Buxheti elektronik i menaxhimit të financave publike. Sistemi elektronik i buxhetit. IV. Pjesëmarrësit e sistemit të Buxhetit Elektronik

QEVERIA E FEDERATES RUSE

REZOLUCION

Mbi sistemin e integruar të informacionit shtetëror për menaxhimin e financave publike "Buxheti Elektronik"

Dokument me ndryshimet e bëra:
(Portali zyrtar në internet i informacionit ligjor www.pravo.gov.ru, 01/21/2016, N 0001201601210014);
(Portali zyrtar në internet i informacionit ligjor www.pravo.gov.ru, 03/07/2017, N 0001201703070033);
(Portali zyrtar në internet i informacionit ligjor www.pravo.gov.ru, 01.11.2018, N 0001201811010027);
(Portali zyrtar në internet i informacionit ligjor www.pravo.gov.ru, 24 dhjetor 2018, N 0001201812240044).
____________________________________________________________________

Qeveria e Federatës Ruse

vendos:

1. Mirato bashkangjitur:

Rregulloret për sistemin e integruar të informacionit shtetëror për menaxhimin e financave publike "Buxheti Elektronik";

ndryshimet që po bëhen në Konceptin për krijimin dhe zhvillimin e sistemit të informacionit të integruar shtetëror për administrimin e financave publike "Buxheti Elektronik", miratuar me Urdhrin e Qeverisë së Federatës Ruse të 20 korrikut 2011 N 1275-r (Legjislacioni i mbledhur i Federatës Ruse, 2011, N 31, Art 4773; 2013, N 48, neni 6259).

2. Përcaktoni që aktivitetet e parashikuara nga rregulloret e miratuara nga kjo rezolutë kryhen nga autoritetet ekzekutive federale dhe organet drejtuese të fondeve ekstra-buxhetore shtetërore brenda kompetencave të përcaktuara dhe brenda kufijve të alokimeve buxhetore të parashikuara nga ligjet federale mbi buxheti federal dhe buxhetet e fondeve ekstra-buxhetore të shtetit për vitin financiar përkatës dhe një periudhë planifikimi për udhëheqjen dhe menaxhimin në fushën e funksioneve të vendosura.

3. Për Ministrinë e Financave të Federatës Ruse:

të sigurojë, së bashku me Thesarin Federal, zbatimin e masave për krijimin dhe zhvillimin e sistemit të informacionit të integruar shtetëror për menaxhimin e financave publike "Buxheti Elektronik" (në tekstin e mëtejmë "Sistemi "Buxheti Elektronik");

miraton brenda 18 muajve aktet e parashikuara nga rregulloret e miratuara me këtë vendim.

4. Autoritetet ekzekutive federale dhe organet drejtuese të fondeve ekstrabuxhetore shtetërore sigurojnë zbatimin e marrëdhënieve juridike buxhetore duke përdorur sistemin "Buxheti Elektronik" në përputhje me rregulloret e miratuara me këtë rezolutë.

5. Rekomandoni që organet qeveritare të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse dhe pushtetet vendore të përdorin nënsistemet e shërbimit të sistemit "Buxheti Elektronik" për të zbatuar marrëdhëniet juridike buxhetore në përputhje me rregulloret e miratuara me këtë rezolutë.

Kryetar i Qeverisë
Federata Ruse
D.Medvedev

Rregullore për sistemin e integruar të informacionit shtetëror për menaxhimin e financave publike "Buxheti Elektronik"

MIRATUAR
Rezoluta e qeverisë
Federata Ruse
datë 30.06.2015 N 658

I. Dispozitat e përgjithshme

1. Këto rregullore përcaktojnë qëllimin dhe objektivat e sistemit të integruar të informacionit shtetëror për menaxhimin e financave publike "Buxheti elektronik" (në tekstin e mëtejmë sistemi "Buxheti elektronik"), strukturën dhe funksionet kryesore të sistemit "Buxheti elektronik", pjesëmarrësit. të sistemit "Buxheti Elektronik", procedura e sigurimit të aksesit në sistemin "Buxheti Elektronik", regjimi ligjor i informacionit dhe softveri dhe hardueri i sistemit "Buxheti elektronik", rregullat e ndërveprimit të informacionit të sistemit "Buxheti elektronik". me sisteme të tjera informacioni, si dhe procedurën e vënies në punë dhe përdorimit të sistemit “Buxheti Elektronik”.

II. Qëllimi dhe detyrat e sistemit "Buxheti Elektronik".

2. Sistemi “Buxheti Elektronik” është krijuar për të garantuar transparencë, çiltërsi dhe llogaridhënie të veprimtarisë së organeve shtetërore dhe organeve të menaxhimit të fondeve shtetërore jashtëbuxhetore, të pushtetit vendor, të institucioneve shtetërore dhe bashkiake, si dhe të përmirësojë cilësinë e tyre. menaxhimin financiar nëpërmjet formimit të një hapësire të vetme informacioni dhe teknologjive aplikative të informacionit dhe telekomunikacionit në fushën e menaxhimit të financave shtetërore dhe komunale (publike).

3. Sistemi “Buxheti Elektronik” synon të zgjidhë këto detyra:

a) rritja e disponueshmërisë së informacionit për veprimtaritë financiare dhe gjendjen financiare të subjekteve juridike publike, të institucioneve shtetërore dhe komunale, mbi aktivet dhe detyrimet e tyre;

b) krijimi i mjeteve për marrëdhëniet midis planifikimit strategjik dhe buxhetit, monitorimi i arritjes së rezultateve financiare në zbatimin e programeve shtetërore të Federatës Ruse dhe subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, programeve të zhvilluara dhe miratuara nga pushteti vendor, aktivitete joprogramore , si dhe rezultatet që karakterizojnë vëllimin dhe cilësinë e ofrimit të shërbimeve shtetërore dhe komunale dhe të kryerjes së funksioneve shtetërore dhe komunale;

c) sigurimin e informacionit për rezultatet financiare të planifikuara dhe faktike të veprimtarive në fushën e menaxhimit të financave publike të organeve shtetërore dhe të vetëqeverisjes vendore, organeve të menaxhimit të fondeve jashtëbuxhetore shtetërore, pjesëmarrësve të tjerë në procesin buxhetor, si dhe ligjor. subjektet që marrin fonde nga buxhetet e sistemit buxhetor të Federatës Ruse vendosen në domenin publik, të cilët nuk janë pjesëmarrës në procesin e buxhetit;

d) sigurimin e integrimit të proceseve të hartimit dhe ekzekutimit të buxheteve të sistemit buxhetor të Federatës Ruse, mbajtjen e regjistrave të kontabilitetit, si dhe përgatitjen e pasqyrave financiare dhe informacioneve të tjera analitike të personave juridikë publikë, institucioneve shtetërore dhe komunale;

e) forcimin e marrëdhënies ndërmjet procesit buxhetor dhe procedurave për planifikimin e prokurimit të mallrave, punëve dhe shërbimeve për nevojat e personave juridikë publikë, porositjen për furnizimin e tyre dhe përmbushjen e kontratave shtetërore (komunale) të lidhura si rezultat i vendosjes së porosive;

f) sigurimin e marrëdhënies së regjistrave të detyrimeve të shpenzimeve me kompetencat e personave juridikë publikë të parashikuara në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse.

III. Struktura dhe funksionet kryesore të sistemit "Buxheti Elektronik".

4. Sistemi “Buxheti Elektronik” përbëhet nga:

a) një portal i vetëm i sistemit buxhetor të Federatës Ruse;

b) nënsistemet e centralizuara të sistemit të “Buxhetit Elektronik”;

c) nënsistemet e shërbimit të sistemit të Buxhetit Elektronik.

5. Portali i unifikuar i sistemit buxhetor të Federatës Ruse siguron hapje dhe akses për qytetarët dhe organizatat e informacionit në lidhje me sistemin buxhetor të Federatës Ruse, buxhetet e sistemit buxhetor të Federatës Ruse dhe aktivitetet financiare dhe ekonomike të organeve qeveritare , organet drejtuese të fondeve ekstrabuxhetore shtetërore, pushtetet vendore, institucionet shtetërore dhe komunale.

Përbërja e informacionit të postuar në portalin e unifikuar të sistemit buxhetor të Federatës Ruse përcaktohet nga Ministria e Financave e Federatës Ruse në përputhje me nenin 165 të Kodit Buxhetor të Federatës Ruse.

6. Nënsistemet kryesore të centralizuara dhe të shërbimit të sistemit “Buxheti Elektronik” janë nënsistemet e mëposhtme:

a) planifikimi i buxhetit;

b) menaxhimi i kostos;

c) menaxhimi i të ardhurave;

d) administrimi i parasë;

e) menaxhimin e prokurimit;

f) administrimin e borxhit publik dhe aseteve financiare;

g) administrimin e aktiveve jofinanciare;

h) menaxhimi i pagave;
Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të 14 dhjetorit 2018 N 1528.

i) kontrollin financiar;

j) mbajtjen e informacionit të referencës rregullatore;

k) kontabilitetin dhe raportimin;
Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të 19 janarit 2016 N 9)

l) mbështetje informative dhe analitike;
(Nënparagrafi u përfshi gjithashtu më 29 janar 2016 me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të datës 19 janar 2016 nr. 9)

m) menaxhimin e projekteve kombëtare.
(Nënparagrafi u përfshi gjithashtu më 1 nëntor 2018 me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të datës 31 tetor 2018 N 1288)

7. Nënsistemet e centralizuara dhe të shërbimit të sistemit të Buxhetit Elektronik përfshijnë komponentë dhe module softuerike.

8. Nënsistemet e centralizuara të sistemit të buxhetit elektronik kryejnë këto funksione:

a) formimi, mirëmbajtja, ruajtja dhe shkëmbimi i dokumenteve në fazat e planifikimit të buxhetit, ekzekutimit të buxhetit federal, përfshirë organizimin e ekzekutimit të buxhetit federal, shërbimet e parave të gatshme për ekzekutimin e buxheteve të sistemit buxhetor të Federatës Ruse; formimi, regjistrimi dhe sinteza e informacionit mbi gjendjen e aktiveve dhe detyrimeve financiare dhe jofinanciare të Federatës Ruse, mbi operacionet që ndryshojnë aktivet dhe detyrimet e specifikuara, si dhe përfshirjen e organizimit të përgatitjes, verifikimit të jashtëm, rishikimit dhe miratimit të raportimi i buxhetit dhe kontrolli financiar shtetëror;

b) mbajtjen e të dhënave të kontabilitetit dhe buxhetit të organeve të qeverisë federale, organeve të menaxhimit të fondeve ekstra-buxhetore shtetërore dhe pjesëmarrësve të tjerë në procesin buxhetor në nivel federal;

c) formimi, mirëmbajtja dhe përdorimi i regjistrave, klasifikuesve dhe librave të referencës së sistemit të buxhetit elektronik, përfshirë ato të unifikuara për buxhetet e sistemit buxhetor të Federatës Ruse dhe të detyrueshme për përdorim në sistemet e informacionit shtetëror dhe komunal për administrimin e shtetit dhe komunës ( publike) financat;

d) formimi i informacionit dhe dokumenteve të klientëve të qeverisë federale si pjesë e zbatimit, klientëve shtetërorë që veprojnë në emër të një entiteti përbërës të Federatës Ruse dhe klientëve komunalë si pjesë e dhënies së informacionit dhe dokumenteve për formimin dhe mirëmbajtjen e një regjistër i kontratave të lidhura nga klientët në përputhje me Ligjin Federal të specifikuar;

e) gjenerimin e informacionit dhe dokumenteve nga personat juridikë të specifikuar në për formimin dhe mbajtjen e një regjistri të kontratave të lidhura nga klientët në bazë të rezultateve të prokurimit;

f) ndërveprimin e informacionit me sisteme të tjera informacioni për të siguruar informacionin që përmban sistemi “Buxheti Elektronik”, si dhe për të marrë informacionin e nevojshëm për zbatimin e funksioneve dhe kompetencave të subjekteve të sistemit “Buxheti Elektronik”;

f_1) sigurimin e kryerjes së operacioneve për mbështetjen e thesarit të fondeve të synuara të siguruara nga buxhetet e sistemit buxhetor të Federatës Ruse;
(Nënparagrafi u përfshi gjithashtu nga 1 janari 2019 me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të 14 dhjetorit 2018 N 1528)

g) shkëmbimin e dokumenteve ndërmjet organeve shtetërore, organeve të qeverisjes vendore, organeve të administrimit të fondeve ekstrabuxhetore shtetërore, pjesëmarrësve të tjerë në procesin buxhetor në kuadër të zbatimit të marrëdhënieve juridike buxhetore, si dhe personave të tjerë juridikë dhe fizikë brenda kornizës. të marrëdhënieve të së drejtës civile me pjesëmarrësit në procesin buxhetor;

h) funksione të tjera të parashikuara nga akte legjislative dhe të tjera rregullatore ligjore të Federatës Ruse.

