إدارة المالية العامة الميزانية الإلكترونية. نظام الموازنة الإلكترونية. رابعا. المشاركون في نظام الموازنة الإلكترونية

حكومة الاتحاد الروسي

دقة

بشأن نظام المعلومات الحكومي المتكامل لإدارة المالية العامة "الموازنة الإلكترونية"

مستند بالتغييرات التي تم إجراؤها:
(بوابة الإنترنت الرسمية للمعلومات القانونية www.pravo.gov.ru، 21/01/2016، رقم 0001201601210014)؛
(بوابة الإنترنت الرسمية للمعلومات القانونية www.pravo.gov.ru، 07/03/2017، رقم 0001201703070033)؛
(بوابة الإنترنت الرسمية للمعلومات القانونية www.pravo.gov.ru، 01.11.2018، N 0001201811010027)؛
(بوابة الإنترنت الرسمية للمعلومات القانونية www.pravo.gov.ru، 24 ديسمبر 2018، رقم 0001201812240044).
____________________________________________________________________

حكومة الاتحاد الروسي

يقرر:

1. الموافقة على المرفق:

اللائحة التنفيذية لنظام المعلومات الحكومي المتكامل لإدارة المالية العامة "الموازنة الإلكترونية"؛

التغييرات التي يتم إجراؤها على مفهوم إنشاء وتطوير نظام المعلومات المتكامل للدولة لإدارة المالية العامة "الميزانية الإلكترونية"، التي تمت الموافقة عليها بأمر من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 20 يوليو 2011 N 1275-r (التشريعات المجمعة) (الاتحاد الروسي، 2011، رقم 31، المادة 4773؛ 2013، رقم 48، المادة 6259).

2. التأكد من أن الأنشطة المنصوص عليها في اللوائح المعتمدة بموجب هذا القرار يتم تنفيذها من قبل السلطات التنفيذية الاتحادية وهيئات إدارة الأموال من خارج ميزانية الدولة ضمن الصلاحيات المقررة وفي حدود مخصصات الميزانية المنصوص عليها في القوانين الاتحادية بشأن الميزانية الفيدرالية وميزانيات الدولة من خارج الميزانية للسنة المالية المقابلة وفترة التخطيط للقيادة والإدارة في مجال الوظائف المنشأة.

3. إلى وزارة المالية في الاتحاد الروسي:

ضمان، بالتعاون مع الخزانة الاتحادية، تنفيذ التدابير اللازمة لإنشاء وتطوير نظام المعلومات الحكومي المتكامل لإدارة المالية العامة "الميزانية الإلكترونية" (المشار إليه فيما يلي باسم نظام "الميزانية الإلكترونية")؛

الموافقة خلال 18 شهراً على الأعمال المنصوص عليها في اللائحة المعتمدة بهذا القرار.

4. تتولى السلطات التنفيذية الاتحادية وهيئات إدارة الأموال من خارج موازنة الدولة التأكد من تنفيذ العلاقات القانونية الخاصة بالموازنة باستخدام نظام "الموازنة الإلكترونية" وفق اللوائح المعتمدة بهذا القرار.

5. نوصي الهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية باستخدام أنظمة الخدمة الفرعية لنظام "الميزانية الإلكترونية" لتنفيذ العلاقات القانونية المتعلقة بالميزانية وفقًا للوائح المعتمدة بموجب هذا القرار.

رئيس الحكومة
الاتحاد الروسي
د.ميدفيديف

اللائحة التنفيذية لنظام المعلومات الحكومي المتكامل لإدارة المالية العامة "الموازنة الإلكترونية"

موافقة
قرار الحكومة
الاتحاد الروسي
بتاريخ 30 يونيو 2015 العدد 658

ط- أحكام عامة

1. تحدد هذه اللائحة غرض وأهداف نظام معلومات الدولة المتكامل لإدارة المالية العامة "الموازنة الإلكترونية" (المشار إليه فيما بعد بنظام "الموازنة الإلكترونية")، والهيكل والوظائف الرئيسية لنظام "الموازنة الإلكترونية"، والمشاركين نظام "الميزانية الإلكترونية"، وإجراءات توفير الوصول إلى نظام "الميزانية الإلكترونية"، والنظام القانوني للمعلومات والبرمجيات والأجهزة لنظام "الميزانية الإلكترونية"، وقواعد تفاعل المعلومات لنظام "الميزانية الإلكترونية" مع أنظمة المعلومات الأخرى، بالإضافة إلى إجراءات تشغيل واستخدام نظام "الميزانية الإلكترونية".

ثانيا. غرض ومهام نظام "الموازنة الإلكترونية".

2. تم تصميم نظام "الميزانية الإلكترونية" لضمان الشفافية والانفتاح والمساءلة عن أنشطة هيئات الدولة والهيئات الإدارية لأموال الدولة من خارج الميزانية والحكومات المحلية ومؤسسات الدولة والبلدية، وكذلك لتحسين جودة مواردها المالية. الإدارة المالية من خلال تشكيل مساحة معلومات واحدة وتطبيق تكنولوجيات المعلومات والاتصالات في مجال إدارة المالية الحكومية والبلدية (العامة).

3. يهدف نظام "الميزانية الإلكترونية" إلى حل المهام التالية:

أ) زيادة توافر المعلومات حول الأنشطة المالية والوضع المالي للكيانات القانونية العامة ومؤسسات الدولة والبلديات، وأصولها والتزاماتها؛

ب) إنشاء أدوات للعلاقة بين التخطيط الاستراتيجي وتخطيط الميزانية، ومراقبة تحقيق النتائج المالية في تنفيذ برامج الدولة للاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والبرامج التي طورتها واعتمدتها الحكومات المحلية، والأنشطة غير البرنامجية وكذلك النتائج التي تميز حجم وجودة تقديم الخدمات الحكومية والبلدية وتنفيذ وظائف الدولة والبلدية ؛

ج) التأكد من أن المعلومات المتعلقة بالنتائج المالية المخططة والفعلية للأنشطة في مجال إدارة المالية العامة لهيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية، وهيئات إدارة الأموال من خارج ميزانية الدولة، والمشاركين الآخرين في عملية الميزانية، وكذلك الهيئات القانونية يتم وضع الكيانات التي تتلقى الأموال من ميزانيات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي في المجال العام والتي لا تشارك في عملية الميزانية؛

د) ضمان تكامل عمليات إعداد وتنفيذ ميزانيات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي، والاحتفاظ بالسجلات المحاسبية، وكذلك إعداد البيانات المالية وغيرها من المعلومات التحليلية للكيانات القانونية العامة ومؤسسات الدولة والبلديات؛

ه) تعزيز العلاقة بين عملية الميزانية وإجراءات التخطيط لشراء السلع والأشغال والخدمات لاحتياجات الكيانات القانونية العامة، وتقديم طلبات توريدها والوفاء بعقود الدولة (البلدية) المبرمة نتيجة لتقديم الطلبات؛

و) ضمان العلاقة بين سجلات التزامات الإنفاق وصلاحيات الكيانات القانونية العامة المنصوص عليها وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

ثالثا. الهيكل والمهام الرئيسية لنظام "الموازنة الإلكترونية".

4. يتكون نظام "الموازنة الإلكترونية" من:

أ) بوابة واحدة لنظام ميزانية الاتحاد الروسي؛

ب) الأنظمة الفرعية المركزية لنظام "الميزانية الإلكترونية"؛

ج) الأنظمة الفرعية الخدمية لنظام الموازنة الإلكترونية.

5. تضمن البوابة الموحدة لنظام ميزانية الاتحاد الروسي الانفتاح وإمكانية الوصول للمواطنين والمنظمات إلى المعلومات حول نظام ميزانية الاتحاد الروسي وميزانيات نظام ميزانية الاتحاد الروسي والأنشطة المالية والاقتصادية للهيئات الحكومية والهيئات الإدارية لأموال الدولة من خارج الميزانية والحكومات المحلية ومؤسسات الدولة والبلدية.

