни разпоредби и правни формулировки, започва руската конституция. Според Всеруското преброяване на населението от 2010 г. нашата страна е дом на повече от 190 националности, които говорят на 180 езика, изповядват всички основни световни религии и са запазили своята културна идентичност от векове. Такова разнообразие от националности, притежаващи свой собствен специален културен код, който мирно и без загуба на собствената си уникалност е вплетен в една тъкан на руските междуетнически отношения, е безусловното богатство на Русия. Но в днешната трудна икономическа ситуация и напрегната външнополитическа обстановка това богатство на многонационалния руски свят е подложено на сериозни вътрешни и външни изпитания за сила.

Преди това функциите по прилагане на държавната национална политика бяха под юрисдикцията на Министерството на регионалното развитие (повече за историята на съвременната руски властипо въпроса за междуетническите отношения) . Въпреки това, във връзка с формирането на Министерството на кримските въпроси, Министерството на Северен Кавкази Министерството на строителството и жилищно-комуналните услуги, беше решено да се преразпределят правомощията на Министерството на регионалното развитие между различни органи. Самото Министерство на регионалното развитие беше ликвидирано. Функциите „в областта на изпълнението на държавната национална политика“, по-специално, бяха прехвърлени на Министерството на културата. В структурата му е създаден отдел „Междуетнически отношения“, който и днес изпълнява тези правомощия.

В същото време имаше забележимо влошаване на международната ситуация и засилен натиск върху Русия от външни сили. Тези обстоятелства отново повдигнаха въпроса за укрепване на вътрешната социална хармония и ефективността на дейността на държавата в областта на осигуряването на междуетническия мир между народите на Русия. Работата в тази насока, въпреки всички многобройни трансформации, беше възобновена отново и резултатът беше споменатото по-горе предложение на президента за създаване на отделна федерална агенция, занимаваща се с въпросите на националната политика.

Нека се опитаме с помощта на конкретни тези и факти да разберем по-подробно какъв ще бъде този орган, ако се счете за необходимо създаването му.

Първо, нека обясним какво е държавна структура като федерална агенция Въз основа на руското законодателство отбелязваме трите най-важни точки:

1. Федералната агенция е федерален изпълнителен орган. Тук е важно да разберем, че това не е някакъв консултативен или консултативен орган, даващ различни препоръки, а реална организация, упълномощена да изпълнява сериозни задачи по прилагане на обществената политика в определената област.

2. Функциите на федералната агенция включват предоставяне на държавни услуги, управление на държавна собственост и различни правоприлагащи функции. Всичко това показва наличието на достатъчно възможности и големи правомощия за изпълнение на определена държавна програма.

3. Федералната агенция може да бъде лично подчинена на президента или да бъде под контрола на правителството или съответното министерство. Това потвърждава високия статус на този орган и сериозността на контрола върху неговата дейност.

Що се отнася конкретно до Федералната агенция по националните въпроси, президентската заповед определя следните задачи, които тя ще трябва да реши:

1. Провеждане на държавна политика в областта на междуетническите и етноконфесионалните отношения;

2. Прилагане на мерки, насочени към укрепване на единството на многонационалния народ на Руската федерация, осигуряване на междуетническа и междурелигиозна хармония, както и мерки, насочени към етнокултурното развитие на народите на Руската федерация;

3. Разработване и прилагане на държавни и федерални целеви програмив областта на междуетническите и етноконфесионалните отношения;

4. Осъществяване на държавен мониторинг и държавен контрол в областта на междуетническите и етноконфесионалните отношения.

Необходимо ли е в момента създаването на такъв независим орган? Ето мненията на различни експерти и нашите собствени мисли:

1. Федералната агенция по националните въпроси, като отделен държавен орган, ще позволи да се предприемат по-конкретни и мащабни стъпки в областта на укрепването на междуетническия мир в Русия и ще концентрира усилията на държавата в тази посока.

Съществуващият в момента отдел за междуетнически отношения на Министерството на културата, който освен въпросите на националната политика се занимава с изпълнението на много други задачи, както и Съветът към президента на Русия по междуетнически отношения, който е консултативен орган, чиито заседания се провеждат само веднъж на шест месеца, най-вероятно не са в състояние да извършват държавно регулиране в необходимата степен в областта национален въпрос. Създаването на отделна федерална агенция решава този проблем.

2. Дейността на Федералната агенция по въпросите на националностите може да се превърне в водещ механизъм за изпълнение на Стратегията на държавната етническа политика на Руската федерация за периода до 2025 г. и идеите, съдържащи се в президентския указ от май „За осигуряване на междуетническа хармония“.

Тази стратегия беше одобрена през 2012 г. с цел укрепване на държавното единство и цялост на Русия, запазване на етнокултурната идентичност на нейните народи, съчетаване на националните интереси и интересите на народите на Русия (с приоритетните области на тази стратегия. Федералната агенция по националните въпроси, като инструмент за подобряване контролирани от правителствотов тази област, ще позволи целите на националната политика да бъдат изпълнени по най-ефективния начин.

3. Идеята за създаване на федерална агенция като основен държавен орган за опазване на традициите на народите и борбата с ксенофобията, екстремистките групи, сектите, шовинизма и други форми на дискриминация на национална или религиозна основа намери жив отзвук и положително обратна връзка от религиозни лидери и представители на парламентарни фракции.

4. В настоящата ситуация на икономическа и информационна война между Русия и Запада е очевидно, че нашите недоброжелатели няма да се откажат от опитите си да нарушат по какъвто и да е начин обществения ред в страната. В този случай изглежда логично да се използват национални и религиозни противоречия, за да се раздели руският народ на етнически противоположни групи. Това не трябва да се допуска в никакъв случай! Работата на Федералната агенция по националните въпроси ще помогне за предотвратяване на подобни сценарии.