9. Nënsistemet e shërbimit të sistemit të Buxhetit Elektronik kryejnë këto funksione:

a) formimi, mirëmbajtja, ruajtja dhe shkëmbimi i dokumenteve në fazat e planifikimit të buxhetit, ekzekutimi i buxhetit të një entiteti përbërës të Federatës Ruse (buxheti lokal), duke përfshirë organizimin e ekzekutimit të buxhetit, shërbimet e parave të gatshme për ekzekutimin e buxhetit, formimin, regjistrimin dhe përmbledhjen e informacionit mbi gjendjen e aktiveve dhe detyrimeve financiare dhe jofinanciare të subjektit të Federatës Ruse ose një entiteti komunal, për transaksionet që ndryshojnë këto aktive dhe detyrime, si dhe duke përfshirë organizimin e përgatitjes, verifikimin e jashtëm, rishikimi dhe miratimi i raportimit buxhetor dhe kontrollit financiar shtetëror (komunal);

b) mbajtjen e të dhënave buxhetore dhe kontabël të organeve qeveritare të një entiteti përbërës të Federatës Ruse dhe organeve të vetëqeverisjes lokale, pjesëmarrësve të tjerë në procesin buxhetor në nivel rajonal dhe komunal, si dhe institucioneve buxhetore dhe autonome shtetërore dhe komunale;

c) formimin dhe mirëmbajtjen e regjistrave, klasifikuesve dhe drejtorive të përdorura në zbatimin e funksioneve dhe kompetencave të përcaktuara në nënparagrafët "a", "b", "d", "e" dhe "g" të këtij paragrafi, si dhe përdorimi i sistemeve të regjistrave, librave referencë dhe klasifikuesve të Federatës Ruse të buxheteve uniforme;

d) gjenerimi i informacionit dhe dokumenteve të klientëve qeveritarë që veprojnë në emër të një entiteti përbërës të Federatës Ruse, dhe (ose) klientëve komunalë në kuadër të zbatimit të Ligjit Federal "Për sistemin e kontratave në fushën e prokurimit të mallrave". , punime, shërbime për plotësimin e nevojave shtetërore dhe komunale”;

e) ndërveprimin e informacionit me sisteme të tjera informacioni me qëllim sigurimin e informacionit që përmban sistemi “Buxheti Elektronik”, si dhe marrjen e informacionit për zbatimin e marrëdhënieve juridike buxhetore;

f) shkëmbimin e dokumenteve ndërmjet organeve qeveritare, organeve të qeverisjes vendore, organeve të administrimit të fondeve ekstrabuxhetore shtetërore, pjesëmarrësve të tjerë në procesin buxhetor në kuadër të zbatimit të marrëdhënieve juridike buxhetore, si dhe personave të tjerë juridikë e individë në kuadër të organizimit. marrëdhëniet juridike me pjesëmarrësit në procesin buxhetor në nivel rajonal dhe komunal;

g) funksione të tjera të parashikuara nga akte legjislative dhe akte të tjera rregullatore ligjore të Federatës Ruse.

10. Kërkesat për mjetet teknologjike, softuerike dhe gjuhësore të sistemit të Buxhetit Elektronik, duke përfshirë nënsistemet (komponentët, modulet) të sistemit të Buxhetit Elektronik, përcaktohen nga Ministria e Financave e Federatës Ruse.

11. Gjatë gjenerimit dhe shkëmbimit të dokumenteve në sistemin "Buxheti Elektronik", përdoren formatet e dokumenteve elektronike që përcaktohen nga Ministria e Financave e Federatës Ruse dhe organet e tjera të qeverisë federale brenda kufijve të autoritetit të tyre për të vendosur format e dokumenteve përkatëse. .
Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të 14 dhjetorit 2018 N 1528.

12. Gjatë krijimit dhe shkëmbimit të dokumenteve në sistemin e Buxhetit Elektronik, përdoren nënshkrime elektronike të kualifikuara të zgjeruara, përveç nëse përcaktohet ndryshe nga ligjet dhe rregulloret federale të miratuara në përputhje me to.

12_1. Procedura për konfirmimin e origjinalitetit dhe integritetit të dokumenteve elektronike, formimi, mirëmbajtja, ruajtja dhe shkëmbimi i të cilave kryhen në sistemin Elektronik të Buxhetit, përcaktohet nga Ministria e Financave e Federatës Ruse.
Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të 14 dhjetorit 2018 N 1528)

13. Çelësat e nënshkrimeve elektronike të kualifikuara të përmirësuara dhe certifikatat e kualifikuara të çelësave për verifikimin e nënshkrimeve elektronike, çelësat e nënshkrimeve elektronike të pakualifikuara të përmirësuara dhe certifikatat e çelësave për verifikimin e nënshkrimeve elektronike të përmirësuara të pakualifikuara, si dhe mjetet e nënshkrimeve elektronike të destinuara për përdorim në formimin dhe shkëmbimin e dokumentet në sistemin “Buxheti Elektronik”, si dhe gjatë identifikimit dhe autorizimit në sistemin “Buxheti Elektronik”, në përputhje me pikën 24 të kësaj rregulloreje, krijohen dhe lëshohen nga qendrat e certifikimit që kanë marrë akreditimin për përmbushjen e kërkesave të përcaktuara nga legjislacioni i Federatës Ruse, ose në rastet e parashikuara nga traktatet ndërkombëtare të Federatës Ruse, qendrat e certifikimit të krijuara në përputhje me rregullat e ligjit të një shteti të huaj.

13_1. Në rastet e parashikuara nga legjislacioni buxhetor i Federatës Ruse, nëse operatori i sistemit "Buxheti Elektronik" konfirmon mungesën e sistemit "Buxheti Elektronik" (nënsistemi (komponent, modul) i sistemit "Buxheti Elektronik") për më shumë. se 8 orë kohë pune, formimi dhe shkëmbimi i dokumenteve që, në përputhje me këtë Rregullore janë objekt i formimit dhe shkëmbimit duke përdorur sistemin "Buxheti Elektronik" (nënsistemi (komponent, modul) i sistemit "Buxheti Elektronik"); kryhet nga një pjesëmarrës në sistemin "Buxheti Elektronik" me aksesin pasues (jo më vonë se dita e punës pas ditës së konfirmuar nga operatori i sistemit "Buxheti elektronik" në sistemin "Buxheti Elektronik" (nënsistemi (komponenti, moduli ) të sistemit "Buxheti Elektronik") duke futur informacionin që korrespondon me informacionin e dokumentit në letër në sistemin "Buxheti Elektronik". Informacioni i specifikuar gjenerohet në sistemin "Buxheti Elektronik", duke marrë parasysh kërkesat e parashikuara në paragrafë. 11 dhe 12 të kësaj Rregulloreje. Përgjegjësia për identitetin e informacionit që përmban dokumenti në letër dhe informacionit të futur në sistemin Elektronik të Buxhetit i takon pjesëmarrësit në sistemin e Buxhetit Elektronik.
(Paragrafi u përfshi gjithashtu nga 1 janari 2019 me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të 14 dhjetorit 2018 N 1528)

14. Sistemi Elektronik i Buxhetit përdor drejtori, regjistra dhe klasifikues të unifikuar të përdorur nga pjesëmarrësit në sistemin Elektronik të Buxhetit, lista dhe procedura për formimin dhe mirëmbajtjen e të cilave përcaktohen nga Ministria e Financave e Federatës Ruse.

15. Informacioni i përfshirë në sistemin e buxhetit elektronik ruhet në mënyrën e përcaktuar me legjislacionin e Federatës Ruse për çështjet arkivore dhe sekretet shtetërore.

16. Informacioni i përfshirë në sistemin e buxhetit elektronik i nënshtrohet mbrojtjes në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse për informacionin, teknologjinë e informacionit dhe mbrojtjen e informacionit, si dhe në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse për sekretet shtetërore dhe legjislacionin e Federata Ruse në lidhje me sekretet tregtare dhe sekretet e tjera të mbrojtura.

IV. Pjesëmarrësit e sistemit të Buxhetit Elektronik

17. Pjesëmarrës në sistemin “Buxhet elektronik” janë:

a) Ministria e Financave e Federatës Ruse;

b) operatorët e sistemit “Buxheti Elektronik”;

c) subjektet e sistemit “Buxhet elektronik”;

d) përdoruesit e sistemit të Buxhetit Elektronik.

18. Ministria e Financave e Federatës Ruse siguron krijimin dhe zhvillimin e sistemit "Buxheti Elektronik", duke përfshirë zhvillimin dhe (ose) miratimin, brenda kompetencave të saj, akte ligjore rregullatore, duke formuluar kërkesat për krijimin dhe zhvillimin e "Elektronik Sistemi i Buxhetit, duke koordinuar formimin e kërkesave për sistemin "Buxheti Elektronik" i organeve të tjera të qeverisë federale në drejtim të sigurimit të ndërveprimit të informacionit me sistemin "Buxheti Elektronik" dhe siguron zhvillimin dhe monitorimin e zbatimit të planeve të veprimit për krijimin e tij dhe zhvillimin.

19. Operatorët e sistemit “Buxheti Elektronik” janë:

a) Ministria e Financave e Federatës Ruse dhe Thesari Federal - për sa i përket nënsistemeve të centralizuara të sistemit të buxhetit elektronik dhe portalit të unifikuar të sistemit buxhetor të Federatës Ruse;

b) organet qeveritare të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, të përcaktuara nga organi më i lartë ekzekutiv i entitetit përbërës të Federatës Ruse, administratat lokale - për sa i përket nënsistemeve të shërbimit të sistemit të buxhetit elektronik.