يتم تحديد تكوين المعلومات المنشورة على البوابة الموحدة لنظام ميزانية الاتحاد الروسي من قبل وزارة المالية في الاتحاد الروسي وفقًا للمادة 165 من قانون ميزانية الاتحاد الروسي.

6. الأنظمة الفرعية المركزية والخدمية الرئيسية لنظام “الموازنة الإلكترونية” هي الأنظمة الفرعية التالية:

أ) تخطيط الميزانية؛

ب) إدارة التكاليف؛

ج) إدارة الدخل؛

د) إدارة النقد؛

ه) إدارة المشتريات؛

و) إدارة الدين العام والأصول المالية؛

ز) إدارة الأصول غير المالية.

ح) إدارة الأجور؛
مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 14 ديسمبر 2018 رقم 1528.

ط) الرقابة المالية؛

ي) الحفاظ على المعلومات المرجعية التنظيمية؛

ك) المحاسبة وإعداد التقارير؛
مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 19 يناير 2016 رقم 9)

ل) المعلومات والدعم التحليلي؛
(تم تضمين الفقرة الفرعية أيضًا في 29 يناير 2016 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 19 يناير 2016 رقم 9)

م) إدارة المشاريع الوطنية.
(تم تضمين الفقرة الفرعية أيضًا في 1 نوفمبر 2018 بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 31 أكتوبر 2018 رقم 1288)

7. تشتمل الأنظمة الفرعية المركزية والخدمية لنظام الموازنة الإلكترونية على مكونات ووحدات برمجية.

8. تؤدي الأنظمة الفرعية المركزية لنظام الموازنة الإلكترونية الوظائف التالية:

أ) تكوين وصيانة وتخزين وتبادل الوثائق في مراحل تخطيط الميزانية وتنفيذ الميزانية الفيدرالية، بما في ذلك تنظيم تنفيذ الميزانية الفيدرالية والخدمات النقدية لتنفيذ ميزانيات نظام ميزانية الاتحاد الروسي، تكوين وتسجيل وتجميع المعلومات عن حالة الأصول والالتزامات المالية وغير المالية للاتحاد الروسي، وعن العمليات التي تغير الأصول والالتزامات المحددة، وكذلك بما في ذلك تنظيم الإعداد والتحقق الخارجي والمراجعة والموافقة على إعداد تقارير الميزانية والرقابة المالية للدولة؛

ب) الاحتفاظ بسجلات المحاسبة والميزانية للهيئات الحكومية الفيدرالية، وهيئات إدارة الأموال من خارج ميزانية الدولة وغيرهم من المشاركين في عملية الميزانية على المستوى الاتحادي؛

ج) تكوين وصيانة واستخدام السجلات والمصنفات والكتب المرجعية لنظام الميزانية الإلكترونية، بما في ذلك تلك الموحدة لميزانيات نظام ميزانية الاتحاد الروسي والإلزامية للاستخدام في أنظمة المعلومات الحكومية والبلدية لإدارة الدولة والبلديات ( المالية العامة؛

د) تكوين المعلومات والوثائق لعملاء الحكومة الفيدرالية كجزء من التنفيذ، وعملاء الدولة الذين يعملون نيابة عن كيان مكون للاتحاد الروسي، وعملاء البلديات كجزء من توفير المعلومات والوثائق لتشكيل وصيانة سجل العقود المبرمة من قبل العملاء وفقًا للقانون الاتحادي المحدد؛

ه) إنشاء المعلومات والمستندات من قبل الكيانات القانونية المحددة لتشكيل وصيانة سجل العقود المبرمة من قبل العملاء بناءً على نتائج الشراء؛

و) تفاعل المعلومات مع أنظمة المعلومات الأخرى من أجل توفير المعلومات الواردة في نظام "الموازنة الإلكترونية"، وكذلك الحصول على المعلومات اللازمة لتنفيذ مهام وصلاحيات مواضيع نظام "الموازنة الإلكترونية".

f_1) ضمان إجراء عمليات دعم الخزانة للأموال المستهدفة المقدمة من ميزانيات نظام ميزانية الاتحاد الروسي؛
(تم تضمين الفقرة الفرعية بالإضافة إلى ذلك اعتبارًا من 1 يناير 2019 بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 14 ديسمبر 2018 رقم 1528)

ز) تبادل الوثائق بين هيئات الدولة والهيئات الحكومية المحلية والهيئات الإدارية لأموال الدولة من خارج الميزانية والمشاركين الآخرين في عملية الميزانية في إطار تنفيذ العلاقات القانونية للميزانية، وكذلك الكيانات القانونية الأخرى والأفراد في الإطار علاقات القانون المدني مع المشاركين في عملية الموازنة؛

ح) الوظائف الأخرى المنصوص عليها في القوانين التشريعية وغيرها من القوانين التنظيمية للاتحاد الروسي.

9. تقوم الأنظمة الفرعية الخدمية لنظام الموازنة الإلكترونية بالوظائف التالية:

أ) تكوين وصيانة وتخزين وتبادل الوثائق في مراحل تخطيط الميزانية، وتنفيذ ميزانية كيان مكون للاتحاد الروسي (الميزانية المحلية)، بما في ذلك تنظيم تنفيذ الميزانية، والخدمات النقدية لتنفيذ الميزانية، والتشكيل، تسجيل وتلخيص المعلومات عن حالة الأصول والالتزامات المالية وغير المالية لموضوع الاتحاد الروسي أو كيان بلدي، بشأن المعاملات التي تغير هذه الأصول والالتزامات، وكذلك بما في ذلك تنظيم الإعداد والتحقق الخارجي، مراجعة واعتماد تقارير الميزانية والرقابة المالية للدولة (البلدية)؛

ب) الاحتفاظ بسجلات الميزانية والمحاسبة للهيئات الحكومية التابعة لكيان مكون للاتحاد الروسي والحكومات المحلية، والمشاركين الآخرين في عملية الميزانية على المستوى الإقليمي والمحلي، فضلاً عن مؤسسات الميزانية الحكومية والبلدية والمؤسسات المستقلة؛

ج) إنشاء وصيانة السجلات والمصنفات والأدلة المستخدمة في تنفيذ المهام والصلاحيات المحددة في الفقرات الفرعية "أ" و"ب" و"د" و"ه" و"ز" من هذه الفقرة، بالإضافة إلى استخدام ميزانيات موحدة لأنظمة السجلات والكتب المرجعية والمصنفات في الاتحاد الروسي؛

د) إنشاء معلومات ووثائق للعملاء الحكوميين الذين يعملون نيابة عن كيان مكون للاتحاد الروسي، و (أو) عملاء البلديات في إطار تنفيذ القانون الاتحادي "بشأن نظام العقود في مجال شراء البضائع" والأعمال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلدية" ؛

ه) تفاعل المعلومات مع أنظمة المعلومات الأخرى من أجل توفير المعلومات الواردة في نظام "الموازنة الإلكترونية"، وكذلك الحصول على معلومات لتنفيذ العلاقات القانونية للموازنة؛

و) تبادل الوثائق بين الهيئات الحكومية والهيئات الحكومية المحلية والهيئات الإدارية لأموال الدولة من خارج الميزانية والمشاركين الآخرين في عملية الميزانية في إطار تنفيذ العلاقات القانونية للميزانية، وكذلك الكيانات القانونية الأخرى والأفراد في إطار التنظيم العلاقات القانونية مع المشاركين في عملية الموازنة على المستويين الإقليمي والبلدي؛

ز) المهام الأخرى المنصوص عليها في القوانين التشريعية وغيرها من القوانين التنظيمية للاتحاد الروسي.