5. За създаването на тази федерална агенция няма да са необходими допълнителни разходи или увеличаване на броя на служителите. Това съобщи прессекретарят на президента Д. Песков, който каза: „Ако се потвърди осъществимостта на създаването на нова агенция, нейното създаване не трябва да води до увеличаване на персонала. Тези функции в момента се изпълняват предимно от звена в различни отдели в министерството на културата новият отдел може да се формира от служители на тези отдели“.

В резултат на това създаването на такъв отделен орган по въпросите на междуетническата хармония изглежда наистина необходимо. Единственото нещо, което повдига въпроси, е формата на изпълнение на тази идея. Така политологът и член на Обществената камара Сергей Марков смята, че вместо федерална агенция трябва да се създаде отдел към администрацията на президента. Според нас тази идея има своето рационално зърно.

Администрацията на президента е държавен орган, който осигурява цялата дейност на президента. Задачите на администрацията включват по-специално:

1. Подпомага президента при определяне на основните насоки на вътрешната и външната политика на държавата;
2. Организация на подготовката на президентски законопроекти и укази;
3. Следи за изпълнението на законите и указите на президента;
4. Осигуряване на диалог със структурите на гражданското общество, насърчаване на тяхното развитие и укрепване

Най-важното е, че общото управление на всички тези процеси се осъществява лично от президента. По този начин Дирекцията по националните въпроси към администрацията на президента би допринесла за по-бързото решаване на проблемите в рамките на националния въпрос. Това се обяснява с факта, че изпълнението на поставените задачи ще бъде под личния контрол на президента и при необходимост бързо ще могат да бъдат внесени корекции в програмата за действие на най-високо ниво.

По един или друг начин, само по себе си връщане към идеята за създаване на независим орган за междуетнически отношенияпредполага, че държавата разбира стратегическото значение на запазването на мирното съжителство на различни народи в Русия. Срокът за изпълнение на заповедта на президента за разглеждане на въпроса за създаване на такъв орган изтича на 15 април. Да видим какво окончателно решение ще бъде взето.

http://eugene-sedov.livejournal.com/2986.html

ПРАВИТЕЛСТВО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

РЕЗОЛЮЦИЯ

Относно Федералната агенция по националните въпроси

Документ с направени промени:
(Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 07/07/2016, N 0001201607070026);
(Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 19.12.2017 г., N 0001201712190042);
(Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 30.08.2019 г., N 0001201908300016).
____________________________________________________________________

В съответствие с Указ на президента на Руската федерация от 31 март 2015 г. N 168 „За Федералната агенция по националните въпроси“, правителството на Руската федерация

решава:

1. Одобрява приложения Правилник на Федералната агенция за националностите.

2. Разрешава на Федералната агенция по националните въпроси да има до 4 заместник-ръководители, включително един държавен секретар - заместник-ръководител, както и в структурата на централния апарат до 5 отдела в основните области на дейност на агенцията в рамките на установените брой и фонд за заплати на служителите.
(Клауза с измененията, влязла в сила на 7 септември 2019 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 28 август 2019 г. N 1098.

3. Към Министерството икономическо развитиеРуската федерация, съвместно с Федералната агенция по националните въпроси, ще представи в рамките на 1 месец съгласувани предложения за местоположението на агенцията в Москва.

председател на правителството
Руска федерация
Д.Медведев

Наредби за Федералната агенция по националните въпроси

ОДОБРЕНО
Правителствена резолюция
Руска федерация
от 18 април 2015 г. N 368

I. Общи положения

1. Федералната агенция по въпросите на националностите (FADN на Русия) е федерален изпълнителен орган, който изпълнява функциите на:

относно разработването и прилагането на държавна национална политика, държавна политика в областта на социалната и културна адаптация и интеграция на чужди граждани в Руската федерация, както и относно правното регулиране и предоставянето на обществени услуги в областта на държавната национална политика, социалната и културна адаптация и интеграция на чужди граждани в Руската федерация;
(Изменения параграф, влязъл в сила на 27 декември 2017 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 16 декември 2017 г. N 1569.

прилагане на мерки, насочени към укрепване на единството на многонационалния народ на Руската федерация (руската нация), осигуряване на междуетническа хармония, етнокултурно развитие на народите на Руската федерация, защита на правата на националните малцинства и коренното население на Руската федерация;

за взаимодействие с национално-културни автономии, казашки дружества и други институции на гражданското общество;

относно разработването и изпълнението на държавни и федерални целеви програми в областта на междуетническите отношения;

да следи за изпълнението на държавната национална политика;

за осъществяване на държавен мониторинг в областта на междуетническите и междурелигиозните отношения;

относно предотвратяването на всякакви форми на дискриминация, основана на раса, националност, религия или език;

за предотвратяване на опити за разпалване на расова, национална и религиозна омраза, ненавист или вражда.

2. Дейностите на Федералната агенция по националните въпроси се ръководят от правителството на Руската федерация.

3. Федералната агенция по националните въпроси в своята дейност се ръководи от федералните конституционни закони, федерални закони, актове на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация, международни договориРуската федерация, както и тези правила.

4. Федералната агенция по националните въпроси осъществява своята дейност пряко, както и чрез подчинени организации във взаимодействие с други федерални органи на изпълнителната власт, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, органи на местното самоуправление, обществени сдружения и други организации.