20. Ministria e Financave e Federatës Ruse përcakton funksionet dhe kompetencat e operatorëve të sistemit "Buxheti Elektronik", si dhe një listë e nënsistemeve (përbërësve, moduleve) të sistemit "Buxheti Elektronik", operatori i të cilit është Ministria e Financave e Federatës Ruse, dhe një listë e nënsistemeve (komponentëve, moduleve) të sistemit "Buxheti elektronik", operatori i të cilit është Thesari Federal.

21. Subjekte të sistemit të “Buxhetit Elektronik” janë organet shtetërore, organet e qeverisjes vendore, organet e administrimit të fondeve ekstrabuxhetore shtetërore, institucionet dhe personat juridikë shtetërorë e bashkiakë, sipërmarrësit individualë, familjet fshatare (ferma) që marrin fonde nga buxhetet e sistemin buxhetor të Federatës Ruse, duke përfshirë ato që i nënshtrohen mbështetjes së thesarit në përputhje me legjislacionin buxhetor të Federatës Ruse, persona të tjerë juridikë dhe individë gjatë zbatimit të marrëdhënieve juridike me pjesëmarrësit në procesin buxhetor, si dhe personat juridikë të specifikuar në Pjesë 2 i nenit 1 të Ligjit Federal "Për prokurimin e mallrave, punëve, shërbimeve nga lloje të caktuara të personave juridikë", duke përdorur sistemin "Buxheti Elektronik" për zbatimin e kompetencave buxhetore, kryerjen e veprimtarive financiare dhe ekonomike, shkëmbimin e dokumenteve brenda kornizën e lidhjes dhe ekzekutimit të kontratave civile, mbështetjen e thesarit, zbatimin e marrëdhënieve të tjera juridike me pjesëmarrësit në procesin buxhetor dhe (ose) për formimin dhe sigurimin e informacionit, duke përfshirë postimin në portalin e unifikuar të sistemit buxhetor të Federata Ruse, në sistemin e unifikuar të informacionit në fushën e prokurimit dhe marrjen e informacionit për zbatimin e funksioneve dhe kompetencave.
(Klauzola e ndryshuar, e vënë në fuqi më 1 janar 2019 me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të datës 14 dhjetor 2018 N 1528.

22. Përdoruesit e sistemit "Buxheti Elektronik" janë individë dhe persona juridikë që përdorin informacionin e postuar në portalin e unifikuar të sistemit buxhetor të Federatës Ruse.

V. Procedura për sigurimin e aksesit në sistemin “Buxheti Elektronik”.

23. Operatorët e sistemit të Buxhetit Elektronik ofrojnë akses në sistemin e Buxhetit Elektronik, duke përfshirë:

a) në portalin e unifikuar të sistemit buxhetor të Federatës Ruse - përdoruesit e sistemit "Buxheti Elektronik" përmes qasjes falas në portalin e specifikuar në rrjetin e informacionit dhe telekomunikacionit "Internet" (në tekstin e mëtejmë "Rrjeti "Internet") ;

b) në nënsistemet e centralizuara dhe të shërbimit të sistemit "Buxheti Elektronik" - subjekte të sistemit "Buxheti Elektronik" pas përfundimit të procedurës së regjistrimit dhe autorizimit:

për sa i përket punës me informacione që nuk përmbajnë informacione që përbëjnë sekret shtetëror, duke përdorur shërbimin "llogari personale" të vendosur për nënsistemet e centralizuara të sistemit "Buxheti Elektronik" - në portalin e unifikuar të sistemit buxhetor të Federatës Ruse, për nënsistemet e shërbimit të sistemit "Buxheti Elektronik" - në faqen zyrtare të organit qeveritar të entitetit përbërës të Federatës Ruse, administratës lokale në internet;
Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të 14 dhjetorit 2018 N 1528.

për sa i përket punës me informacione që përmbajnë informacione që përbëjnë sekret shtetëror, në mënyrën e përcaktuar nga operatori përkatës i sistemit Elektronik të Buxhetit, duke marrë parasysh kërkesat e legjislacionit të Federatës Ruse për sekretet shtetërore.
(Paragrafi i ndryshuar, i vënë në fuqi më 1 janar 2019 me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të datës 14 dhjetor 2018 N 1528.

24. Regjistrimi i pjesëmarrësve në sistemin "Buxheti Elektronik" në këtë sistem kryhet nga operatorët e sistemit, si dhe subjektet e sistemit "Buxheti elektronik" kur përdorin softuerin e nevojshëm për të kryer punën e përcaktuar në pikën tre të nënparagrafit ". b” të pikës 23 të kësaj rregulloreje, e cila u jepet atyre nga operatorët e sistemit “Buxheti Elektronik” pa pagesë. Procedura për këtë regjistrim përcaktohet nga Ministria e Financave e Federatës Ruse.
(Paragrafi i ndryshuar, i vënë në fuqi më 1 janar 2019 me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të datës 14 dhjetor 2018 N 1528.

Identifikimi, vërtetimi dhe autorizimi i operatorëve dhe subjekteve të sistemit "Buxheti Elektronik" në përputhje me këto rregullore sigurohen, ndër të tjera, duke përdorur sistemin federal të informacionit shtetëror "Sistemi i unifikuar i identifikimit dhe vërtetimit në infrastrukturën që siguron ndërveprimin informacioni dhe teknologjik të sistemet e informacionit të përdorura për të ofruar shërbime qeveritare dhe komunale në formë elektronike" dhe (ose) një certifikatë të një çelësi për verifikimin e një nënshkrimi elektronik të kualifikuar të përmirësuar ose një certifikatë tjetër për një çelës për verifikimin e një nënshkrimi elektronik.

25. Për organizimin e punës me sistemin “Buxheti Elektronik”, operatorët dhe subjektet e sistemit “Buxheti Elektronik” marrin masa organizative dhe administrative që parashikojnë përcaktimin e:

a) personat e autorizuar të operatorëve dhe subjekteve të sistemit të buxhetit elektronik që përdorin sistemin e buxhetit elektronik, dhe kompetencat e tyre në përputhje me listën e kompetencave të pjesëmarrësve në sistemin e buxhetit elektronik, të përcaktuar nga Ministria e Financave e Federatës Ruse;

b) nënparagrafi ka humbur fuqinë që nga 1 janari 2019 - Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse të 14 dhjetorit 2018 N 1528;

c) personat e subjektit të sistemit “Buxhet Elektronik”, të cilët janë përgjegjës për mbështetjen teknike të punës me sistemin “Buxhet elektronik”.

26. Personat e regjistruar në sistemin Elektronik të Buxhetit marrin akses të autorizuar në sistemin e Buxhetit Elektronik për të kryer funksionet e një pjesëmarrësi në sistemin Elektronik të Buxhetit në përputhje me kompetencat që u janë dhënë atyre nga aktet legjislative dhe aktet e tjera rregullatore ligjore të Federatës Ruse.

27. Personat e regjistruar në sistemin “Buxheti Elektronik” janë të detyruar të mos ndërmarrin veprime që synojnë prishjen e funksionimit të sistemit “Buxheti Elektronik”.

VI. Regjimi ligjor i informacionit dhe softueri dhe hardueri i sistemit "Buxheti Elektronik".

28. Kompetencat e pronarit të informacionit që gjenerohet dhe (ose) sigurohet për vendosjen në nënsistemet e centralizuara të sistemit Elektronik të Buxhetit dhe në portalin e unifikuar të sistemit buxhetor të Federatës Ruse ushtrohen në emër të Federatës Ruse nga Ministria e Financave e Federatës Ruse, si dhe subjektet e sistemit të buxhetit elektronik, për sa i përket informacionit që ata gjenerojnë dhe marrin.

29. Kompetencat e pronarit të informacionit që gjenerohet dhe (ose) sigurohet për vendosje në nënsistemet e shërbimit të sistemit "Buxheti Elektronik" ushtrohen, përkatësisht, nga një subjekt i Federatës Ruse, një ent komunal, një shtet ose institucion buxhetor komunal ose autonom që përdor nënsistemet e shërbimit të sistemit "Buxheti Elektronik", si dhe organet qeveritare të entitetit përbërës të Federatës Ruse dhe organet e qeverisjes vendore për sa i përket informacionit që ata gjenerojnë dhe marrin.

30. Prona e përfshirë në softuerin dhe harduerin e sistemit "Buxheti Elektronik" dhe e krijuar ose e fituar në kurriz të buxhetit federal është pronë federale.

31. E drejta ekskluzive për softuerin aplikativ të përfshirë në softuerin dhe harduerin e sistemit të Buxhetit Elektronik fitohet nga Federata Ruse në përputhje me legjislacionin civil të Federatës Ruse.

32. Tërësia e softuerit të sistemit “Buxheti Elektronik”, si dhe dokumentacioni përgatitor (projektues), teknik, shoqërues dhe metodologjik për këtë softuer përbën fondin e algoritmeve dhe programeve të sistemit “Buxheti Elektronik”.

Procedura për formimin dhe mirëmbajtjen e një fondi të algoritmeve dhe programeve të sistemit të buxhetit elektronik përcaktohet nga Ministria e Financave e Federatës Ruse.

33. Operatorët e nënsistemeve të centralizuara të sistemit "Buxheti Elektronik", në përputhje me procedurën e vendosur nga Ministria e Financave e Federatës Ruse, organizojnë dhënien falas të të drejtës për përdorimin e softuerit subjekteve të sistemit "Buxheti Elektronik". të sistemit "Buxheti Elektronik", duke përfshirë riprodhimin e tij, në masën e nevojshme për të siguruar zbatimin nga subjektet e sistemit "Buxheti elektronik" të marrëdhënieve juridike buxhetore, shkëmbimin e dokumenteve në kuadër të lidhjes dhe ekzekutimit të kontratave civile dhe zbatimit. marrëdhënie të tjera juridike me pjesëmarrësit në procesin buxhetor, gjenerimin dhe sigurimin e informacionit, përfshirë vendosjen e tij në portalin e unifikuar të sistemit buxhetor të Federatës Ruse dhe në një sistem të unifikuar informacioni në fushën e prokurimit, si dhe marrjen e nga sistemi i Buxhetit Elektronik informacionin e nevojshëm për zbatimin e funksioneve dhe kompetencave të tjera.

VII. Ndërveprimi informativ i sistemit të Buxhetit Elektronik me sistemet e tjera të informacionit

34. Në këto rregullore, ndërveprimi i informacionit të sistemit “Buxheti Elektronik” me sistemet e tjera të informacionit nënkupton marrjen, vendosjen në mënyrë të automatizuar dhe përdorimin e informacionit që përmban sistemet e tjera të informacionit në sistemin “Buxheti Elektronik”, si dhe sigurimi i informacionit për sistemet e tjera të informacionit, të përfshira në sistemin "Buxheti Elektronik".