10. تحدد وزارة المالية في الاتحاد الروسي متطلبات الوسائل التكنولوجية والبرمجيات واللغوية لنظام الموازنة الإلكترونية، بما في ذلك الأنظمة الفرعية (المكونات والوحدات) لنظام الموازنة الإلكترونية.

11. عند إنشاء وتبادل المستندات في نظام "الميزانية الإلكترونية"، يتم استخدام تنسيقات المستندات الإلكترونية التي تحددها وزارة المالية في الاتحاد الروسي والهيئات الحكومية الفيدرالية الأخرى ضمن حدود سلطتها لتحديد نماذج المستندات ذات الصلة .
مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 14 ديسمبر 2018 رقم 1528.

12. عند إنشاء وتبادل المستندات في نظام الموازنة الإلكترونية، يتم استخدام التوقيعات الإلكترونية المؤهلة المحسنة، ما لم تنص القوانين واللوائح الفيدرالية المعتمدة وفقًا لها على خلاف ذلك.

12_1. تم تحديد إجراءات التأكد من صحة وسلامة المستندات الإلكترونية، التي يتم تكوينها وصيانتها وتخزينها وتبادلها في نظام الميزانية الإلكترونية، من قبل وزارة المالية في الاتحاد الروسي.
مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 14 ديسمبر 2018 رقم 1528)

13. مفاتيح التوقيعات الإلكترونية المؤهلة المحسنة وشهادات المفاتيح المؤهلة للتحقق من التوقيعات الإلكترونية، ومفاتيح التوقيعات الإلكترونية المحسنة غير المؤهلة وشهادات المفاتيح للتحقق من التوقيعات الإلكترونية المحسنة غير المؤهلة، بالإضافة إلى أدوات التوقيع الإلكتروني المخصصة للاستخدام في تكوين وتبادل يتم إنشاء وإصدار الوثائق في نظام "الميزانية الإلكترونية"، وكذلك أثناء التحديد والترخيص في نظام "الميزانية الإلكترونية" وفقًا للفقرة 24 من هذه اللائحة، من قبل مراكز التصديق التي حصلت على الاعتماد للامتثال للمتطلبات التي حددتها تشريعات الاتحاد الروسي، أو في الحالات المنصوص عليها في المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي، مراكز التصديق التي تم إنشاؤها وفقًا لقواعد قانون دولة أجنبية.

13_1. في الحالات المنصوص عليها في تشريعات الميزانية في الاتحاد الروسي، إذا أكد مشغل نظام "الميزانية الإلكترونية" عدم توفر نظام "الميزانية الإلكترونية" (النظام الفرعي (المكون، الوحدة النمطية) لنظام "الميزانية الإلكترونية") للمزيد أكثر من 8 ساعات من العمل، وتكوين وتبادل المستندات التي تخضع، وفقًا لهذه اللائحة، للتكوين والتبادل باستخدام نظام "الميزانية الإلكترونية" (النظام الفرعي (المكون، الوحدة) لنظام "الميزانية الإلكترونية")، يتم تنفيذها من قبل أحد المشاركين في نظام "الميزانية الإلكترونية" مع ما يلي (في موعد لا يتجاوز يوم العمل التالي لليوم الذي أكده مشغل نظام "الميزانية الإلكترونية" إمكانية الوصول إلى نظام "الميزانية الإلكترونية" (النظام الفرعي (المكون، الوحدة النمطية ) من نظام "الموازنة الإلكترونية") عن طريق إدخال المعلومات المقابلة لمعلومات الوثيقة الورقية في نظام "الموازنة الإلكترونية"، ويتم توليد المعلومات المحددة في نظام "الموازنة الإلكترونية" مع مراعاة المتطلبات المنصوص عليها في الفقرات 11 و 12 من هذه اللائحة. مسؤولية هوية المعلومات الواردة في الوثيقة على الورق والمعلومات المدخلة في نظام الموازنة الإلكترونية تقع على عاتق المشارك في نظام الموازنة الإلكترونية.
(تم تضمين الفقرة أيضًا اعتبارًا من 1 يناير 2019 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 14 ديسمبر 2018 رقم 1528)

14. يستخدم نظام الموازنة الإلكترونية أدلة وسجلات ومصنفات موحدة يستخدمها المشاركون في نظام الموازنة الإلكترونية، والتي تم وضع قائمة وإجراءات تشكيلها وصيانتها من قبل وزارة المالية في الاتحاد الروسي.

15. يتم تخزين المعلومات الموجودة في نظام الميزانية الإلكترونية بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي بشأن المسائل الأرشيفية وأسرار الدولة.

16. تخضع المعلومات الواردة في نظام الميزانية الإلكترونية للحماية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن المعلومات وتكنولوجيا المعلومات وحماية المعلومات، وكذلك وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن أسرار الدولة وتشريعات الدولة. الاتحاد الروسي فيما يتعلق بالأسرار التجارية وغيرها من الأسرار المحمية.

رابعا. المشاركون في نظام الموازنة الإلكترونية

17. المشاركون في نظام “الميزانية الإلكترونية” هم:

أ) وزارة المالية في الاتحاد الروسي؛

ب) القائمون على نظام "الميزانية الإلكترونية".

ج) موضوعات نظام "الموازنة الإلكترونية".

د) مستخدمي نظام الموازنة الإلكترونية.

18. تضمن وزارة المالية في الاتحاد الروسي إنشاء وتطوير نظام "الميزانية الإلكترونية"، بما في ذلك تطوير و (أو) اعتماد الإجراءات القانونية التنظيمية، ضمن صلاحياتها، وصياغة متطلبات إنشاء وتطوير "الميزانية الإلكترونية". نظام "الموازنة الإلكترونية"، يتولى تنسيق تشكيل متطلبات نظام "الموازنة الإلكترونية" للجهات الحكومية الاتحادية الأخرى من حيث ضمان تفاعل المعلومات مع نظام "الموازنة الإلكترونية" ويضمن تطوير ومراقبة تنفيذ خطط العمل الخاصة بإنشائها و تطوير.

19. العاملون على نظام “الميزانية الإلكترونية” هم:

أ) وزارة المالية في الاتحاد الروسي والخزانة الاتحادية - فيما يتعلق بالأنظمة الفرعية المركزية لنظام الميزانية الإلكترونية والبوابة الموحدة لنظام ميزانية الاتحاد الروسي؛

ب) الهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والتي تحددها أعلى هيئة تنفيذية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي، والإدارات المحلية - من حيث أنظمة الخدمة الفرعية لنظام الميزانية الإلكترونية.

20. تحدد وزارة المالية في الاتحاد الروسي مهام وصلاحيات مشغلي نظام "الميزانية الإلكترونية"، بالإضافة إلى قائمة بالأنظمة الفرعية (المكونات والوحدات) لنظام "الميزانية الإلكترونية"، ومشغلها هو وزارة المالية في الاتحاد الروسي، وقائمة الأنظمة الفرعية (المكونات والوحدات) لنظام " الميزانية الإلكترونية "، مشغلها هو الخزانة الفيدرالية.