II. Власт

5. Федералната агенция по националните въпроси упражнява следните правомощия в установената сфера на дейност:

5.1. внася в правителството на Руската федерация проекти на федерални закони, регулаторни правни актове на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация и други документи, които изискват решение на правителството на Руската федерация по въпроси, свързани с установения обхват на дейността на агенцията, както и проект на работен план и прогнозни показатели за изпълнение Агенции;

5.2. въз основа и в изпълнение на федерални конституционни закони, федерални закони, актове на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация независимо приема:

5.2.1. разпоредби относно територии с традиционно използване на природни ресурси от федерално значение;

5.2.2. нормативни правни актове по други въпроси от установената сфера на дейност на агенцията, с изключение на въпроси правна уредбакоето в съответствие с Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федералните закони, актовете на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация се извършва изключително от федерални конституционни закони, федерални закони, регулаторни правни актове на Руската федерация. президент на Руската федерация и правителството на Руската федерация;

5.3. одобрява уставите на окръжните (отделни) казашки дружества, действащи на териториите на 2 или повече съставни образувания на Руската федерация, и военните казашки дружества, действащи на териториите на 2 или повече съставни образувания на Руската федерация или на територията на един състав образувание на Руската федерация, което е образувано в резултат на сливането на 2 и повече субекта на Руската федерация;

5.4. извършва държавен мониторинги анализ:

5.4.1. провеждане на държавна национална политика;

5.4.2. състоянието на междуетническите и междурелигиозните отношения, укрепване на единството на многонационалния народ на Руската федерация (руската нация), осигуряване на междуетническа хармония;

5.4.3. етнокултурно развитие на народите на Руската федерация и задоволяване на етнокултурните нужди на гражданите, принадлежащи към различни етнически общности на Русия;

5.4.4. защита на правата на националните малцинства и коренното население на Руската федерация;

5.4.5. ефективността на упражняването на правомощия от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните органи на управление и техните длъжностни лицав областта на провеждане на държавна национална политика;

5.5. организира разработването на федерални целеви програми, включително регионални и териториални програми за развитие, научни, технически и иновативни програми и проекти, изпълнява функциите на държавен клиент (клиент-координатор) на такива програми и проекти в установената сфера на дейност;

5.6. осъществява разработването и изпълнението на програми и дейности в областта на държавната политика на Руската федерация по отношение на руските казаци;

5.7. осъществява разработването и осъществяването на дейности в областта на държавната национална политика;

5.8. извършва анализ на ефективността на използването на средствата за държавна подкрепа при изпълнението на държавната национална политика от съставните образувания на Руската федерация и общини, включително въздействието на федералните целеви програми, субсидии и други междубюджетни трансфери, предоставени от федералния бюджет към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, върху социално-икономическото и етнокултурното развитие на регионите на Руската федерация;

5.9. осигурява информационно осигуряване на държавната национална политика;

5.10. упражнява контрол върху изпълнението на Стратегията на държавната национална политика на Руската федерация за периода до 2025 г.;

5.11. осигурява методическа подкрепа за дейността на органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация и местните власти в установената сфера на дейност, включително разработването на регионални стратегически документи, планове за действие и регионални програми при изпълнението на държавната национална политика;

5.12. предоставя методическа помощ на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти за предотвратяване на междуетнически (междуетнически) конфликти и осигуряване на междуетническа хармония;

5.13. участва в оценката на ефективността на дейността на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти за предотвратяване на национален и религиозен екстремизъм;

5.14. изпълнява в съответствие със законодателството на Руската федерация функциите на упълномощен федерален изпълнителен орган за взаимодействие с казашките общества;

5.15. извършва, съгласувано с Хералдическия съвет към президента на Руската федерация, подготовката на предложения за подобряване на униформата (реда на нейното носене) и отличителните знаци на членовете на казашките общества, включени в държавния регистър на казашките общества в Русия федерация;

5.16. взаимодейства с национално-културните автономии и други институции на гражданското общество;

5.17. предоставя подкрепа на социално ориентирани организации с нестопанска цел, работещи в областта на развитието на междуетническото сътрудничество, запазването и защитата на идентичността, културата, езиците и традициите на народите на Руската федерация, социалната и културна адаптация и интеграция на мигрантите, както и поддържане на регистър на ЮЛНЦ със социална насоченост - получатели на подкрепа в установената сфера;

5.18. извършва анализ на изпълнението на международните задължения на Руската федерация, приети в съответствие с многостранни правни актове, свързани с премахването на расовата дискриминация, защитата на правата на националните малцинства и коренното население, и изготвя проекти на национални доклади на Руската федерация в тази област;

5.19. информира населението за формирането на територии с традиционно използване на природни ресурси от федерално значение;

5.20. организира научни и научно-практически, включително социологически, изследвания в областта на държавната национална политика, включително по въпросите на противодействието на националния и религиозния екстремизъм;

5.21. осигурява методическа подкрепа професионална преквалификацияи повишаване на квалификацията на специалисти в установената област на дейност на агенцията;

5.22. упражнява правомощията на собственика по отношение на федерална собственост, необходима за осигуряване на изпълнението на функции в установената сфера на дейност, включително по отношение на собственост, прехвърлена на организации, подчинени на Агенцията;

5.23. осъществява изграждането и поддържането на информационни системи и бази данни в установената област на дейност, включително такива, осигуряващи междуведомствен обмен на данни;

5.24. въз основа и по начина, установен от федералните закони, актовете на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация, агенцията изпълнява следните функции за управление на държавна собственост в установената сфера на дейност:

5.24.1. закупуване на стоки, строителство, услуги в установената сфера на дейност в съответствие със законодателството на Руската федерация и други регулаторни правни актове по договорна системав областта на доставките на стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди;