35. Ndërveprimi informativ i sistemit “Buxheti Elektronik” sigurohet me këto sisteme informative shtetërore dhe bashkiake:

a) sistemet e informacionit shtetëror dhe komunal të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse dhe komunave në fushën e menaxhimit të financave shtetërore dhe komunale (publike) për të zbatuar marrëdhëniet juridike buxhetore dhe për të mbajtur regjistra uniformë, libra referimi dhe klasifikues për të gjitha buxhetet e sistemi buxhetor i Federatës Ruse, si dhe përdorimi i tyre në sistemet e informacionit qeveritar dhe komunal;

b) një sistem informacioni të unifikuar në fushën e prokurimit në drejtim të sigurimit të shkëmbimit të informacionit në kuadrin e zbatimit të Ligjit Federal "Për sistemin e kontratave në fushën e prokurimit të mallrave, punëve, shërbimeve për përmbushjen e shtetit dhe komunës; nevojat" dhe Ligjin Federal "Për prokurimin e mallrave, punëve, shërbimeve të llojeve të caktuara të personave juridikë", duke përfshirë informacionin dhe dokumentet e krijuara nga klientët e qeverisë, si dhe informacionin e unifikuar të referencës rregullatore, duke përfshirë një katalog të mallrave, punëve dhe shërbimeve;

c) një sistem informacioni analitik për sigurimin e hapjes së veprimtarive të organeve ekzekutive federale, të postuar në internet (www.programs.gov.ru), - për sa i përket transmetimit të informacionit për zbatimin e projekteve federale, për vëllimin e federalit shpenzimet buxhetore në lidhje me zbatimin e programeve shtetërore të Federatës Ruse, dhe për treguesit e ekzekutimit të parave të tyre, si dhe për marrjen e informacionit në lidhje me listën e nënprogrameve të programeve shtetërore të Federatës Ruse, pjesë teksti të programeve shtetërore të Federata Ruse, ngjarjet dhe aktivitetet kryesore të programeve shtetërore të Federatës Ruse, treguesit e planifikuar dhe aktual të zbatimit të tyre;
(Nënklauzola e ndryshuar, e vënë në fuqi më 1 nëntor 2018 me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të datës 31 tetor 2018 N 1288.

d) sistemet e informacionit të shtetit federal në të cilat kryhet formimi dhe mirëmbajtja e burimit të informacionit të programit të investimeve të synuara federale - për sa i përket shkëmbimit të informacionit në kuadrin e formimit dhe zbatimit të programit të investimeve të synuara federale, duke përfshirë financimin e shpenzimeve për programin federal të investimeve të synuara, formimi dhe mbajtja e një liste buxhetore të konsoliduar të buxhetit federal dhe kufijtë e detyrimeve buxhetore, formimi dhe prezantimi i raporteve për ekzekutimin e buxhetit federal në këtë fushë;

e) sistemi i automatizuar i informacionit shtetëror "Menaxhimi" - për sa i përket dhënies së informacionit të parashikuar nga Rregulloret për sistemin e automatizuar të informacionit shtetëror "Menaxhimi", miratuar me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të 25 dhjetorit 2009 N 1088 "Për sistemi i automatizuar i informacionit shtetëror "Menaxhimi";

f) sistemi federal i informacionit shtetëror "Sistemi i unifikuar i informacionit për menaxhimin e personelit të Shërbimit Civil Shtetëror të Federatës Ruse" - në drejtim të marrjes së informacionit mbi përbërjen e personelit të shërbimit civil shtetëror të Federatës Ruse, informacione të tjera të nevojshme për mbajtjen e kontabilitetit dhe evidencat buxhetore, si dhe për zbatimin e kompetencave buxhetore të subjekteve të sistemit "Buxheti Elektronik";
(Nënklauzola e ndryshuar, e vënë në fuqi më 15 mars 2017 me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të datës 3 Mars 2017 N 256.

g) sistemi federal i informacionit shtetëror për koordinimin e informatizimit - për sa i përket transmetimit të informacionit në lidhje me vëllimet e planifikuara të shpenzimeve të buxhetit federal që lidhen me zbatimin e masave për përdorimin e teknologjive të informacionit dhe komunikimit, krijimin, zhvillimin, funksionimin e sistemeve të informacionit dhe infrastruktura e informacionit dhe komunikimit (në tekstin e mëtejmë si masa informatizimi), si dhe marrja e mendimeve mbi mundësinë e kryerjes dhe (ose) financimit të aktiviteteve të informatizimit në përputhje me Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse të 24 majit 2010 N 365 " Për bashkërendimin e masave për përdorimin e teknologjive të informacionit dhe komunikimit në veprimtaritë e organeve qeveritare”;
(Nënparagrafi i ndryshuar, i vënë në fuqi më 1 janar 2019 me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të datës 14 dhjetor 2018 N 1528.

h) Sistemi i informacionit shtetëror për pagesat shtetërore dhe komunale - për sa i përket postimit të informacionit të nevojshëm për pagesën e fondeve nga personat fizikë dhe juridikë, dhe për sa i përket marrjes së informacionit për pagesën nga individët dhe personat juridikë të pagesave për sigurimin e shtetit dhe të shtetit dhe shërbimet komunale, shërbimet e specifikuara në pjesën 3 të nenit 1 dhe pjesën 1 të nenit 9 të ligjit federal "Për organizimin e ofrimit të shërbimeve shtetërore dhe komunale", pagesat që janë burime të gjenerimit të të ardhurave për buxhetet e sistemit buxhetor të Federata Ruse, si dhe pagesa të tjera në rastet e parashikuara nga ligjet federale;

i) faqen zyrtare të Federatës Ruse për postimin e informacionit në lidhje me institucionet shtetërore dhe komunale në internet për sa i përket dhënies së informacionit të parashikuar nga procedura e dhënies së informacionit nga institucionet shtetërore dhe komunale, postimi i tij në faqen zyrtare të internetit në internet dhe mbajtja siti në fjalë, i miratuar nga Ministria e Financave e Federatës Ruse;

j) sisteme të tjera informacioni që përdorin informacionin e gjeneruar në sistemin e “Buxhetit Elektronik”, si dhe gjenerimin e informacionit të nevojshëm për zbatimin e kompetencave buxhetore të subjekteve të sistemit të “Buxhetit Elektronik” ose mbajtjen e tyre të regjistrave kontabël dhe buxhetor;

k) infrastrukturë që siguron ndërveprimin e informacionit dhe teknologjik të sistemeve të informacionit të përdorura për të ofruar shërbime shtetërore dhe bashkiake dhe kryerjen e funksioneve shtetërore dhe komunale në formë elektronike, duke përfshirë sistemin federal të informacionit shtetëror "Sistemi i Unifikuar i Informacionit të Referencës Rregullatore" - për sa i përket dhënies së informacionit; parashikuar nga rregulloret për sistemin federal të informacionit shtetëror "Sistemi i unifikuar i informacionit të referencës rregullatore", të miratuar nga Ministria e Zhvillimit Dixhital, Komunikimeve dhe Komunikimeve Masive të Federatës Ruse.
(Nënparagrafi i ndryshuar, i vënë në fuqi më 1 janar 2019 me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të datës 14 dhjetor 2018 N 1528.

36. Informacioni që përdoret për të kryer funksionet dhe kompetencat e subjekteve të sistemit Elektronik të Buxhetit, i zbatuar nëpërmjet sistemit Elektronik të Buxhetit, i përmbajtur në sisteme të tjera informacioni shtetëror dhe bashkiak, i nënshtrohet sigurimit të detyrueshëm nga sistemet e tjera të informacionit shtetëror dhe bashkiak. në sistemin e Buxhetit Elektronik “në mënyrë të automatizuar.

37. Gjatë organizimit të ndërveprimit të sistemit "Buxheti Elektronik" dhe sistemeve të tjera informacioni, infrastruktura që ofron ndërveprim informacioni dhe teknologjik të sistemeve të informacionit që përdoren për ofrimin e shërbimeve shtetërore dhe bashkiake dhe kryerjen e funksioneve shtetërore dhe bashkiake në formë elektronike, si dhe rajonale. sistemet e ndërveprimeve elektronike ndërdepartamentale.

38. Rregullat për ndërveprimin e informacionit të sistemit "Buxheti Elektronik" me sistemet e informacionit të përcaktuara në nënparagrafët "a" dhe "j" të paragrafit 35 të kësaj rregulloreje përcaktohen nga Ministria e Financave e Federatës Ruse, me sistemet e informacionit. të përcaktuara në nënparagrafët "b" - "d", "f", "g" dhe "l" të paragrafit 35 të kësaj rregulloreje përcaktohen me marrëveshje midis Ministrisë së Financave të Federatës Ruse dhe klientëve (operatorëve) të sistemeve të informacionit ( akte të përbashkëta rregullatore ligjore).

Ndërveprimi i informacionit të sistemit "Buxheti Elektronik" me sistemet e informacionit të përcaktuara në nënparagrafët "d", "h" dhe "i" të pikës 35 të kësaj rregulloreje kryhet në përputhje me rregullat për funksionimin e sistemeve të informacionit të përcaktuara në nënparagrafët. "e", "h" dhe "dhe" paragrafi 35 i kësaj rregulloreje, të miratuar në mënyrën e përcaktuar me legjislacionin e Federatës Ruse.

Kërkesat për pajtueshmërinë teknologjike të sistemit të buxhetit elektronik dhe sistemeve të informacionit shtetëror dhe komunal në fushën e menaxhimit të financave shtetërore dhe komunale (publike) përcaktohen nga Ministria e Financave e Federatës Ruse.
(Klauzola e ndryshuar, e vënë në fuqi më 1 janar 2019 me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të datës 14 dhjetor 2018 N 1528.

39. Operatorët e sistemit “Buxheti Elektronik” sigurojnë mbajtjen e regjistrave për shkëmbimin e informacionit të sistemit “Buxheti Elektronik” me sisteme të tjera informacioni.

40. Operatorët e sistemeve shtetërore të informacionit të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse dhe operatorët e sistemeve të informacionit komunal u sigurojnë operatorëve të sistemit Elektronik të Buxhetit qasje në informacionin e përmbajtur në sisteme të tilla informacioni të përdorura për të kryer funksionet dhe kompetencat e subjekteve Sistemi i Buxhetit Elektronik, i implementuar përmes sistemit të Buxhetit Elektronik.

VIII. Procedura e vënies në punë, zbatimit dhe përdorimit të sistemit “Buxheti Elektronik”.

41. Vënia në punë e sistemit "Buxheti Elektronik" kryhet nga Ministria e Financave e Federatës Ruse në faza sipas nënsistemeve (përbërësve, moduleve) të sistemit "Buxheti Elektronik". Lista e nënsistemeve (përbërësve, moduleve) të sistemit “Buxheti Elektronik” përcaktohet në dokumentacionin që ka të bëjë me sistemin “Buxheti Elektronik”, përbërja, kërkesat për përmbajtjen dhe procedura për zhvillimin dhe miratimin e të cilit përcaktohen nga Ministria e Financave. të Federatës Ruse.

42. Për të vënë në punë sistemin "Buxheti Elektronik" (nënsistemi (komponenti, moduli) i sistemit "Buxheti Elektronik"), Ministria e Financave e Federatës Ruse formon një komision ndër-departamental për të pranuar rezultatet e punës për krijimin dhe zhvillimin e sistemi “Buxheti Elektronik”. Përfaqësuesit e Thesarit Federal duhet të përfshihen në komision. Komisioni drejtohet nga një person i autorizuar i Ministrisë së Financave të Federatës Ruse.

Procedura për organizimin e zbatimit të nënsistemeve të centralizuara (përbërës, module) të sistemit "Buxheti Elektronik" në lëndët e sistemit "Buxheti Elektronik", si dhe kërkesat e përgjithshme për organizimin e zbatimit të nënsistemeve të shërbimit (përbërës, module) të Sistemi "Buxheti Elektronik" në subjektet e sistemit "Buxheti Elektronik" krijohet Ministria e Financave e Federatës Ruse.