21. موضوعات نظام "الميزانية الإلكترونية" هي هيئات الدولة، والهيئات الحكومية المحلية، وهيئات إدارة الأموال من خارج ميزانية الدولة، ومؤسسات الدولة والبلدية والكيانات القانونية، وأصحاب المشاريع الفردية، وأسر الفلاحين (المزارعين) التي تتلقى أموالاً من ميزانيات نظام ميزانية الاتحاد الروسي، بما في ذلك أولئك الذين يخضعون لدعم الخزانة وفقًا لتشريعات ميزانية الاتحاد الروسي، والكيانات القانونية الأخرى والأفراد عند تنفيذ العلاقات القانونية مع المشاركين في عملية الميزانية، وكذلك الكيانات القانونية المحددة في الجزء 2 من المادة 1 من القانون الاتحادي "بشأن شراء السلع والأشغال والخدمات من قبل أنواع معينة من الكيانات القانونية"، باستخدام نظام "الميزانية الإلكترونية" لتنفيذ صلاحيات الميزانية، وإجراء الأنشطة المالية والاقتصادية، وتبادل الوثائق داخل إطار إبرام وتنفيذ العقود المدنية، ودعم الخزانة، وتنفيذ العلاقات القانونية الأخرى مع المشاركين في عملية الموازنة و (أو) تكوين وتوفير المعلومات، بما في ذلك النشر على البوابة الموحدة لنظام الموازنة في الدولة. روسيا الاتحادية، في نظام المعلومات الموحد في مجال المشتريات، والحصول على المعلومات من أجل تنفيذ المهام والصلاحيات.
(البند بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2019 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 14 ديسمبر 2018 رقم 1528.

22. مستخدمو نظام "الميزانية الإلكترونية" هم الأفراد والكيانات القانونية الذين يستخدمون المعلومات المنشورة على البوابة الموحدة لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي.

V. إجراءات توفير الوصول إلى نظام "الميزانية الإلكترونية".

23. يوفر القائمون على نظام الموازنة الإلكترونية إمكانية الوصول إلى نظام الموازنة الإلكترونية، بما في ذلك:

أ) إلى البوابة الموحدة لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي - مستخدمو نظام "الميزانية الإلكترونية" من خلال الوصول المجاني إلى البوابة المحددة على شبكة المعلومات والاتصالات "الإنترنت" (المشار إليها فيما بعد بشبكة "الإنترنت") ;

ب) إلى الأنظمة الفرعية المركزية والخدمية لنظام "الموازنة الإلكترونية" - موضوعات نظام "الموازنة الإلكترونية" بعد استكمال إجراءات التسجيل والترخيص:

فيما يتعلق بالعمل مع المعلومات التي لا تحتوي على معلومات تشكل سرًا من أسرار الدولة، وذلك باستخدام خدمة "الحساب الشخصي" الموجودة للأنظمة الفرعية المركزية لنظام "الميزانية الإلكترونية" - على البوابة الموحدة لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي، من أجل أنظمة الخدمة الفرعية لنظام "الميزانية الإلكترونية" - على الموقع الرسمي للهيئة الحكومية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي، الإدارة المحلية على الإنترنت؛
مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 14 ديسمبر 2018 رقم 1528.

من حيث التعامل مع المعلومات التي تحتوي على معلومات تشكل سرًا من أسرار الدولة، بالطريقة التي يحددها المشغل المعني لنظام الميزانية الإلكترونية، مع مراعاة متطلبات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن أسرار الدولة.
(الفقرة بصيغتها المعدلة، دخلت حيز التنفيذ في 1 يناير 2019 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 14 ديسمبر 2018 رقم 1528.

24. يتم تسجيل المشاركين في نظام "الميزانية الإلكترونية" في هذا النظام من قبل مشغلي النظام، وكذلك الخاضعين لنظام "الميزانية الإلكترونية" عند استخدامهم للبرمجيات اللازمة لأداء الأعمال المحددة في الفقرة الثالثة من الفقرة الفرعية " ب" من الفقرة 23 من هذه اللائحة، والتي يقدمها لهم مشغلو نظام "الميزانية الإلكترونية" مجاناً. يتم تحديد إجراءات هذا التسجيل من قبل وزارة المالية في الاتحاد الروسي.
(الفقرة بصيغتها المعدلة، دخلت حيز التنفيذ في 1 يناير 2019 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 14 ديسمبر 2018 رقم 1528.

يتم تحديد الهوية والتوثيق والترخيص للمشغلين والأشخاص الخاضعين لنظام "الميزانية الإلكترونية" وفقًا لهذه اللوائح، من بين أمور أخرى، باستخدام نظام معلومات الولاية الفيدرالية "النظام الموحد لتحديد الهوية والتوثيق في البنية التحتية التي تضمن المعلومات والتفاعل التكنولوجي أنظمة المعلومات المستخدمة لتقديم الخدمات الحكومية والبلدية في شكل إلكتروني" و (أو) شهادة مفتاح للتحقق من التوقيع الإلكتروني المؤهل المعزز أو شهادة أخرى لمفتاح التحقق من التوقيع الإلكتروني.

25. من أجل تنظيم العمل بنظام "الميزانية الإلكترونية"، يتخذ القائمون على نظام "الميزانية الإلكترونية" والخاضعون له إجراءات تنظيمية وإدارية تنص على تحديد:

أ) الأشخاص المرخص لهم من المشغلين والموضوعات في نظام الموازنة الإلكترونية باستخدام نظام الموازنة الإلكترونية، وصلاحياتهم وفقًا لقائمة صلاحيات المشاركين في نظام الموازنة الإلكترونية، التي تحددها وزارة المالية في الاتحاد الروسي؛

ب) فقدت الفقرة الفرعية قوتها منذ 1 يناير 2019 - مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 14 ديسمبر 2018 رقم 1528؛

ج) الأشخاص الخاضعون لنظام "الموازنة الإلكترونية" المسؤولون عن الدعم الفني للعمل مع نظام "الميزانية الإلكترونية".

26. يحصل الأشخاص المسجلون في نظام الموازنة الإلكترونية على حق الوصول المصرح به إلى نظام الموازنة الإلكترونية لأداء وظائف المشارك في نظام الموازنة الإلكترونية وفقًا للصلاحيات الممنوحة لهم بموجب القوانين التشريعية وغيرها من القوانين التنظيمية التنظيمية للاتحاد الروسي.

27. يُلزم الأشخاص المسجلون في نظام "الموازنة الإلكترونية" بعدم اتخاذ إجراءات تهدف إلى تعطيل عمل نظام "الموازنة الإلكترونية".

السادس. النظام القانوني للمعلومات والبرمجيات والأجهزة لنظام "الميزانية الإلكترونية".

28. تُمارس صلاحيات مالك المعلومات التي يتم إنشاؤها و (أو) توفيرها لوضعها في الأنظمة الفرعية المركزية لنظام الميزانية الإلكترونية وعلى البوابة الموحدة لنظام ميزانية الاتحاد الروسي نيابة عن الاتحاد الروسي من قبل وزارة المالية في الاتحاد الروسي، وكذلك الجهات الخاضعة لنظام الموازنة الإلكترونية من حيث المعلومات التي تولدها وتتلقاها.

29. تُمارس صلاحيات مالك المعلومات التي يتم إنشاؤها و (أو) توفيرها لوضعها في أنظمة الخدمة الفرعية لنظام "الميزانية الإلكترونية"، على التوالي، من قبل أحد كيانات الاتحاد الروسي، أو هيئة بلدية، أو ولاية أو مؤسسة ميزانية بلدية أو مؤسسة مستقلة تستخدم أنظمة الخدمة الفرعية لنظام "الميزانية الإلكترونية"، وكذلك الهيئات الحكومية في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي والهيئات الحكومية المحلية من حيث المعلومات التي تولدها وتتلقاها.

30. الممتلكات المدرجة في البرامج والأجهزة الخاصة بنظام "الميزانية الإلكترونية" والتي تم إنشاؤها أو الحصول عليها على حساب الميزانية الفيدرالية هي ملكية اتحادية.

31. يكتسب الاتحاد الروسي الحق الحصري في استخدام البرامج التطبيقية المضمنة في برامج وأجهزة نظام الموازنة الإلكترونية وفقًا للتشريع المدني للاتحاد الروسي.

32. يشكل مجمل برنامج نظام "الميزانية الإلكترونية"، بالإضافة إلى الوثائق التحضيرية (التصميمية) والتقنية والمصاحبة والمنهجية لهذه البرامج صندوق الخوارزميات وبرامج نظام "الميزانية الإلكترونية".