5.24.2. по начина и в границите, установени от федералните закони, актовете на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация, правомощията на собственика по отношение на федералната собственост, необходими за осигуряване на изпълнението на функциите на федералното правителство орган в установената сфера на дейност, включително имущество, прехвърлено на федерални държавни унитарни предприятия и федерални правителствени агенции, на подчинение на агенцията;

5.24.3. икономически анализ на дейността на подчинените държавни унитарни предприятия и одобряване на икономически показатели за тяхната дейност, извършване на проверки на финансово-икономическата дейност и използването на имуществения комплекс в подчинени организации;

5.24.4. функции на държавен клиент на федерални целеви, научни, технически и иновационни програми и проекти;

5.24.5. други функции по управление на държавна собственост в установената сфера на дейност, ако такива функции са предвидени от федерални закони, регулаторни правни актове на президента на Руската федерация или правителството на Руската федерация;

5.25. взаимодейства по предписания начин с държавни органи на чужди държави и международни организации, включително представлява от името на правителството на Руската федерация интересите на Руската федерация в международни организации в установената област на дейност;

5.26. организира приема на граждани, осигурява своевременно и пълно разглеждане на устни и писмени молби на граждани, взема решения по тях и изпраща отговори на заявителите установени със законсрок на Руската федерация;

5.27. осигурява в рамките на своята компетентност защитата на информацията, представляваща държавна тайна;

5.28. осигурява мобилизационна подготовка и мобилизация на агенцията, както и контрол и координация на дейността на подчинените организации по тяхната мобилизационна подготовка и мобилизация;

5.29. организира и провежда гражданска защита в агенцията;

5.30. организира доп професионално образованиеСлужители на агенцията;

5.31. извършва, в съответствие със законодателството на Руската федерация, работа по придобиването, съхраняването, записването и използването на архивни документи, създадени в хода на дейността на агенцията;

5.32. организира конгреси, конференции, семинари, изложби и други прояви в установената сфера на дейност;

5.33. изпълнява функциите на главен мениджър и получател на средства от федералния бюджет, отпуснати за поддръжката на агенцията и изпълнението на възложените й функции.

6. За да упражнява правомощия в установената сфера на дейност, Федералната агенция по националните въпроси има право:

6.1. изисква и получава по установения ред информация, необходима за вземане на решения по въпроси от компетентността на агенцията;

6.2. дават правни и лицаразяснения по въпроси от компетентността на агенцията;

6.3. привлича по установения ред научни и други организации, учени и специалисти за проучване на въпроси от предмета на дейност на агенцията;

6.4. създава координационни, консултативни и експертни органи (съвети, комисии, групи, колегиуми), включително междуведомствени, в установената сфера на дейност;

6.5. създава по установения ред печатни медии за публикуване на официални съобщения и други материали по въпроси от компетентността на агенцията.

III. Организация на дейностите

7. Федералната агенция по националните въпроси се ръководи от директор, назначаван и освобождаван от правителството на Руската федерация.

Ръководителят на агенцията носи персонална отговорност за изпълнението на възложените й задачи и упражняването на нейните правомощия.

Ръководителят на агенцията има заместници, които се назначават и освобождават от правителството на Руската федерация по предложение на ръководителя на агенцията.

Броят на заместник-ръководителите на агенцията се определя от правителството на Руската федерация.

8. Структурни подразделенияФедералната агенция по националните въпроси е дирекцията по основните области на дейност на агенцията. Дирекциите включват отдели.

9. Ръководител на Федералната агенция по националните въпроси:

9.1. разпределя отговорностите между своите заместници и ръководители на структурни звена;

9.2. представя на правителството на Руската федерация:

9.2.1. проект на правилник за агенцията;

9.2.2. предложения за максимален брой и фонд работна заплата на служителите в агенцията;

9.2.3. предложения за кандидати за длъжностите заместник-ръководители на агенцията;

9.2.4. годишния план и прогнозните показатели за дейността на агенцията, както и отчет за нейната дейност;

9.3. приема правилник за структурните поделения на агенцията;

9.4. назначава и освобождава служителите на агенцията, сключва и прекратява трудовите договори с тях ( трудови договори), прави промени в посочените договори (споразумения);

9.5. решава в съответствие със законодателството на Руската федерация за държавната служба въпроси, свързани с преминаването на федералния публичната службав Агенцията;

9.6. одобрява структурата и персонала на Агенцията в рамките на фонда за заплати и броя на служителите, определени от правителството на Руската федерация, оценката на разходите за поддържане на апарата в рамките на бюджетните средства, предвидени във федералния бюджет за съответния фискална годинаи планов период;

9.7. внася предложения в Министерството на финансите на Руската федерация за изготвяне на проект на федерален бюджет по отношение на финансовата подкрепа за изпълнението на функциите на агенцията;

9.8. внася в правителството на Руската федерация по предписания начин предложения за създаване, реорганизация и ликвидация на организации, подчинени на Агенцията;

9.9. представя по предписания начин служителите на агенцията и други лица, извършващи дейности в установената област за присъждане на почетни звания и държавни награди на Руската федерация, Почетна грамота на президента на Руската федерация, за насърчаване под формата на декларация за благодарност към тях от президента на Руската федерация, както и прилага други видове стимули;

9.10. установява, по начина, установен от нормативните правни актове на Руската федерация, ведомствени знаци, които дават право на присъждане на званието „Ветеран на труда“ и други ведомствени награди и ги награждават служители на Агенцията, подчинени организации, както и други лица, работещи в установената област, одобрява разпоредби за тези значки и награди, както и техните описания;
(Изменена алинея, влязла в сила на 15 юли 2016 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 1 юли 2016 г. N 616.