43. Zhvillimi, zhvillimi dhe përdorimi nga autoritetet ekzekutive federale dhe organet e menaxhimit të fondeve ekstra-buxhetore shtetërore, institucionet federale të qeverisë shtetërore të sistemeve të informacionit që zbatojnë funksione të automatizuara në sistemin "Buxheti Elektronik" (nënsistemi (komponent, modul) i "Elektronik. Sistemi i Buxhetit), me ditët e vënies në funksion të sistemit "Buxheti Elektronik" (nënsistemi (komponent, moduli) i sistemit "Buxheti Elektronik" nuk lejohen.

MIRATUAR
Rezoluta e qeverisë
Federata Ruse
datë 30.06.2015 N 658

Ndryshimet që po bëhen në Konceptin për krijimin dhe zhvillimin e sistemit të integruar të informacionit shtetëror për menaxhimin e financave publike "Buxheti Elektronik"

1. Në pikën katër të seksionit 2, pas fjalës “arritjet”, shtohet fjala “financiare”.

2. Në seksionin 5:

a) në paragrafin dymbëdhjetë fjalët “dhe është operator i sistemit të Buxhetit Elektronik” të fshihen;

b) paragrafët katërmbëdhjetë deri në gjashtëmbëdhjetë duhet të shprehen si më poshtë:

“Krijimi dhe zhvillimi i sistemit të Buxhetit Elektronik propozohet të zbatohet në 3 faza:

në fazën e parë (2011-2014), kryhet hartimi i sistemit "Buxheti Elektronik", duke përfshirë zhvillimin e një informacioni të përgjithshëm dhe arkitekturën e softuerit dhe harduerit të sistemit, formimin e dokumentacionit administrativ dhe teknik organizativ të nevojshëm për krijimi i sistemit "Buxheti Elektronik", zhvillimi i nënsistemeve të planifikimit dhe menaxhimit të buxhetit, prokurimi dhe mirëmbajtja e regjistrave, nënsistemet teknologjike të sistemit të buxhetit elektronik dhe portalit të unifikuar të sistemit buxhetor të Federatës Ruse, si dhe modernizimi i sistemeve ekzistuese. bazat e informacionit;

në fazën e dytë (2015-2017), kryhet zhvillimi i nënsistemeve për menaxhimin e të ardhurave, shpenzimeve, parave të gatshme, borxhit dhe aktiveve financiare, kontabilitetit dhe raportimit, kontrollit financiar dhe mbështetjes informative dhe analitike të sistemit të Buxhetit Elektronik, si dhe zhvillimi i nënsistemeve të sistemit të buxhetit elektronik "të zhvilluar në fazën e parë, dhe portali i unifikuar i sistemit buxhetor të Federatës Ruse;";

c) pas paragrafit të gjashtëmbëdhjetë, shtoni paragrafin e mëposhtëm:

“Në fazën e tretë (2018-2020), zhvillohet zhvillimi i nënsistemeve për administrimin e aktiveve jofinanciare dhe burimeve njerëzore, si dhe zhvillimi i nënsistemeve të sistemit të Buxhetit Elektronik të zhvilluar në fazën e parë dhe të dytë, dhe portali i unifikuar i sistemit buxhetor të Federatës Ruse.";

d) paragrafët e tetëmbëdhjetë dhe njëzet e tre shpallen të pavlefshëm.

Rishikimi i dokumentit duke marrë parasysh
ndryshimet dhe shtesat e përgatitura
SHA "Kodeks"

“Buxheti”, 2011, N 9

Reformat buxhetore të kryera vitet e fundit kanë siguruar kalimin në planifikimin afatmesëm të buxhetit, kontrollin e përdorimit të synuar të fondeve buxhetore dhe raportimin në kohë dhe me cilësi të lartë për ekzekutimin e buxheteve të sistemit buxhetor të Federatës Ruse. Mesazhi buxhetor i Presidentit të Federatës Ruse "Për politikën buxhetore në 2012 - 2014" dhe Koncepti për krijimin dhe zhvillimin e një sistemi informacioni të integruar për administrimin e financave publike "Buxheti elektronik", miratuar me urdhër të Qeverisë së Federatës Ruse. Federata e 20 korrikut 2011 N 1275-r, përcakton strategjinë e mëtejshme për zhvillimin e procesit të menaxhimit të buxhetit në Federatën Ruse. Në përputhje me përcaktimet e këtyre dokumenteve programore, faza e parë e zhvillimit dhe zbatimit të sistemit të integruar të informacionit “Buxheti Elektronik” duhet të përfundojë në vitin 2012. Qëllimi i tij është “përmirësimi i cilësisë së menaxhimit financiar të organizatave në sektorin e administratës publike. nëpërmjet formimit të një hapësire të unifikuar informacioni, përdorimit të teknologjive të informacionit dhe telekomunikacionit në fushën e menaxhimit të financave publike"<1>.

<1>Koncepti i krijimit dhe zhvillimit të një sistemi informacioni të integruar për administrimin e financave publike "Buxheti Elektronik", miratuar me Urdhrin e Qeverisë së Federatës Ruse të 20 korrikut 2011 N 1275-r.

Referenca. Qëllimet kryesore të krijimit dhe zhvillimit të sistemit të integruar të informacionit për menaxhimin e financave publike "Buxheti Elektronik":

• sigurimin e hapjes, transparencës dhe llogaridhënies së aktiviteteve të autoriteteve shtetërore dhe pushteteve vendore;
• përmirësimi i cilësisë së menaxhimit financiar të organizatave në sektorin e administratës publike nëpërmjet formimit të një hapësire të unifikuar informacioni;
• aplikimi i teknologjive të informacionit dhe telekomunikacionit në fushën e menaxhimit të financave publike.

Detyra të reja

Koncepti për krijimin dhe zhvillimin e “Buxhetit Elektronik” thekson se në fillim të vitit 2011 ishte arritur një nivel i caktuar i informatizimit dhe automatizimit të proceseve në fushën e menaxhimit të financave shtetërore dhe komunale, por ka ende probleme të pazgjidhura. Jo kudo përdoren metoda efektive të ndërveprimit në distancë midis pjesëmarrësve në procesin e buxhetit dhe respektohet parimi i futjes së informacionit një herë, i cili eliminon dyfishimin e operacioneve rutinë për futjen dhe përpunimin e të dhënave të përsëritura dhe kostot kohore të lidhura dhe gabimet e mundshme. Automatizimi i plotë dhe integrimi i të gjitha proceseve për menaxhimin e aktiviteteve financiare dhe ekonomike të organizatave nuk është zbatuar; nuk ka mjete që lejojnë lidhjen e informacionit mbi rezultatet e arritura të këtyre aktiviteteve me ekzekutimin e buxheteve. Nuk sigurohet zbatimi i parimeve të transparencës dhe aksesueshmërisë për qytetarët dhe organizatat në informacionin mbi veprimtaritë financiare të subjekteve juridike publike të parashikuara në Kodin e Buxhetit.

Mënyrat për t'i zgjidhur ato

Për zgjidhjen e detyrave të përcaktuara, funksionimi i buxhetit elektronik do të bazohet në parimet e hapjes së sistemeve të informacionit, integrimit të burimeve të informacionit ekzistues dhe të krijuar rishtazi, aksesit të rregulluar ndërveprues në sistemet e informacionit të të gjithë përdoruesve të regjistruar, pavarësisht vendndodhjes së tyre territoriale. respektimin e rregullit të futjes së të dhënave një herë dhe sigurimin e përpunimit të tyre në kohë reale duke përdorur vetë sistemet e informacionit.

Nevoja për të përmirësuar më tej procedurat dhe për të siguruar uniformitetin e metodologjisë së menaxhimit të financave publike shtron kërkesa të reja për mekanizmat dhe mjetet për organizimin e flukseve të informacionit. Këto kërkesa mund të përmbushen vetëm duke zhvilluar teknologjinë e informacionit, duke përdorur zgjidhje të avancuara në këtë fushë që e çojnë mbledhjen dhe përpunimin e të dhënave në një nivel më të lartë.

Zgjidhja e integruar "Buxheti Elektronik" nga Kompania "Buxheti dhe Teknologjitë Financiare" - zhvillimi i politikës konsistente të kompanisë për ndërtimin e zgjidhjeve të centralizuara në shkallë rajonale - bazohet në parimet e Konceptit të krijimit dhe zhvillimit të "Buxhetit Elektronik". "dhe përputhet plotësisht me kërkesat e Ligjit Federal N 83-FZ, Programi për rritjen e efikasitetit të shpenzimeve buxhetore për periudhën deri në vitin 2012, miratuar me Urdhrin e Qeverisë së Federatës Ruse të 30 qershorit 2010 N 1101-r, Programi Shtetëror "Shoqëria e Informacionit (2011 - 2020)", miratuar me Urdhrin e Qeverisë së Federatës Ruse të 20 tetorit 2010 N 1815-r.

"Buxheti elektronik" nga kompania BFT integron dhe automatizon proceset kryesore të menaxhimit të financave publike dhe përfshin disa fusha kryesore: buxhetimin e synuar sipas programit, planifikimin dhe ekzekutimin e buxhetit, kontabilitetin dhe raportimin, menaxhimin e prokurimit, kontrollin e buxhetit, monitorimin e treguesve kryesorë të performancës, duke formuar kështu një hapësirë ​​të unifikuar informacioni në fushën e menaxhimit ekonomik të rajonit. "Buxheti elektronik" unifikon dhe thjeshton procesin buxhetor, përgatitjen dhe paraqitjen e raportimit të rregulluar, eliminon nevojën për futje të përsëritur manuale të informacionit dhe siguron përpunimin e tij në kohë reale.

Një nga kërkesat e Konceptit për krijimin dhe zhvillimin e "Buxhetit Elektronik" është kalimi në menaxhimin e dokumenteve elektronike me rëndësi ligjore. Zgjidhja e BFT kontribuon në këtë tranzicion në menaxhimin e financave publike. Në kuadrin e sistemit, procedurat për përpunimin e dokumenteve dhe monitorimin e ekzekutimit të urdhrave janë automatizuar, dhe krijohet një depo e centralizuar e dokumentacionit rregullator dhe të tjera. "Buxheti elektronik" përdor regjistra dhe klasifikues të unifikuar dhe bën të mundur ndërveprimin e centralizuar me regjistrat dhe portalet federale.

Organizimi i portaleve të brendshme dhe të jashtme kontribuon në krijimin e një mekanizmi për zbatimin e parimit të hapjes së të dhënave buxhetore për një gamë të gjerë përdoruesish të interesuar. Gjithashtu, “Buxheti Elektronik” do të krijojë mjete për rritjen e përgjegjësisë së subjekteve juridike publike për kryerjen e funksioneve, arritjen e treguesve të performancës dhe përdorimin efikas të burimeve buxhetore. Një qasje e centralizuar çon në optimizimin e kostove buxhetore për zbatimin dhe mbështetjen e zgjidhjeve të TI-së, duke siguruar njëkohësisht funksionimin e pandërprerë dhe të besueshëm të sistemeve të informacionit me organizimin e sigurisë së informacionit në shumë nivele.