تم تحديد إجراءات تشكيل وصيانة صندوق الخوارزميات وبرامج نظام الموازنة الإلكترونية من قبل وزارة المالية في الاتحاد الروسي.

33. يقوم مشغلو الأنظمة الفرعية المركزية لنظام "الميزانية الإلكترونية"، وفقًا للإجراء الذي حددته وزارة المالية في الاتحاد الروسي، بتنظيم منح مجاني لموضوعات نظام "الميزانية الإلكترونية" لحق استخدام البرنامج لنظام "الميزانية الإلكترونية"، بما في ذلك عن طريق إعادة إنتاجها، بالقدر اللازم لضمان تنفيذ الأشخاص لنظام "الموازنة الإلكترونية" للعلاقات القانونية للموازنة، وتبادل الوثائق في إطار إبرام وتنفيذ العقود المدنية والتنفيذ العلاقات القانونية الأخرى مع المشاركين في عملية الميزانية، وإنشاء المعلومات وتوفيرها، بما في ذلك وضعها على البوابة الموحدة لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي وفي نظام معلومات موحد في مجال المشتريات، وكذلك الحصول عليها من نظام الموازنة الإلكترونية المعلومات اللازمة لتنفيذ المهام والصلاحيات الأخرى.

سابعا. التفاعل المعلوماتي لنظام الموازنة الإلكترونية مع أنظمة المعلومات الأخرى

34. في هذه اللائحة، يعني تفاعل المعلومات لنظام "الموازنة الإلكترونية" مع أنظمة المعلومات الأخرى استلام ووضع آلي واستخدام المعلومات الواردة في أنظمة المعلومات الأخرى في نظام "الموازنة الإلكترونية"، بالإضافة إلى توفير المعلومات لأنظمة المعلومات الأخرى، الواردة في نظام "الميزانية الإلكترونية".

35. يتم توفير تفاعل المعلومات لنظام "الميزانية الإلكترونية" مع أنظمة المعلومات الحكومية والبلدية التالية:

أ) أنظمة معلومات الدولة والبلدية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات في مجال إدارة المالية الحكومية والبلدية (العامة) من أجل تنفيذ العلاقات القانونية للميزانية والحفاظ على سجلات موحدة وكتب مرجعية ومصنفات لجميع ميزانيات الدولة نظام ميزانية الاتحاد الروسي، وكذلك استخدامها في أنظمة المعلومات الحكومية والبلدية؛

ب) نظام معلومات موحد في مجال المشتريات من حيث ضمان تبادل المعلومات في إطار تنفيذ القانون الاتحادي "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات" الاحتياجات" والقانون الاتحادي "بشأن شراء السلع والأشغال والخدمات لأنواع معينة من الكيانات القانونية"، بما في ذلك المعلومات والوثائق الصادرة عن العملاء الحكوميين، بالإضافة إلى المعلومات المرجعية التنظيمية الموحدة، بما في ذلك كتالوج السلع والأشغال والخدمات؛

ج) نظام معلومات تحليلي لضمان انفتاح أنشطة الهيئات التنفيذية الفيدرالية، المنشور على الإنترنت (www.programs.gov.ru)، - من حيث نقل المعلومات حول تنفيذ المشاريع الفيدرالية، على حجم الفيدرالية نفقات الميزانية المتعلقة بتنفيذ برامج الدولة للاتحاد الروسي، وعلى مؤشرات تنفيذها النقدي، وكذلك من حيث الحصول على معلومات حول قائمة البرامج الفرعية لبرامج الدولة للاتحاد الروسي، والأجزاء النصية من برامج الدولة للاتحاد الروسي الاتحاد الروسي، الأحداث والأنشطة الرئيسية لبرامج الدولة في الاتحاد الروسي، والمؤشرات المخططة والفعلية لتنفيذها؛
(البند الفرعي بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 1 نوفمبر 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 31 أكتوبر 2018 رقم 1288.

د) أنظمة معلومات الدولة الفيدرالية التي يتم من خلالها تكوين وصيانة مصدر المعلومات لبرنامج الاستثمار الفيدرالي المستهدف - من حيث تبادل المعلومات في إطار تكوين وتنفيذ برنامج الاستثمار الفيدرالي المستهدف، بما في ذلك تمويل النفقات بالنسبة لبرنامج الاستثمار الفيدرالي المستهدف، تشكيل وصيانة قائمة ميزانية موحدة للميزانية الفيدرالية وحدود التزامات الميزانية، وتشكيل وتقديم تقارير عن تنفيذ الميزانية الفيدرالية في هذا المجال؛

ه) نظام المعلومات الآلي للدولة "الإدارة" - من حيث توفير المعلومات المنصوص عليها في اللوائح الخاصة بنظام المعلومات الآلي للدولة "الإدارة" ، والتي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 25 ديسمبر 2009 رقم 1088 "بشأن نظام المعلومات الآلي للدولة "الإدارة" ؛

و) نظام معلومات الدولة الفيدرالية "نظام المعلومات الموحد لإدارة شؤون الموظفين في الخدمة المدنية الحكومية في الاتحاد الروسي" - من حيث الحصول على معلومات حول تكوين موظفي الخدمة المدنية الحكومية في الاتحاد الروسي، والمعلومات الأخرى اللازمة للحفاظ على المحاسبة و سجلات الميزانية، وكذلك لتنفيذ صلاحيات الميزانية موضوعات نظام "الميزانية الإلكترونية"؛
(البند الفرعي بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 15 مارس 2017 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 3 مارس 2017 رقم 256.

ز) نظام معلومات الدولة الفيدرالية لتنسيق المعلوماتية - من حيث نقل المعلومات حول الأحجام المخططة لنفقات الميزانية الفيدرالية المتعلقة بتنفيذ تدابير استخدام تكنولوجيات المعلومات والاتصالات، وإنشاء وتطوير وتشغيل نظم المعلومات و البنية التحتية للمعلومات والاتصالات (المشار إليها فيما يلي بتدابير المعلوماتية) ، وكذلك الحصول على آراء حول جدوى تنفيذ و (أو) تمويل أنشطة المعلوماتية وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 24 مايو 2010 رقم 365 " "بشأن تنسيق تدابير استخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في أنشطة الهيئات الحكومية" ؛
(الفقرة الفرعية بصيغتها المعدلة، دخلت حيز التنفيذ في 1 يناير 2019 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 14 ديسمبر 2018 رقم 1528.

ح) نظام معلومات الدولة بشأن مدفوعات الدولة والبلديات - من حيث نشر المعلومات اللازمة لدفع الأموال من قبل الأفراد والكيانات القانونية، ومن حيث الحصول على معلومات حول دفع الأفراد والكيانات القانونية للمدفوعات لتوفير الدولة و الخدمات البلدية، الخدمات المحددة في الجزء 3 من المادة 1 والجزء 1 من المادة 9 من القانون الاتحادي "بشأن تنظيم تقديم خدمات الدولة والبلدية"، المدفوعات التي تشكل مصادر توليد الإيرادات لميزانيات نظام ميزانية الدولة الاتحاد الروسي، فضلاً عن المدفوعات الأخرى في الحالات المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية؛

ط) الموقع الرسمي للاتحاد الروسي لنشر معلومات حول مؤسسات الدولة والبلدية على الإنترنت من حيث توفير المعلومات المنصوص عليها في إجراءات تقديم المعلومات من قبل مؤسسات الدولة والبلدية، ونشرها على الموقع الرسمي على الإنترنت والحفاظ عليها الموقع المذكور معتمد من وزارة المالية في الاتحاد الروسي؛