9.11. въз основа и в изпълнение на Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федералните закони, актовете на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация издава заповеди по въпроси от компетентността на агенцията, както и по въпросите на вътрешната организация на работата на агенцията.

10. Федералната агенция по въпросите на националностите е юридическо лице, има печат с изображението на държавния герб на Руската федерация и нейното име, други печати, печати и формуляри установена проба, както и сметки, открити в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Федералната агенция по националните въпроси има право да издава емблема, знаме и флаг, създадени от агенцията в съгласие с Хералдическия съвет към президента на Руската федерация.

11. Местоположението на Федералната агенция по националните въпроси е Москва.

Ревизия на документа, като се вземе предвид
изготвени промени и допълнения
АД "Кодекс"

27 ноември 2019 г., Национална политика По-специално беше обсъдено създаването на федерална държавна бюджетна институция „Дом на народите на Русия“.

28 август 2019 г., Национална политика Правителството внесе в Държавната дума законопроект за процедурата за регистрация на представители на коренното население на Русия Заповед от 27 август 2019 г. № 1868-р. За да се осигурят на представителите на коренното население социалните и икономическите права, предвидени в закона, законопроектът предлага да се въведе механизъм за записване на граждани, принадлежащи към тези народи, въз основа на доброволно проактивно потвърждение на принадлежността им към коренното население. Организирането на такова счетоводство ще създаде условия за еднакво и целенасочено прилагане на обезщетенията.

22 юли 2019 г Комисията по законодателна дейност одобри законопроект за процедурата за регистрация на представители на коренното население на Русия За да се осигурят на представителите на коренното население социалните и икономическите права, предвидени в закона, законопроектът предлага да се въведе механизъм за записване на граждани, принадлежащи към тези народи, въз основа на доброволно проактивно потвърждение на принадлежността им към коренното население. Организирането на такова счетоводство ще създаде условия за еднакво и целенасочено прилагане на обезщетенията.

27 май 2019 г Комисията по законодателна дейност одобри законопроект за промени в правната уредба на някои въпроси на държавната служба на руските казаци В съответствие с действащото законодателство уставът на Всеруското казашко общество, създадено чрез обединяване на военни казашки общества, се одобрява от президента на Русия. В същото време процедурата за назначаване и освобождаване от длъжност на атамана на Всеруското казашко общество, процедурата за координиране и одобряване на уставите и атаманите на казашките общества не са законово определени. За да се премахнат пропуските в правното регулиране на държавната служба на руските казаци, законопроектът предлага да се даде на президента на Русия правомощието да определя процедурата за съгласуване и одобряване на уставите на казашките общества, атаманите на военните казашки общества, назначаване и освобождаване от длъжност на атамана на Всеруското казашко общество. Предлага се да се даде на FADN на Русия правомощието да определя процедурата за одобряване на атамани на казашки общества (с изключение на военни и общоруски), създадени или действащи на територията, на която действа друго казашко общество.

8 април 2019 г За държавния секретар - заместник-ръководител на Федералната агенция по националните въпроси Заповед № 646-р от 06.04.2019г

4 януари 2019 г., Национална политика За одобряване на плана за изпълнение през 2019–2021 г. на Стратегията на държавната национална политика Планът се състои от 58 точки, насочени по-специално към хармонизиране на социално-икономическите условия за ефективно провеждане на държавната национална политика и насърчаване на етнокултурното развитие на народите на Русия.

18 юли 2018 г За заместник-началника на Федералната агенция по националните въпроси Заповед № 1479-р от 18.07.2018г

31 март 2018 г., За промени в държавната програма „Провеждане на държавна национална политика“ Решение от 30 март 2018 г. № 375. В съответствие с Бюджетния кодекс параметрите за финансиране на държавната програма са приведени в съответствие с Федералния закон „За федералния бюджет за 2018 г. и за плановия период 2019 и 2020 г.“

4 декември 2017 г., Национална политика При внасяне в Държавната дума на законопроект относно процедурата за обезщетение за щети, причинени на местообитанията на коренното население от икономическа дейност Заповед № 2690-р от 02.12.2017г. Действащото законодателство не регулира процедурата за обезщетение за загуби от икономическата дейност на организации в местата на традиционно пребиваване на коренното население. Законопроектът предлага да се установят правомощията на руското правителство да определя процедурата и методологията за обезщетение за загуби, причинени на коренното население, сдруженията на малките народи и лицата, принадлежащи към такива народи, в резултат на увреждане на първоначалното им местообитание от икономическата дейност на организации от всички форми на собственост, както и физически лица.

7 ноември 2017 г Комисията по законодателна дейност одобри законопроект за процедурата за обезщетение за щети, причинени на местообитанията на коренното население от стопанска дейност Действащото законодателство не регулира процедурата за обезщетение за загуби от икономическата дейност на организации в местата на традиционно пребиваване на коренното население. Законопроектът предлага да се установят правомощията на руското правителство да определя процедурата и методологията за обезщетение за загуби, причинени на коренното население, сдруженията на малките народи и лицата, принадлежащи към такива народи, в резултат на увреждане на първоначалното им местообитание от икономическата дейност на организации от всички форми на собственост, както и физически лица.

28 октомври 2017 г., Национална политика За държавната информационна система за наблюдение в областта на междуетническите и междурелигиозните отношения Решение от 28 октомври 2017 г. № 1312. Утвърден е Правилник за държавната информационна система за наблюдение в областта на междуетническите и междурелигиозните отношения и ранното предупреждение конфликтни ситуации. Целта на създаването на система за мониторинг е да се осигурят условия за решаване на задачите, предвидени в Стратегията на държавната национална политика на Руската федерация за периода до 2025 г.