Elementet e platformës së integruar të informacionit "Buxheti Elektronik" i kompanisë BFT tashmë janë duke u përdorur dhe zbatuar në pesë entitete përbërëse të Federatës Ruse, duke kontribuar në zbatimin e kërkesave aktuale legjislative që synojnë zbatimin e politikës së rritjes së efikasitetit të shpenzimeve buxhetore dhe informatizimi në fushën e administratës publike, i kryer nga Qeveria e Federatës Ruse.

Thesari Federal

Industria: Administrata shtetërore dhe komunale

Kontrata shtetërore nr.

Qëllimi kryesor i krijimit të sistemit të “Buxhetit Elektronik” është sigurimi i transparencës, hapjes dhe llogaridhënies së aktiviteteve të autoriteteve shtetërore dhe pushteteve vendore, si dhe përmirësimi i cilësisë së menaxhimit financiar të organizatave në sektorin e administratës publike nëpërmjet formimit të një hapësirën e unifikuar të informacionit dhe përdorimin e teknologjive të informacionit dhe telekomunikacionit në fushën e financave të administratës publike.

Sistemi "Buxheti Elektronik" është krijuar në përputhje me Konceptin për krijimin dhe zhvillimin e sistemit të informacionit të integruar shtetëror për administrimin e financave publike "Buxheti Elektronik", miratuar me Urdhrin e Qeverisë së Federatës Ruse të datës 20 korrik 2011 Nr. 1275-r. Ky Koncept përcakton qëllimin, objektivat, parimet dhe rezultatet e krijimit dhe zhvillimit të sistemit të “Buxhetit Elektronik”, drejtimet kryesore, si dhe mekanizmat dhe fazat e krijimit dhe zhvillimit të sistemit të “Buxhetit Elektronik”.

Qëllimet e integruara të projektimit:

• zhvillimi i një sërë vendimesh për organizimin dhe strukturën e elementeve të sistemit "Buxheti Elektronik", të cilat kanë një rëndësi thelbësore për funksionimin e sistemit në tërësi, si dhe vendime për metodat dhe opsionet për kalimin në gjendjen e synuar. arkitekturën e sistemit “Buxheti Elektronik”;
• analiza e opsioneve dhe zhvillimi i zgjidhjeve të projektimit për komponentët kryesorë të sistemit - baza teknologjike, nënsistemet për sigurimin e sigurisë së informacionit dhe rëndësisë juridike të dokumenteve elektronike, infrastrukturës TI;
• formimi i kërkesave për nënsistemet teknologjike dhe funksionale të sistemit;
• zhvillimi i një pakete materialesh dhe dokumentesh metodologjike që përcaktojnë procedurën për zhvillimin e komponentëve të sistemit dhe shablloneve për dokumentacionin që po zhvillohet;
• krijimi i metodave për llogaritjen e kërkesave harduerike të sistemit.

Zbatimi i punës për hartimin gjithëpërfshirës të sistemit të integruar të informacionit shtetëror për menaxhimin e financave publike “Buxheti Elektronik” u rregullua nga kërkesat e Kontratës Shtetërore Nr. Kontrata shtetërore parashikonte që puna të kryhej në 4 faza, duke filluar nga zhvillimi i zgjidhjeve të përgjithshme për sistemin e deri te formimi i kërkesave të detajuara për nënsistemet dhe përbërësit e sistemit.

Gjatë projektit, nga viti 2012 deri në vitin 2014, janë kryer këto punë:

• zhvillimi i arkitekturës së sistemit të sistemit “Buxheti Elektronik”;
• zhvillimi i specifikimeve teknike për sistemin “Buxheti Elektronik”;
• zhvillimi i modeleve të kërcënimeve dhe shkelësve të sigurisë së informacionit të sistemit “Buxheti Elektronik”;
• zhvillimi i kërkesave për infrastrukturën IT të sistemit “Buxheti Elektronik”;
• zhvillimi i kërkesave për nënsistemin për sigurimin e integrimit, mbajtjen e regjistrave dhe formularëve të sistemit “Buxheti Elektronik”;
• zhvillimi i kërkesave për nënsistemin për garantimin e sigurisë së informacionit dhe nënsistemin për sigurimin e rëndësisë juridike të dokumenteve elektronike të sistemit “Buxheti Elektronik”;
• zhvillimi i kërkesave për nënsistemin për menaxhimin e funksionimit të sistemit “Buxheti Elektronik”;
• projektimi i infrastrukturës së TI-së të sistemit “Buxheti Elektronik”;
• zhvillimi i materialeve metodologjike për formimin e kërkesave harduerike nga nënsistemet funksionale të sistemit “Buxheti Elektronik”;
• zhvillimi i kërkesave teknike për mallra dhe shërbime për zbatimin e komponentëve të infrastrukturës së TI-së të sistemit “Buxheti Elektronik”;
• hartimi i një nënsistemi për sigurimin e integrimit, mbajtjen e regjistrave dhe formularëve të sistemit “Buxheti Elektronik”;
• zhvillimi i kërkesave teknike për mallra dhe shërbime për zbatimin e nënsistemit për sigurimin e integrimit, mbajtjen e regjistrave dhe formularëve të sistemit “Buxheti Elektronik”;
• projektimi i një nënsistemi për garantimin e sigurisë së informacionit dhe i një nënsistemi për sigurimin e rëndësisë juridike të dokumenteve elektronike të sistemit “Buxheti Elektronik”;
• zhvillimi i kërkesave teknike për mallra dhe shërbime për zbatimin e nënsistemit për garantimin e sigurisë së informacionit dhe nënsistemit për sigurimin e rëndësisë juridike të dokumenteve elektronike të sistemit “Buxheti Elektronik”;
• projektimi i një nënsistemi për menaxhimin e funksionimit të sistemit “Buxheti Elektronik”;
• zhvillimi i kërkesave teknike për mallra dhe shërbime për zbatimin e nënsistemit për menaxhimin e funksionimit të sistemit “Buxheti Elektronik”;
• zhvillimi i kërkesave të përgjithshme për nënsistemet funksionale, kërkesat për integrimin dhe ndërveprimin e informacionit të sistemit “Buxheti Elektronik” me sistemet e jashtme;
• zhvillimi i specifikimeve teknike për krijimin e një pjese të hapur të Portalit të Unifikuar të Sistemit Buxhetor të Federatës Ruse dhe nënsistemeve funksionale të fazës së parë:
• kontabiliteti dhe raportimi;
• Menaxhimi i Burimeve Njerëzore;
• menaxhimi i pasurive jofinanciare;
• menaxhimi i prokurimit;
• informacion dhe mbështetje analitike.
• zhvillimi i specifikimeve teknike për krijimin e nënsistemeve funksionale të fazës së dytë:
• planifikimi i buxhetit;
• menaxhimi i kostos;
• menaxhimin e parave të gatshme.
• zhvillimi i specifikimeve teknike për krijimin e nënsistemeve funksionale të fazës së tretë:
• menaxhimi i borxhit dhe aseteve financiare;
• menaxhimi i të ardhurave;
• kontroll financiar;
• zhvillimi i një pakete materialesh organizative dhe metodologjike për të mbështetur proceset e zhvillimit dhe mirëmbajtjes së nënsistemeve funksionale të sistemit “Buxheti Elektronik”.

Të gjitha rezultatet e punës janë rënë dakord me klientin. Për rezultatet kryesore u ra dakord nga Komisioni Koordinues, grupet e punës dhe grupi i ekspertëve për “Buxhetin Elektronik”, i krijuar nga Ministria e Financave.

Baza për hartimin e zgjidhjeve dhe zhvillimin e kërkesave ishte arkitektura e sistemit të sistemit "Buxheti Elektronik", i formuar duke përdorur metodologjinë TOGAF (The Open Group Architecture Framework), duke theksuar nivelet e arkitekturës funksionale, arkitekturës së softuerit, arkitekturës së të dhënave dhe arkitekturës teknike.

Në nivelin e arkitekturës funksionale, përshkruhen zgjidhjet kryesore për nënsistemet funksionale dhe teknologjike të sistemit dhe pjesën e hapur të Portalit të Unifikuar të Sistemit Buxhetor të Federatës Ruse, përbërësit e nënsistemeve teknologjike, funksionet e nënsistemeve teknologjike dhe përbërësit e tyre. . Për arkitekturën funksionale, jepet një përshkrim i ndërveprimit funksional midis nënsistemeve të sistemit dhe përbërësve të tyre dhe vendimet kryesore për rendin e kryerjes së funksioneve në nënsistemet funksionale.

Arkitektura e softuerit përshkruan klasat tipike të produkteve softuerike dhe platformat softuerike që sigurojnë performancën e funksioneve të sistemit, përmban një diagramë të arkitekturës softuerike që përshkruan klasat tipike të produkteve softuerike në nënsistemet, komponentët dhe funksionet e sistemit të buxhetit elektronik, përshkruan standardet për ndërveprimin e softuerit midis komponentëve të sistemit .

Për arkitekturën e softuerit jepen parimet e përdorimit të softuerit të sistemit “Buxheti Elektronik” nga organizatat në sektorin e administratës publike dhe zgjidhjet për zbatimin e softuerit të qarkut të mbyllur të sistemit.

Arkitektura e të dhënave përfshin përshkrimet e mëposhtme:

• kategoritë e të dhënave të përpunuara në Sistem;
• zgjidhje të projektimit për organizimin e rrjedhave të të dhënave;
• vlerësimi i vëllimit të të dhënave të përpunuara;
• zgjidhje për përdorimin e bazave të të dhënave dhe të magazinës së të dhënave sipas nënsistemeve dhe komponentëve të sistemit të Buxhetit Elektronik.

Arkitektura e nënsistemit të sigurisë së informacionit përmban zgjidhjet kryesore për organizimin e sigurisë së informacionit në sistemin "Buxheti Elektronik", arkitekturat funksionale dhe softuerike të nënsistemit.

Për nivelin e arkitekturës teknike jepen këto:

• diagramet e organizatës së tij që përmbajnë zgjidhje për përdorimin e dy ose tre vendeve të qendrës së të dhënave;
• arkitektura e rrjetit të sistemit “Buxheti Elektronik”;
• arkitektura e platformave teknike, duke përfshirë harduerin kompjuterik, infrastrukturën e ruajtjes së të dhënave dhe përshkrimin e softuerit të sistemit.

Janë zhvilluar zgjidhje për mënyrat e funksionimit, dështimin dhe tolerancën ndaj fatkeqësive të sistemit. Është zhvilluar një strategji për krijimin e nënsistemeve dhe komponentëve të sistemit. Dokumentet dhe zgjidhjet e zhvilluara mbi bazën e zgjidhjeve të përgjithshme të dhëna si pjesë e Arkitekturës së Sistemit i detajojnë ato deri në nivelin e gatishmërisë për zbatim.

Si rezultat i projektit, u krijuan zgjidhje dhe kërkesa, në bazë të të cilave filloi zhvillimi i nënsistemeve të sistemit të Buxhetit Elektronik. Sistemi është ndërtuar sipas një modeli komponenti që funksionon në një arkitekturë të orientuar nga shërbimi dhe ka mjete të unifikuara të integrimit, monitorimit dhe menaxhimit.

Disa rezultate të dizajnit të integruar u përdorën nga Thesari Federal në krijimin dhe zhvillimin e sistemeve të informacionit të departamenteve.

Shembull 1. Diagrami i arkitekturës funksionale

Shembulli 2. Diagrami i arkitekturës softuerike “i mbivendosur” në arkitekturën funksionale

Shembulli 3. Layout

"Buxheti elektronik" është një sistem informacioni i integruar për administrimin e financave publike, krijimi i të cilit është përgjegjës për Ministrinë e Financave të Federatës Ruse.