ي) أنظمة المعلومات الأخرى التي تستخدم المعلومات التي يتم إنشاؤها في نظام "الموازنة الإلكترونية"، وكذلك توليد المعلومات اللازمة لتنفيذ صلاحيات الموازنة لمواضيع نظام "الموازنة الإلكترونية" أو الاحتفاظ بسجلات المحاسبة والموازنة الخاصة بهم؛

ك) البنية التحتية التي تضمن التفاعل المعلوماتي والتكنولوجي لأنظمة المعلومات المستخدمة لتقديم خدمات الدولة والبلدية وأداء وظائف الدولة والبلدية في شكل إلكتروني، بما في ذلك نظام معلومات الولاية الفيدرالي "النظام الموحد للمعلومات المرجعية التنظيمية" - من حيث توفير المعلومات، منصوص عليه في اللوائح الخاصة بنظام معلومات الدولة الفيدرالي "النظام الموحد للمعلومات المرجعية التنظيمية" الذي وافقت عليه وزارة التنمية الرقمية والاتصالات والاتصال الجماهيري في الاتحاد الروسي.
(الفقرة الفرعية بصيغتها المعدلة، دخلت حيز التنفيذ في 1 يناير 2019 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 14 ديسمبر 2018 رقم 1528.

36. المعلومات المستخدمة لتنفيذ المهام والصلاحيات الخاصة بمواضيع نظام الموازنة الإلكترونية، والتي يتم تنفيذها من خلال نظام الموازنة الإلكترونية، والموجودة في أنظمة المعلومات الحكومية والبلدية الأخرى، تخضع لتوفير إلزامي من أنظمة المعلومات الحكومية والبلدية الأخرى إلى نظام الموازنة الإلكترونية "بشكل آلي.

37. عند تنظيم تفاعل نظام "الميزانية الإلكترونية" وأنظمة المعلومات الأخرى، يتم استخدام البنية التحتية التي توفر المعلومات والتفاعل التكنولوجي لأنظمة المعلومات لتقديم خدمات الدولة والبلدية وأداء وظائف الدولة والبلدية في شكل إلكتروني، وكذلك الخدمات الإقليمية أنظمة التفاعلات الإلكترونية بين الإدارات.

38. يتم وضع قواعد تفاعل المعلومات لنظام "الميزانية الإلكترونية" مع أنظمة المعلومات المحددة في الفقرتين الفرعيتين "أ" و"ي" من الفقرة 35 من هذه اللوائح من قبل وزارة المالية في الاتحاد الروسي، مع أنظمة المعلومات المحددة في الفقرات الفرعية "ب" - "د" و"و" و"ز" و"ل" من الفقرة 35 من هذه اللوائح يتم تحديدها بموجب اتفاقيات بين وزارة المالية في الاتحاد الروسي وعملاء (مشغلي) أنظمة المعلومات ( الأعمال القانونية التنظيمية المشتركة).

يتم تفاعل المعلومات لنظام "الميزانية الإلكترونية" مع أنظمة المعلومات المحددة في الفقرات الفرعية "د" و"ح" و"ط" من الفقرة 35 من هذه اللائحة وفقًا لقواعد عمل أنظمة المعلومات المحددة في الفقرات الفرعية تمت الموافقة على "ه" و"ح" و"و" الفقرة 35 من هذه اللوائح بالطريقة التي يحددها تشريع الاتحاد الروسي.

تم تحديد متطلبات التوافق التكنولوجي لنظام الميزانية الإلكترونية وأنظمة المعلومات الحكومية والبلدية في مجال إدارة المالية الحكومية والبلدية (العامة) من قبل وزارة المالية في الاتحاد الروسي.
(البند بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2019 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 14 ديسمبر 2018 رقم 1528.

39. يتأكد مشغلو نظام "الموازنة الإلكترونية" من الاحتفاظ بسجلات لتبادل معلومات نظام "الموازنة الإلكترونية" مع أنظمة المعلومات الأخرى.

40. يوفر مشغلو أنظمة معلومات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ومشغلو أنظمة المعلومات البلدية إمكانية الوصول لمشغلي نظام الموازنة الإلكترونية إلى المعلومات الواردة في أنظمة المعلومات هذه المستخدمة لتنفيذ مهام وصلاحيات الموضوعات نظام الموازنة الإلكترونية، ويتم تنفيذه من خلال نظام الموازنة الإلكترونية.

ثامنا. إجراءات تشغيل وتنفيذ واستخدام نظام "الميزانية الإلكترونية".

41. يتم تشغيل نظام "الميزانية الإلكترونية" من قبل وزارة المالية في الاتحاد الروسي على مراحل وفقًا للأنظمة الفرعية (المكونات والوحدات) لنظام "الميزانية الإلكترونية". يتم تحديد قائمة الأنظمة الفرعية (المكونات والوحدات) لنظام "الموازنة الإلكترونية" في الوثائق المتعلقة بنظام "الموازنة الإلكترونية"، والتي تحدد وزارة المالية تكوينها ومتطلبات محتواها وإجراءات تطويرها والموافقة عليها من الاتحاد الروسي.

42. لتشغيل نظام "الميزانية الإلكترونية" (النظام الفرعي (المكون، الوحدة) لنظام "الميزانية الإلكترونية")، تشكل وزارة المالية في الاتحاد الروسي لجنة مشتركة بين الإدارات لقبول نتائج العمل على إنشاء وتطوير نظام "الموازنة الإلكترونية". ويجب أن يشارك ممثلون عن الخزانة الفيدرالية في اللجنة. يرأس اللجنة شخص مفوض من وزارة المالية في الاتحاد الروسي.

إجراءات تنظيم تنفيذ الأنظمة الفرعية المركزية (المكونات والوحدات) لنظام "الموازنة الإلكترونية" في موضوعات نظام "الموازنة الإلكترونية" وكذلك المتطلبات العامة لتنظيم تنفيذ الأنظمة الفرعية الخدمية (المكونات والوحدات) تم إنشاء نظام "الميزانية الإلكترونية" في موضوعات نظام "الميزانية الإلكترونية" بواسطة وزارة المالية في الاتحاد الروسي.

43. تطوير وتطوير واستخدام السلطات التنفيذية الفيدرالية والهيئات الإدارية للأموال الحكومية من خارج الميزانية والمؤسسات الحكومية الفيدرالية لأنظمة المعلومات التي تنفذ الوظائف الآلية في نظام "الميزانية الإلكترونية" (النظام الفرعي (المكون، الوحدة) من "الميزانية الإلكترونية" "نظام الميزانية")، مع عدم السماح بأيام تشغيل نظام "الموازنة الإلكترونية" (النظام الفرعي (المكون، الوحدة النمطية) لنظام "الموازنة الإلكترونية".

موافقة
قرار الحكومة
الاتحاد الروسي
بتاريخ 30 يونيو 2015 العدد 658

التغييرات التي يتم إجراؤها على مفهوم إنشاء وتطوير نظام معلومات الدولة المتكامل لإدارة المالية العامة "الميزانية الإلكترونية"

1. في الفقرة الرابعة من القسم 2، بعد كلمة "الإنجازات"، تضاف كلمة "مالية".