4 септември 2017 г Инструкции на FADN в изпълнение на инструкциите на президента на Русия след заседанието на Съвета по междуетнически отношения

17 февруари 2017 г., Национална политика За одобряване на плана за изпълнение през 2017–2020 г. на Стратегията за развитие на държавната политика спрямо руското казачество Заповед № 285-р от 17.02.2017г. Планът е необходим за координиране на действията на федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на федерацията, местните власти, военните казашки дружества, обществените сдружения на казаците и други институции на гражданското общество при изпълнението на държавната политика по отношение на казаците.

10 януари 2017 г., Национална политика Брифинг на ръководителя на Федералната агенция по националните въпроси Игор Баринов За държавната програма „Провеждане на държавна национална политика“.

10 януари 2017 г., Държавна програма "Провеждане на държавна национална политика" За одобряване на държавната програма „Провеждане на държавна национална политика“ Решение от 29 декември 2016 г. № 1532. Държавната програма „Провеждане на държавна национална политика“ е насочена към постигане на приоритетите и целите на социално-икономическото развитие и осигуряване на националната сигурност на Русия. В структурата на държавната програма има осем подпрограми.

Заповед № 2021-р от 27.09.2016г. Разработването на законопроекта се дължи на необходимостта от рационализиране на правоприлагащата практика в процеса на създаване и функциониране на общности на коренното население на Севера, Сибир и Далеч на изток. Законопроектът предлага да се въведе забрана за членовете на една общност от малки народи (както и за основателите на общността) да бъдат членове или основатели на други общности. Това ще рационализира процеса на създаване и функциониране на общности и ще създаде основата за безконфликтно прилагане на правата на коренното население на Севера за традиционно управление на природните ресурси.

7 септември 2016 г Комисията по законодателна дейност одобри законопроект, насочен към подобряване на процеса на организиране и функциониране на общностите на коренното население на Севера, Сибир и Далечния изток Разработването на законопроекта се дължи на необходимостта от рационализиране на правоприлагащата практика в процеса на създаване и функциониране на общности на коренното население на Севера, Сибир и Далечния изток. Законопроектът предлага да се въведе забрана за членовете на една общност от малки народи (както и за основателите на общността) да бъдат членове или основатели на други общности. Това ще рационализира процеса на създаване и функциониране на общности и ще създаде основа за безконфликтно прилагане на правата на коренното население на Севера за традиционно използване на природните ресурси.

27 август 2016 г., Национална политика За одобряване на плана за изпълнение през 2016–2025 г. на Концепцията за устойчиво развитие на коренното население на Севера, Сибир и Далечния изток Заповед от 25 август 2016 г. № 1792-р. Утвърден е план за изпълнение на третия етап от Концепцията за устойчиво развитие на коренното население на Севера, Сибир и Далечния изток. Той включва набор от мерки, насочени към запазване на първоначалното местообитание на коренното население, техния начин на живот, модернизиране на икономическите дейности и цялата социална сфера (включително образователната система, здравеопазването, културата) в местата на тяхното традиционно пребиваване.

1

Постановление на правителството на Руската федерация от 18 април 2015 г. N 368
„За Федералната агенция по въпросите на националностите“

В съответствие с Указ на президента на Руската федерация от 31 март 2015 г. N 168 „За Федералната агенция по въпросите на националностите“, правителството на Руската федерация решава:

2. Разрешава на Федералната агенция по националните въпроси да има до 4 заместник-ръководители, включително един държавен секретар - заместник-ръководител, както и в структурата на централния апарат до 5 отдела в основните области на дейност на агенцията в рамките на установените брой и фонд за заплати на служителите.

3. Министерството на икономическото развитие на Руската федерация, съвместно с Федералната агенция по националните въпроси, представят в рамките на 1 месец съгласувани предложения за местоположението на агенцията в Москва.

Позиция
относно Федералната агенция по въпросите на националностите
(одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 18 април 2015 г. N 368)

С промени и допълнения от:

I. Общи положения

1. Федералната агенция по въпросите на националностите (FADN на Русия) е федерален изпълнителен орган, който изпълнява функциите на:

относно разработването и прилагането на държавна национална политика, държавна политика в областта на социалната и културна адаптация и интеграция на чужди граждани в Руската федерация, както и относно правното регулиране и предоставянето на обществени услуги в областта на държавната национална политика, социалната и културна адаптация и интеграция на чужди граждани в Руската федерация;

прилагане на мерки, насочени към укрепване на единството на многонационалния народ на Руската федерация (руската нация), осигуряване на междуетническа хармония, етнокултурно развитие на народите на Руската федерация, защита на правата на националните малцинства и коренното население на Руската федерация;

за взаимодействие с национално-културни автономии, казашки дружества и други институции на гражданското общество;

относно разработването и изпълнението на държавни и федерални целеви програми в областта на междуетническите отношения;

да следи за изпълнението на държавната национална политика;

за осъществяване на държавен мониторинг в областта на междуетническите и междурелигиозните отношения;

относно предотвратяването на всякакви форми на дискриминация, основана на раса, националност, религия или език;

за предотвратяване на опити за разпалване на расова, национална и религиозна омраза, ненавист или вражда.

2. Дейностите на Федералната агенция по националните въпроси се ръководят от правителството на Руската федерация.

3. Федералната агенция по националните въпроси в своята дейност се ръководи от Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федералните закони, актовете на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация, международните договори на Руската федерация , както и този правилник.