Sistemi është krijuar për të garantuar transparencë, çiltërsi dhe llogaridhënie të aktiviteteve të agjencive qeveritare, si dhe të përmirësojë cilësinë e menaxhimit financiar të tyre përmes formimit të një hapësire të unifikuar informacioni dhe përdorimit të TIK-ut në menaxhimin e shtetit dhe komunës (publike ) financat.

Kronika e projektit

2019: BARS Group krijon një mjet dixhital për monitorimin e zbatimit të projekteve kombëtare

Rezoluta ishte e nevojshme për t'i dhënë Thesarit Federal autoritetin për të koordinuar punën në kuadrin e krijimit të sistemit të informacionit të integruar shtetëror për menaxhimin e financave publike "Buxheti Elektronik".

2011: Dizajni i sistemit

Në dhjetor 2011, Thesari shpalli tenderin për kryerjen e punës për hartimin e plotë të sistemit të informacionit shtetëror “Buxheti Elektronik”. Vlera e kontratës është 119.8 milion rubla. u lidh me kompaninë IBS, e cila zhvilloi arkitekturën e sistemit dhe specifikimet teknike, si dhe projektoi nënsistemet dhe infrastrukturën IT të Buxhetit Elektronik.

Qëllimet e krijimit të sistemit

Treguesit e synuar për krijimin dhe zhvillimin e sistemit të “Buxhetit Elektronik” janë:

• arritjen e një treguesi integral të transparencës së informacionit për financat publike prej të paktën 70 pikësh;
• duke e çuar pjesën e fluksit ligjërisht të rëndësishëm të dokumenteve elektronike në vëllimin e përgjithshëm të rrjedhës së dokumenteve në aktivitetet financiare dhe ekonomike të organizatave federale në sektorin e administratës publike në të paktën 70 përqind;
• reduktimi i kohës së përpunimit për dokumentacionin financiar dhe menaxhues të organizatave të qeverisë federale me 30 për qind;
• zvogëlimi i kohës së nevojshme për formimin e të gjitha llojeve të raportimit financiar dhe menaxherial të organizatave federale në sektorin e administratës publike me 1.5 herë;
• sjellja e pjesës së informacionit të postuar në portalin e unifikuar të sistemit buxhetor të Federatës Ruse (www.budget.gov.ru) në kohë reale në 100 përqind;
• sigurimi i aksesit për të punuar në sistemin "Buxheti Elektronik" për të gjitha entitetet përbërëse të Federatës Ruse dhe të paktën 50 përqind të komunave të Federatës Ruse;
• rritja e numrit të subjekteve të Federatës Ruse, organizatat e të cilave në sektorin e administratës publike do të kenë tregues të ngjashëm me ato të organizatave federale të sektorit të administratës publike në lidhje me përqindjen e rrjedhës së dokumenteve elektronike ligjërisht të rëndësishme në vëllimin e përgjithshëm të rrjedhës së dokumenteve në fushën financiare dhe aktiviteteve ekonomike, si dhe në lidhje me reduktimin e kohës së përpunimit të dokumentacionit financiar dhe menaxherial dhe uljen e afatit kohor për gjenerimin e të gjitha llojeve të raportimit financiar dhe menaxherial në jo më pak se 20.

Arkitektura e sistemit

Si pjesë e krijimit të sistemit "Buxheti Elektronik", sigurohet integrimi dhe (ose) automatizimi i proceseve të mëposhtme:

• planifikimi i buxhetit;
• menaxhimi i të ardhurave;
• menaxhimi i kostos;
• menaxhimi i borxhit dhe aseteve financiare;
• menaxhimi i parave të gatshme;
• menaxhimi i prokurimit;
• menaxhimi i pasurive jofinanciare;
• Menaxhimi i Burimeve Njerëzore;
• kontabiliteti dhe kontabiliteti i menaxhimit;
• kontrollin financiar.

Gjatë projektimit të sistemit "Buxheti Elektronik", u krye një analizë e sistemeve ekzistuese të informacionit të lidhura funksionalisht me nënsistemet e tij, si rezultat i së cilës sistemet e informacionit u klasifikuan në ato që i nënshtrohen zëvendësimit nga nënsistemet e sistemit "Buxheti Elektronik" ose integrimi. me të.

Arkitektura e sistemit të buxhetit elektronik përfshin elementët e mëposhtëm:

• nënsisteme të centralizuara që zbatojnë funksionet kryesore dhe përdoren nga autoritetet ekzekutive federale, organet e tjera qeveritare, organet e menaxhimit të fondeve ekstra-buxhetore shtetërore, agjencitë e qeverisë federale;

• nënsistemet e shërbimit që ofrojnë ofrimin opsional të shërbimeve të informacionit për autoritetet ekzekutive të njësive përbërëse të Federatës Ruse, qeveritë lokale, institucionet shtetërore dhe komunale;

• një portal i vetëm i sistemit buxhetor të Federatës Ruse, i krijuar për të siguruar hapje dhe akses për qytetarët dhe organizatat e informacionit mbi aktivitetet financiare dhe ekonomike të organizatave në sektorin e administratës publike dhe subjekteve juridike publike në përgjithësi.

Menaxhimi i krijimit të sistemit

Duke marrë parasysh kompleksitetin, kompleksitetin dhe shkallën e zbatimit të detyrave për krijimin dhe zhvillimin e sistemit "Buxheti Elektronik", propozohet një sistem me shumë nivele për menaxhimin e një procesi të tillë:

• Komisioni qeveritar për futjen e teknologjive të informacionit në veprimtarinë e organeve shtetërore dhe organeve të vetëqeverisjes lokale do të bashkërendojë punën, do të miratojë planet dhe do të monitorojë zbatimin e tyre;

• Ministria e Financave e Federatës Ruse - siguron krijimin dhe zhvillimin e sistemit "Buxheti Elektronik", duke përfshirë zhvillimin e akteve të nevojshme rregullatore ligjore, duke formuar kërkesat për sistemin;

• Ministria e Telekomit dhe Komunikimeve Masive e Federatës Ruse - ofron vlerësim ekspert të dokumenteve mbi informatizimin e krijuar gjatë planifikimit dhe zbatimit të masave për krijimin dhe zhvillimin e sistemit;

• Autoritetet ekzekutive federale, në përputhje me funksionet dhe kompetencat e tyre, do të formulojnë kërkesat për nënsistemet individuale, do të zbatojnë ndërveprimin e sistemeve të informacionit të departamenteve me sistemin Elektronik të Buxhetit, si dhe futjen e nënsistemeve të shërbimit;

• Operatori i sistemit "Buxheti Elektronik" është Thesari Federal, duke siguruar zbatimin e planeve për krijimin dhe zhvillimin e sistemit, përputhjen e tij me kërkesat e vendosura;

• Autoriteteve shtetërore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse dhe qeverive vendore u jepet mundësia të sigurojnë ndërveprimin e informacionit të sistemeve të tyre të informacionit me sistemin "Buxheti Elektronik" në bazë të standardeve të hapura të miratuara dhe (ose) zbatimin e nënsistemeve të shërbimit.

Plani i projektit

Krijimi dhe zhvillimi i sistemit “Buxheti Elektronik” propozohet të zbatohet në 2 faza:

• Zhvillimi dhe zbatimi i fazës së parë të sistemit “Buxheti Elektronik” (2011 - 2012);
• Zhvillimi i sistemit “Buxheti Elektronik” (2013 - 2015).

Për sa i përket krijimit të mbështetjes harduerike dhe teknike, në fazën e parë parashikohet:

• organizimi i një qendre të përpunimit të të dhënave dhe krijimi në bazë të saj, si dhe në bazë të qendrave ekzistuese të përpunimit të të dhënave të Ministrisë së Financave të Rusisë dhe autoriteteve ekzekutive federale në varësi të saj, të fazës së parë të infrastrukturës teknike që siguron funksionimin ekzistues. sistemet e informacionit të Ministrisë së Financave të Rusisë dhe autoriteteve ekzekutive federale në varësi të saj;

• organizimi i një mjedisi të integruar të transmetimit të të dhënave të telekomunikacionit që siguron ndërveprimin e informacionit dhe kombinon fuqinë kompjuterike të qendrës së përpunimit të të dhënave dhe sistemet softuerike dhe harduerike të sistemit "Buxheti Elektronik".

Në fazën e dytë:

Financimi

Në fund të vitit 2013, gjithsej më shumë se 1.1 miliardë rubla u shpenzuan për zhvillimin e sistemit të buxhetit elektronik.

Ndër kontraktorët e përfshirë në zhvillimin e sistemit ishte edhe kompania OTR. Në veçanti, ajo zhvilloi nënsisteme për sigurimin e integrimit, mbajtjen e regjistrave dhe formularëve, sigurimin e sigurisë së informacionit dhe një nënsistem për sigurimin e rëndësisë juridike të dokumenteve elektronike të “Buxhetit Elektronik”. Shuma e kontratës së Thesarit Federal me këtë zhvillues arriti në 410.2 milion rubla.

575.2 milion rubla të tjera. Thesari Federal pagoi kompaninë Computerel, e cila, si pjesë e kontratës, furnizoi departamentin me pajisje, licenca softuerësh dhe kryente punë instalimi dhe konfigurimi për të kryer funksionimin provë të sistemit.

80 milion rubla. departamenti pagoi për krijimin dhe përditësimin e informacionit të referencës rregullatore të përdorur në sistemet e informacionit të Thesarit Federal në kuadrin e sistemit të integruar shtetëror "Buxheti Elektronik".

Në vitin 2015, vëllimi i përgjithshëm i investimeve në Buxhetin Elektronik, sipas vlerësimeve të TAdviser, arriti në 1.17 miliardë rubla, në 2016 - 1.08 miliardë.

Sipas renditjes së TAdviser "10 sistemet më të shtrenjta të IT në sektorin publik rus sot", botuar në vitin 2016, "Buxheti Elektronik" është në vendin e 8-të.

GIIS "Buxheti Elektronik"

Sistemi "Buxheti Elektronik" është krijuar për të garantuar transparencë, çiltërsi dhe llogaridhënie të veprimtarive të organeve shtetërore dhe organeve të menaxhimit të fondeve shtetërore jashtëbuxhetore, pushtetit vendor, institucioneve shtetërore dhe komunale, si dhe për të përmirësuar cilësinë e menaxhimit financiar të tyre. nëpërmjet formimit të një hapësire të unifikuar informacioni dhe përdorimit të teknologjive të informacionit dhe telekomunikacionit në fushën e menaxhimit të financave shtetërore dhe komunale (publike).

GIIS "Buxheti Elektronik" përfshin një numër nënsistemesh:

Nënsistemi mban një regjistër të pjesëmarrësve në procesin buxhetor, si dhe të personave juridikë që nuk janë pjesëmarrës në procesin buxhetor.

Një nënsistem për mbajtjen e listave bazë (industri) si dhe departamentale të punëve dhe shërbimeve shtetërore (komunale).

Nënsistemi i kontabilitetit dhe raportimit.

Nënsistemi i menaxhimit të prokurimit.

Nënsistemi i menaxhimit të shpenzimeve, në drejtim të mbajtjes së evidencës së detyrimeve buxhetore.