2. في القسم 5:

أ) في الفقرة اثني عشر، ينبغي حذف عبارة "وهو مشغل نظام الموازنة الإلكترونية"؛

ب) تنص الفقرات من الرابعة عشرة إلى السادسة عشرة على النحو التالي:

"من المقترح أن يتم إنشاء وتطوير نظام الموازنة الإلكترونية على ثلاث مراحل:

في المرحلة الأولى (2011-2014)، يتم تنفيذ تصميم نظام "الموازنة الإلكترونية"، بما في ذلك تطوير المعلومات العامة وهندسة البرمجيات والأجهزة للنظام، وتكوين الوثائق الإدارية والفنية التنظيمية اللازمة ل إنشاء نظام "الميزانية الإلكترونية"، وتطوير الأنظمة الفرعية لتخطيط الميزانية وإدارة المشتريات وصيانة السجلات، والأنظمة الفرعية التكنولوجية لنظام الميزانية الإلكترونية والبوابة الموحدة لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي، بالإضافة إلى تحديث الأنظمة الفرعية الحالية قواعد بيانات المعلومات؛

وفي المرحلة الثانية (2015-2017)، يتم تطوير الأنظمة الفرعية لإدارة الدخل والمصروفات والنقد والديون والأصول المالية والمحاسبة وإعداد التقارير والرقابة المالية والمعلومات والدعم التحليلي لنظام الموازنة الإلكترونية، وكذلك تطوير الأنظمة الفرعية لنظام الميزانية الإلكترونية "التي تم تطويرها في المرحلة الأولى، والبوابة الموحدة لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي؛"؛

ج) بعد الفقرة السادسة عشرة، تضاف الفقرة التالية:

"وفي المرحلة الثالثة (2018-2020) يتم تطوير الأنظمة الفرعية لإدارة الأصول غير المالية والموارد البشرية، وكذلك تطوير الأنظمة الفرعية لنظام الموازنة الإلكترونية التي تم تطويرها في المرحلتين الأولى والثانية، البوابة الموحدة لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي.";

د) يعتبر بطلان الفقرتين الثامنة عشرة والثالثة والعشرين.

مراجعة الوثيقة مع الأخذ في الاعتبار
التغييرات والإضافات المعدة
الشركة المساهمة "كوديك"

"الميزانية"، 2011، العدد 9

لقد ضمنت إصلاحات الميزانية التي تم تنفيذها في السنوات الأخيرة الانتقال إلى تخطيط الميزانية على المدى المتوسط، والسيطرة على الاستخدام المستهدف لأموال الميزانية، وتقديم تقارير عالية الجودة في الوقت المناسب عن تنفيذ ميزانيات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي. رسالة الميزانية لرئيس الاتحاد الروسي "بشأن سياسة الميزانية في 2012 - 2014" ومفهوم إنشاء وتطوير نظام معلومات متكامل لإدارة المالية العامة "الميزانية الإلكترونية"، تمت الموافقة عليها بأمر من حكومة الاتحاد الروسي الاتحاد بتاريخ 20 يوليو 2011 N 1275-r، يحدد الإستراتيجية الإضافية لتطوير عملية إدارة الميزانية في الاتحاد الروسي. وفقًا لأحكام وثائق البرنامج هذه، يجب الانتهاء من المرحلة الأولى من تطوير وتنفيذ نظام المعلومات المتكامل "الميزانية الإلكترونية" في عام 2012. وهدفها هو "تحسين جودة الإدارة المالية للمؤسسات في قطاع الإدارة العامة". من خلال تكوين فضاء معلوماتي موحد، واستخدام تكنولوجيات المعلومات والاتصالات في مجال إدارة المالية العامة"<1>.

<1>مفهوم إنشاء وتطوير نظام معلومات متكامل لإدارة المالية العامة "الميزانية الإلكترونية"، تمت الموافقة عليه بأمر من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 20 يوليو 2011 N 1275-r.

مرجع. الأهداف الرئيسية لإنشاء وتطوير نظام المعلومات المتكامل لإدارة المالية العامة "الموازنة الإلكترونية":

• ضمان الانفتاح والشفافية والمساءلة في أنشطة سلطات الدولة والحكومات المحلية؛
• تحسين جودة الإدارة المالية للمؤسسات في قطاع الإدارة العامة من خلال تشكيل مساحة معلومات موحدة؛
• تطبيق تكنولوجيات المعلومات والاتصالات في مجال إدارة المالية العامة.

مهام جديدة

ويشير مفهوم إنشاء وتطوير "الميزانية الإلكترونية" إلى أنه بحلول بداية عام 2011، تم تحقيق مستوى معين من المعلوماتية وأتمتة العمليات في مجال إدارة مالية الدولة والبلديات، ولكن لا تزال هناك مشاكل لم يتم حلها. لا يتم استخدام طرق فعالة للتفاعل عن بعد بين المشاركين في عملية الموازنة في كل مكان ويتم مراعاة مبدأ إدخال المعلومات لمرة واحدة، مما يلغي ازدواجية العمليات الروتينية لإدخال البيانات ومعالجتها بشكل متكرر وتكاليف الوقت المرتبطة بها والأخطاء المحتملة. لم يتم تنفيذ الأتمتة الكاملة والتكامل لجميع عمليات إدارة الأنشطة المالية والاقتصادية للمنظمات، ولا توجد أدوات تسمح بربط المعلومات حول النتائج المحققة لهذه الأنشطة مع تنفيذ الميزانيات. لا يتم ضمان تنفيذ مبادئ الشفافية وإمكانية وصول المواطنين والمنظمات إلى المعلومات المتعلقة بالأنشطة المالية للكيانات القانونية العامة المنصوص عليها في قانون الميزانية.

طرق حلها

لحل المهام المحددة، سيعتمد عمل الميزانية الإلكترونية على مبادئ انفتاح أنظمة المعلومات، وتكامل موارد المعلومات الحالية والمنشأة حديثًا، والوصول المنظم التفاعلي إلى أنظمة المعلومات لجميع المستخدمين المسجلين، بغض النظر عن موقعهم الإقليمي، الامتثال لقاعدة إدخال البيانات لمرة واحدة وضمان معالجتها في الوقت الحقيقي باستخدام أنظمة المعلومات نفسها.

إن الحاجة إلى مواصلة تحسين الإجراءات وضمان توحيد منهجية إدارة المالية العامة تطرح متطلبات جديدة لآليات وأدوات تنظيم تدفقات المعلومات. ولا يمكن تلبية هذه المتطلبات إلا من خلال تطوير تكنولوجيا المعلومات، واستخدام الحلول المتقدمة في هذا المجال التي ترتقي بجمع البيانات ومعالجتها إلى مستوى أعلى.

يعتمد الحل المتكامل "الميزانية الإلكترونية" من شركة "الميزانية والتقنيات المالية" - تطوير سياسة الشركة المتسقة لبناء حلول مركزية على نطاق إقليمي - على مبادئ مفهوم إنشاء وتطوير "الموازنة الإلكترونية" " ويتوافق تمامًا مع متطلبات القانون الاتحادي N 83-FZ، برنامج زيادة كفاءة نفقات الميزانية للفترة حتى عام 2012، الذي تمت الموافقة عليه بأمر من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 30 يونيو 2010 N 1101-r، برنامج الدولة "مجتمع المعلومات (2011 - 2020)"، تمت الموافقة عليه بأمر من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 20 أكتوبر 2010 N 1815-r.

"الميزانية الإلكترونية" من شركة BFT تدمج وتؤتمت العمليات الرئيسية لإدارة المالية العامة وتشمل عدة مجالات رئيسية: إعداد الموازنة المستهدفة للبرامج، وتخطيط الميزانية وتنفيذها، والمحاسبة وإعداد التقارير، وإدارة المشتريات، ومراقبة الميزانية، ومراقبة مؤشرات الأداء الرئيسية، وبالتالي تشكيل فضاء معلوماتي موحد في مجال الإدارة الاقتصادية للمنطقة. تعمل "الموازنة الإلكترونية" على توحيد وتبسيط عملية الموازنة، وإعداد وتقديم التقارير المنظمة، ويلغي الحاجة إلى الإدخال اليدوي المتكرر للمعلومات، ويضمن معالجتها في الوقت الفعلي.