4. Федералната агенция по националните въпроси осъществява своята дейност пряко, както и чрез подчинени организации във взаимодействие с други федерални органи на изпълнителната власт, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, органи на местното самоуправление, обществени сдружения и други организации.

II. Власт

5. Федералната агенция по националните въпроси упражнява следните правомощия в установената сфера на дейност:

5.1. внася в правителството на Руската федерация проекти на федерални закони, регулаторни правни актове на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация и други документи, които изискват решение на правителството на Руската федерация по въпроси, свързани с установения обхват на дейността на агенцията, както и проект на работен план и прогнозни показатели за изпълнение Агенции;

5.2. въз основа и в изпълнение на Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федералните закони, актовете на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация независимо приема:

5.2.1. разпоредби относно територии с традиционно използване на природни ресурси от федерално значение;

5.2.2. регулаторни правни актове по други въпроси в установената сфера на дейност на Агенцията, с изключение на въпроси, чието правно регулиране е в съответствие с Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федералните закони, актовете на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация се осъществява изключително от федерални конституционни закони, федерални закони, регулаторни правни актове на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация;

5.3. одобрява уставите на окръжните (отделни) казашки дружества, действащи на териториите на 2 или повече съставни образувания на Руската федерация, и военните казашки дружества, действащи на териториите на 2 или повече съставни образувания на Руската федерация или на територията на един състав образувание на Руската федерация, което е образувано в резултат на сливането на 2 и повече субекта на Руската федерация;

5.4. извършва държавен мониторинг и анализ:

5.4.1. провеждане на държавна национална политика;

5.4.2. състоянието на междуетническите и междурелигиозните отношения, укрепване на единството на многонационалния народ на Руската федерация (руската нация), осигуряване на междуетническа хармония;

5.4.3. етнокултурно развитие на народите на Руската федерация и задоволяване на етнокултурните нужди на гражданите, принадлежащи към различни етнически общности на Русия;

5.4.4. защита на правата на националните малцинства и коренното население на Руската федерация;

5.4.5. ефективността на упражняването на правомощията на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, органите на местното самоуправление и техните служители в областта на изпълнението на държавната национална политика;

5.5. организира разработването на федерални целеви програми, включително регионални и териториални програми за развитие, научни, технически и иновативни програми и проекти, изпълнява функциите на държавен клиент (клиент-координатор) на такива програми и проекти в установената сфера на дейност;

5.6. осъществява разработването и изпълнението на програми и дейности в областта на държавната политика на Руската федерация по отношение на руските казаци;

5.7. осъществява разработването и осъществяването на дейности в областта на държавната национална политика;

5.8. извършва анализ на ефективността на използването на средствата за държавна подкрепа при изпълнението на държавната национална политика от съставните образувания на Руската федерация и общините, включително въздействието на федералните целеви програми, субсидии и други междубюджетни трансфери, предоставени от федералния бюджет на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация за социално-икономическото и етнокултурното развитие на регионите на Руската федерация;

5.9. осигурява информационно осигуряване на държавната национална политика;

5.10. упражнява контрол върху изпълнението на Стратегията на държавната национална политика на Руската федерация за периода до 2025 г.;

5.11. осигурява методическа подкрепа за дейността на органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация и местните власти в установената сфера на дейност, включително разработването на регионални стратегически документи, планове за действие и регионални програми при изпълнението на държавната национална политика;

5.12. предоставя методическа помощ на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти за предотвратяване на междуетнически (междуетнически) конфликти и осигуряване на междуетническа хармония;

5.13. участва в оценката на ефективността на дейността на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти за предотвратяване на национален и религиозен екстремизъм;

5.14. изпълнява в съответствие със законодателството на Руската федерация функциите на упълномощен федерален изпълнителен орган за взаимодействие с казашките общества;

5.15. извършва, съгласувано с Хералдическия съвет към президента на Руската федерация, подготовката на предложения за подобряване на униформата (реда на нейното носене) и отличителните знаци на членовете на казашките общества, включени в държавния регистър на казашките общества в Русия федерация;

5.16. взаимодейства с национално-културните автономии и други институции на гражданското общество;

5.17. предоставя подкрепа на социално ориентирани организации с нестопанска цел, работещи в областта на развитието на междуетническото сътрудничество, запазването и защитата на идентичността, културата, езиците и традициите на народите на Руската федерация, социалната и културна адаптация и интеграция на мигрантите, както и поддържане на регистър на ЮЛНЦ със социална насоченост - получатели на подкрепа в установената сфера;

5.18. извършва анализ на изпълнението на международните задължения на Руската федерация, приети в съответствие с многостранни правни актове, свързани с премахването на расовата дискриминация, защитата на правата на националните малцинства и коренното население, и изготвя проекти на национални доклади на Руската федерация в тази област;

5.19. информира населението за формирането на територии с традиционно използване на природни ресурси от федерално значение;

5.20. организира научни и научно-практически, включително социологически, изследвания в областта на държавната национална политика, включително по въпросите на противодействието на националния и религиозния екстремизъм;

5.21. осигурява методическа подкрепа за професионална преквалификация и повишаване на квалификацията на специалисти в установената област на дейност на агенцията;

5.22. упражнява правомощията на собственика по отношение на федерална собственост, необходима за осигуряване на изпълнението на функции в установената сфера на дейност, включително по отношение на собственост, прехвърлена на организации, подчинени на Агенцията;

5.23. осъществява изграждането и поддържането на информационни системи и бази данни в установената област на дейност, включително такива, осигуряващи междуведомствен обмен на данни;

5.24. въз основа и по начина, установен от федералните закони, актовете на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация, агенцията изпълнява следните функции за управление на държавна собственост в установената сфера на дейност:

5.24.1. доставка на стоки, строителство, услуги в установената сфера на дейност в съответствие със законодателството на Руската федерация и други регулаторни правни актове относно договорната система в областта на доставките на стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди;

5.24.2. по начина и в границите, установени от федералните закони, актовете на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация, правомощията на собственика по отношение на федералната собственост, необходими за осигуряване на изпълнението на функциите на федералното правителство орган в установената сфера на дейност, включително имущество, прехвърлено на федерални държавни унитарни предприятия и федерални държавни агенции, подчинени на Агенцията;

5.24.3. икономически анализ на дейността на подчинените държавни унитарни предприятия и одобряване на икономически показатели за тяхната дейност, извършване на проверки на финансово-икономическата дейност и използването на имуществения комплекс в подчинени организации;

5.24.4. функции на държавен клиент на федерални целеви, научни, технически и иновационни програми и проекти;

5.24.5. други функции по управление на държавна собственост в установената сфера на дейност, ако такива функции са предвидени от федерални закони, регулаторни правни актове на президента на Руската федерация или правителството на Руската федерация;

5.25. взаимодейства по предписания начин с държавни органи на чужди държави и международни организации, включително представлява от името на правителството на Руската федерация интересите на Руската федерация в международни организации в установената област на дейност;

5.26. организира приемането на граждани, осигурява навременното и пълно разглеждане на устни и писмени искания на граждани, взема решения по тях и изпраща отговори на заявителите в срока, установен от законодателството на Руската федерация;

5.28. осигурява мобилизационна подготовка и мобилизация на агенцията, както и контрол и координация на дейността на подчинените организации по тяхната мобилизационна подготовка и мобилизация;

5.30. организира допълнително професионално обучение на служителите на агенцията;

5.31. извършва, в съответствие със законодателството на Руската федерация, работа по придобиването, съхраняването, записването и използването на архивни документи, създадени в хода на дейността на агенцията;

5.32. организира конгреси, конференции, семинари, изложби и други прояви в установената сфера на дейност;

5.33. изпълнява функциите на главен мениджър и получател на средства от федералния бюджет, отпуснати за поддръжката на агенцията и изпълнението на възложените й функции.

6. За да упражнява правомощия в установената сфера на дейност, Федералната агенция по националните въпроси има право:

6.1. изисква и получава по установения ред информация, необходима за вземане на решения по въпроси от компетентността на агенцията;

6.2. дава разяснения на юридически и физически лица по въпроси от компетентността на агенцията;

6.3. привлича по установения ред научни и други организации, учени и специалисти за проучване на въпроси от предмета на дейност на агенцията;

6.4. създава координационни, консултативни и експертни органи (съвети, комисии, групи, колегиуми), включително междуведомствени, в установената сфера на дейност;

6.5. създава по установения ред печатни медии за публикуване на официални съобщения и други материали по въпроси от компетентността на агенцията.

III. Организация на дейностите

7. Федералната агенция по националните въпроси се ръководи от директор, назначаван и освобождаван от правителството на Руската федерация.

Ръководителят на агенцията носи персонална отговорност за изпълнението на възложените й задачи и упражняването на нейните правомощия.

Ръководителят на агенцията има заместници, които се назначават и освобождават от правителството на Руската федерация по предложение на ръководителя на агенцията.

Броят на заместник-ръководителите на агенцията се определя от правителството на Руската федерация.

8. Структурните подразделения на Федералната агенция по националните въпроси са отделите по основните области на дейност на агенцията. Дирекциите включват отдели.

9.5. решава, в съответствие със законодателството на Руската федерация относно публичната служба, въпроси, свързани с изпълнението на федерална публична служба в Агенцията;

9.6. одобрява структурата и персонала на Агенцията в рамките на фонда за заплати и броя на служителите, определени от правителството на Руската федерация, оценката на разходите за поддържане на апарата в рамките на бюджетните разпределения, предвидени във федералния бюджет за съответните финансови средства. година и планов период;

9.7. внася предложения в Министерството на финансите на Руската федерация за изготвяне на проект на федерален бюджет по отношение на финансовата подкрепа за изпълнението на функциите на агенцията;

9.8. внася в правителството на Руската федерация по предписания начин предложения за създаване, реорганизация и ликвидация на организации, подчинени на Агенцията;

9.9. представя по предписания начин служителите на агенцията и други лица, извършващи дейности в установената област за присъждане на почетни звания и държавни награди на Руската федерация, Почетна грамота на президента на Руската федерация, за насърчаване под формата на декларация за благодарност към тях от президента на Руската федерация, както и прилага други видове стимули;

9.10. установява, по начина, установен от нормативните правни актове на Руската федерация, ведомствени знаци, които дават право на присъждане на званието „Ветеран на труда“ и други ведомствени награди и ги награждават служители на Агенцията, подчинени организации, както и други лица, работещи в установената област, одобрява разпоредби за тези значки и награди, както и техните описания;

9.11. въз основа и в изпълнение на Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федералните закони, актовете на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация издава заповеди по въпроси от компетентността на агенцията, както и по въпросите на вътрешната организация на работата на агенцията.

10. Федералната агенция по въпросите на националностите е юридическо лице, има печат с изображението на държавния герб на Руската федерация и неговото име, други печати, печати и формуляри на установената форма, както и сметки, открити в съответствие с със законодателството на Руската федерация.

Федералната агенция по националните въпроси има право да издава емблема, знаме и флаг, създадени от агенцията в съгласие с Хералдическия съвет към президента на Руската федерация.

11. Местоположението на Федералната агенция по националните въпроси е Москва.