Për të gjitha nënsistemet e sipërpërmendura, Thesari Federal aktualisht po punon në mënyrë aktive për t'i vënë ato në funksionim tregtar.

Do të përpiqem të ndalem shkurtimisht në secilin nga nënsistemet e përmendura.

Regjistri i pjesëmarrësve në procesin buxhetor, si dhe i personave juridikë që nuk janë pjesëmarrës në procesin buxhetor.

Që nga 1 dhjetori 2016, Regjistri i Konsoliduar përfshin të gjithë pjesëmarrësit në procesin buxhetor në nivel federal, subjekt dhe komunal. Në të njëjtën kohë, jo të gjitha organizatat që synojnë të kryejnë prokurime publike sipas 44-FZ, pavarësisht nga niveli i buxhetit, kanë fuqi prokurimi të regjistruara në regjistrimet e regjistrit të Regjistrit të Konsoliduar. Mungesa e kompetencave të “Klientit” në regjistrimin e regjistrit nuk do të lejojë krijimin dhe vendosjen e një plani prokurimi, plan – plani në GIIS “Buxheti Elektronik” për vitin 2017 dhe periudhat pasuese.

Në të ardhmen e afërt, është e nevojshme të monitorohen regjistrat e regjistrit të Regjistrit të Konsoliduar për të identifikuar organizatat që duhet të kenë, por nuk kanë, kompetencat e specifikuara.

Gjithashtu, organizatat, pasi të kenë shtuar kompetencat e “Klientit” në regjistrimin e regjistrit, duhet të riregjistrohen sipas 27N në llogarinë personale të Sistemit të Unifikuar të Informacionit në fushën e prokurimit. Riregjistrimi duhet të kryhet nga një person me autoritetin e administratorit të organizatës.

Në vitin 2016, të dhënat nga Regjistri i Konsoliduar i GIIS "Buxheti Elektronik" përsëriten automatikisht në drejtoritë e Sistemit të Automatizuar të Thesarit Federal në lidhje me pjesëmarrësit në procesin e buxhetit në nivel federal.

Duke filluar nga data 1 janar 2017, do të ndodhë përsëritja e të dhënave nga Regjistri i Konsoliduar i GIIS “Buxheti Elektronik” në lidhje me organizatat në nivel subjekti dhe bashkie.

Në këtë drejtim, është e nevojshme të sigurohet përfshirja 100 për qind në Regjistrin e Konsoliduar të informacionit për pjesëmarrësit dhe jopjesëmarrësit në procesin buxhetor në nivel subjektesh dhe komunale, si dhe të sigurohet që të dhënat e regjistrit të jenë të përditësuara.

Masat e sipërpërmendura të riprodhimit të të dhënave nga Regjistri i Konsoliduar i GIIS "Buxheti Elektronik" në sistemet e informacionit të Thesarit Federal duhet të lejojnë që dikush të braktisë përdorimin e softuerit të aplikimit të Sistemit të Menaxhimit Elektronik të Dokumenteve.

Mbajtja e listave bazë (të industrisë) si dhe të departamenteve të punëve dhe shërbimeve shtetërore (komunale).

Në përputhje me Art. 69.2 i Kodit Buxhetor të Federatës Ruse, detyra shtetërore (komunale) për ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale) (kryerjen e punës) nga institucionet e një entiteti përbërës të Federatës Ruse, institucionet komunale formohet në përputhje me departamentin. listën e shërbimeve shtetërore (komunale) dhe punëve të ofruara (të kryera) nga institucionet shtetërore (komunale) si veprimtari kryesore. Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse të datës 1 janar 2001 N 151 miratoi Kërkesat e Përgjithshme për formimin, mirëmbajtjen dhe miratimin e listave të departamenteve të shërbimeve shtetërore (komunale) dhe punëve të ofruara dhe kryera nga institucionet shtetërore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse. Federata (institucionet komunale).

Formimi i listave të departamenteve kryhet nga organet e qeverisjes vendore që kryejnë funksionet e themeluesit të institucioneve buxhetore ose autonome, si dhe nga drejtuesit kryesorë të fondeve buxhetore në krye të institucioneve qeveritare në GIIS "Buxheti Elektronik".

Në këtë drejtim, departamentet territoriale duhet të punojnë sa më shpejt që të jetë e mundur me organet që ushtrojnë kompetencat e themeluesit, të cilët nuk kanë krijuar ende listat e departamenteve, nuk kanë kryer punë për përditësimin e të dhënave të listës së departamenteve për sa i përket rëndësisë së regjistrimet e regjistrit të listës bazë dhe emrat e institucioneve në Regjistrin e Konsoliduar.

Nga 48 listat e departamenteve të shërbimeve dhe punëve komunale të ofruara dhe të kryera nga institucionet komunale, 13 janë miratuar sipas GIIS “Buxheti Elektronik.” Mungesa e listave të miratuara të departamenteve nuk do t'i lejojë institucionet të përmbushin detyrat e qeverisë.

Nëse merrni informacione për gabime kritike që pengojnë formimin (përditësimin) e listave të departamenteve të shërbimeve shtetërore (komunale) dhe punëve të ofruara dhe të kryera nga institucionet komunale, duhet të përpiqeni të kuptoni problemin, nëse nuk mund ta eliminoni vetë gabimin. rekomandojnë që organet që ushtrojnë kompetencat e themeluesit të hapin ankesa në shërbimin mbështetës "Buxheti Elektronik" GIIS dhe nëse problemi nuk zgjidhet, dërgoni informacione për gabimet çdo të enjte në OVFR në përputhje me Shtojcën 2 të letrës së Thesarit Federal. -04-05/05-873.

Nënsistemi i kontabilitetit dhe raportimit Sistemi i integruar i informacionit shtetëror për menaxhimin e financave publike "Buxheti Elektronik" siguron përpilimin, prezantimin, përpilimin dhe konsolidimin e centralizuar të raporteve mbi ekzekutimin e buxhetit federal dhe raportet e kontabilitetit të institucioneve federale buxhetore dhe autonome.

Nënsistemi i ofron përdoruesit funksionalitetin e mëposhtëm:

· krijimi dhe konfigurimi i formularëve të raportimit;

· plotësimi i formularëve të raportimit me hyrje manuale;

· plotësimi paraprak i formularëve të raportimit me të dhëna nga formularët e tjerë të raportimit;

· gjenerimi automatik i protokolleve të kontrollit;

· lansimi i një pakete kontrollesh mbi formularët e raportimit;

· vendosjen e raporteve të kontrollit për nivele të ndryshme;

· miratimin dhe nënshkrimin e formularëve të raportimit;

· monitorimin e procesit të përpilimit dhe dorëzimit të raporteve;

· ngarkimi i formularëve të raportimit në përputhje me Kërkesat për formatet e skedarëve tekst;

· mbajtjen e librave të referencës të nevojshme për procesin e përpilimit dhe dorëzimit të formularëve të raportimit.

Deri më 1 dhjetor 2016, në nënsistemin e kontabilitetit dhe raportimit të GIIS “Buxheti Elektronik” janë lidhur 34 pjesëmarrës buxhetorë, të cilët së bashku me Departamentin marrin pjesë në pilotimin e nënsistemit të specifikuar.

Departamenti, së bashku me paraqitjen e raporteve sipas Kapitullit 100 të Thesarit Federal në PPO "SED", kryen dorëzimin paralel të raporteve në nënsistemin e kontabilitetit dhe raportimit të GIIS "Buxheti Elektronik" duke filluar nga korriku i vitit aktual. Departamenti përgjegjës për ofrimin e mbështetjes funksionale për organizatat pilot është departamenti i mbështetjes financiare të Zyrës. Është e qartë se lindin probleme dhe evidentohen gabime, të cilat zgjidhen duke kontaktuar grupin mbështetës të Buxhetit Elektronik.

Pritet që, duke filluar me paraqitjen e pasqyrave financiare vjetore për vitin 2016, të gjithë klientët në nivel federal, duke përfshirë rrjetet e degëve të tyre vartëse, të dorëzojnë raporte duke përdorur GIIS "Buxheti Elektronik". Në të njëjtën kohë, departamenti i mbështetjes financiare me transferimin e kompetencave sipas Kapitullit 100 të Thesarit Federal te Institucioni Financiar "TsOKR" do t'i ofrojë këtë mundësi të gjithë klientëve.

Nënsistemi i menaxhimit të prokurimit Sistemi i integruar i informacionit shtetëror për menaxhimin e financave publike "Buxheti elektronik" në drejtim të gjenerimit të informacionit nga regjistri i planifikuar i prokurimeve në shkallë të gjerë, propozimet e prokurimeve, pozicionet e planit të prokurimit, regjistri i planit të prokurimit, deklarata LBO, pozicionet e planit, regjistri i orareve dhe financiare dhe Aktiviteti i deklaratës së planit ekonomik ka për qëllim kryerjen e procedurave për formimin e justifikimeve për ndarjet buxhetore për blerjen e mallrave, punëve, shërbimeve nga drejtuesit kryesorë të fondeve buxhetore federale, të ofruara në bashkëveprim me nënsistemin e planifikimit të buxhetit, për zbatimin e procedurave. për formimin nga marrësit e fondeve buxhetore - klientët e shtetit federal të propozimeve për blerjen e mallrave, punëve, shërbimeve për të përmbushur nevojat federale, prokurimin në drejtim të detyrimeve publike të Federatës Ruse për blerjen e mallrave, punëve, shërbimeve në favor të qytetarët për qëllime të sigurimeve të tyre shoqërore, prokurimet në aspektin e projekteve të ndërtimit kapital, ngjarjeve (projekte investimi të zgjeruara), pasurive të paluajtshme të përfshira (të propozuara për t'u përfshirë) në programin federal të investimeve të synuara për 2016-2018 dhe ciklet pasuese buxhetore, për formimin të informacionit në regjistrin e planeve të prokurimit, regjistrin e planeve dhe planeve të prokurimit, si dhe për ndërveprimin me Sistemin e Unifikuar të Informacionit.

Aktualisht po punohet aktive për lidhjen e pjesëmarrësve në procesin buxhetor me këtë nënsistem. Që nga 1 dhjetori 2016, 90 nga 196 organizata ishin të lidhura.

Duke filluar nga viti 2017, klientët e qeverisë në nivel federal do të formulojnë planet dhe oraret e tyre të prokurimit në "Buxhetin Elektronik" të GIIS. Ai do t'ju tregojë më shumë rreth punës në nënsistemin e menaxhimit të prokurimit në raportin e tij.

Nga janari 2017, kontabilizimi i detyrimeve buxhetore do të kryhet në GIIS “Buxheti Elektronik”, duke përfshirë nënsistemi i menaxhimit të shpenzimeve.

Për të fituar akses në shërbimet e zbatuara në Komponent, klientët duhet të kryejnë masa përgatitore, duke përfshirë paraqitjen e aplikacioneve për akses në Komponent që përmban informacione për punonjësit përgjegjës për regjistrimin e detyrimeve buxhetore në organet territoriale të Thesarit Federal në vendin e shërbimit. Deri në fund të këtij viti, të gjithë klientët e Zyrës duhet të jenë të kyçur dhe të aftë për të punuar në nënsistemin e menaxhimit të shpenzimeve, sa i përket mbajtjes së evidencës së detyrimeve buxhetore.

Faleminderit per vemendjen!