أحد متطلبات مفهوم إنشاء وتطوير "الميزانية الإلكترونية" هو الانتقال إلى إدارة المستندات الإلكترونية ذات الأهمية القانونية. يساهم حل BFT في هذا التحول في الإدارة المالية العامة. في إطار النظام، تتم أتمتة إجراءات معالجة المستندات ومراقبة تنفيذ الأوامر، ويتم إنشاء مستودع مركزي للوثائق التنظيمية وغيرها من الوثائق. تستخدم "الميزانية الإلكترونية" سجلات ومصنفات موحدة وتجعل التفاعل المركزي مع السجلات والبوابات الفيدرالية ممكنًا.

يساهم تنظيم البوابات الداخلية والخارجية في إنشاء آلية لتنفيذ مبدأ انفتاح بيانات الميزانية لمجموعة واسعة من المستخدمين المهتمين. كما ستنشئ "الموازنة الإلكترونية" أدوات لزيادة مسؤولية الكيانات القانونية العامة عن أداء المهام وتحقيق مؤشرات الأداء والاستخدام الفعال لموارد الميزانية. يؤدي النهج المركزي إلى تحسين تكاليف الميزانية لتنفيذ ودعم حلول تكنولوجيا المعلومات، مع ضمان الأداء المتواصل والموثوق لأنظمة المعلومات مع تنظيم أمن المعلومات متعدد المستويات.

يتم بالفعل استخدام وتنفيذ عناصر منصة المعلومات المتكاملة "الميزانية الإلكترونية" لشركة BFT في خمس كيانات مكونة للاتحاد الروسي، مما يساهم في تنفيذ المتطلبات التشريعية الحالية التي تهدف إلى تنفيذ سياسة زيادة كفاءة نفقات الميزانية و المعلوماتية في مجال الإدارة العامة التي تنفذها حكومة الاتحاد الروسي.

الخزانة الفيدرالية

الصناعة: إدارة الدولة والبلدية

عقد الدولة رقم.

الهدف الرئيسي من إنشاء نظام "الموازنة الإلكترونية" هو ضمان الشفافية والانفتاح والمساءلة عن أنشطة سلطات الدولة والحكومات المحلية، وكذلك تحسين جودة الإدارة المالية للمنظمات في قطاع الإدارة العامة من خلال تشكيل الفضاء المعلوماتي الموحد واستخدام تكنولوجيات المعلومات والاتصالات في مجال مالية الإدارة العامة.

تم إنشاء نظام "الميزانية الإلكترونية" وفقًا لمفهوم إنشاء وتطوير نظام المعلومات المتكامل للدولة لإدارة المالية العامة "الميزانية الإلكترونية"، الذي تمت الموافقة عليه بأمر من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 20 يوليو 2011 رقم 2011. 1275 ص. يحدد هذا المفهوم غرض وأهداف ومبادئ ونتائج إنشاء وتطوير نظام "الموازنة الإلكترونية"، والاتجاهات الرئيسية، وكذلك آليات ومراحل إنشاء وتطوير نظام "الموازنة الإلكترونية".

أهداف التصميم المتكامل:

• وضع مجموعة من القرارات المتعلقة بتنظيم وهيكل عناصر نظام “الموازنة الإلكترونية” والتي لها أهمية أساسية لعمل النظام ككل، والقرارات المتعلقة بأساليب وخيارات الانتقال إلى الحالة المستهدفة من الموازنة الإلكترونية بنية نظام "الموازنة الإلكترونية"؛
• تحليل الخيارات وتطوير حلول التصميم للمكونات الرئيسية للنظام - الأساس التكنولوجي، والأنظمة الفرعية لضمان أمن المعلومات والأهمية القانونية للوثائق الإلكترونية، والبنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات؛
• تشكيل متطلبات النظم الفرعية التكنولوجية والوظيفية للنظام؛
• تطوير مجموعة من المواد والوثائق المنهجية التي تحدد إجراءات تطوير مكونات النظام وقوالب الوثائق التي يجري تطويرها؛
• إنشاء طرق لحساب متطلبات أجهزة النظام.

تم تنظيم تنفيذ العمل على التصميم الشامل لنظام المعلومات الحكومي المتكامل لإدارة المالية العامة "الميزانية الإلكترونية" وفقًا لمتطلبات عقد الدولة رقم 100. وينص عقد الدولة على تنفيذ العمل على 4 مراحل، بدءًا من تطوير الحلول العامة للنظام وحتى تشكيل المتطلبات التفصيلية للأنظمة الفرعية ومكونات النظام.

تم خلال المشروع من عام 2012 إلى عام 2014 تنفيذ الأعمال التالية:

• تطوير بنية النظام لنظام “الموازنة الإلكترونية”.
• وضع المواصفات الفنية لنظام “الموازنة الإلكترونية”.
• تطوير نماذج التهديدات ومخالفي أمن المعلومات لنظام “الموازنة الإلكترونية”.
• تطوير متطلبات البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات لنظام "الميزانية الإلكترونية"؛
• تطوير متطلبات النظام الفرعي لضمان التكامل والاحتفاظ بالسجلات ونماذج نظام "الميزانية الإلكترونية"؛
• تطوير متطلبات النظام الفرعي لضمان أمن المعلومات والنظام الفرعي لضمان الأهمية القانونية للوثائق الإلكترونية لنظام "الميزانية الإلكترونية" ؛
• تطوير متطلبات النظام الفرعي لإدارة تشغيل نظام "الميزانية الإلكترونية"؛
• تصميم البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات لنظام "الموازنة الإلكترونية"؛
• تطوير مواد منهجية لتشكيل متطلبات الأجهزة من الأنظمة الفرعية الوظيفية لنظام "الميزانية الإلكترونية"؛
• تطوير المتطلبات الفنية للسلع والخدمات لتنفيذ مكونات البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات لنظام “الميزانية الإلكترونية”.
• تصميم نظام فرعي لضمان التكامل والاحتفاظ بالسجلات ونماذج نظام "الميزانية الإلكترونية"؛
• تطوير المتطلبات الفنية للسلع والخدمات لتنفيذ النظام الفرعي لضمان التكامل والاحتفاظ بسجلات ونماذج نظام "الميزانية الإلكترونية"؛
• تصميم نظام فرعي لضمان أمن المعلومات ونظام فرعي لضمان الأهمية القانونية للوثائق الإلكترونية لنظام "الميزانية الإلكترونية"؛
• تطوير المتطلبات الفنية للسلع والخدمات لتنفيذ النظام الفرعي لضمان أمن المعلومات والنظام الفرعي لضمان الأهمية القانونية للوثائق الإلكترونية لنظام "الميزانية الإلكترونية"؛
• تصميم نظام فرعي لإدارة تشغيل نظام "الموازنة الإلكترونية"؛
• تطوير المتطلبات الفنية للسلع والخدمات لتنفيذ النظام الفرعي لإدارة تشغيل نظام "الميزانية الإلكترونية"؛
• تطوير المتطلبات العامة للأنظمة الفرعية الوظيفية، ومتطلبات التكامل والتفاعل المعلوماتي لنظام "الميزانية الإلكترونية" مع الأنظمة الخارجية؛
• تطوير المواصفات الفنية لإنشاء جزء مفتوح من البوابة الموحدة لنظام ميزانية الاتحاد الروسي والأنظمة الفرعية الوظيفية للمرحلة الأولى:
• المحاسبة وإعداد التقارير؛
• ادارة الموارد البشرية؛
• إدارة الأصول غير المالية؛
• إدارة المشتريات؛
• المعلومات والدعم التحليلي.
• وضع المواصفات الفنية لإنشاء الأنظمة الفرعية الوظيفية للمرحلة الثانية:
• تخطيط الميزانية؛
• ادارة التكاليف؛
• إدارة النقود.
• وضع المواصفات الفنية لإنشاء الأنظمة الفرعية الوظيفية للمرحلة الثالثة:
• إدارة الديون والأصول المالية؛
• إدارة العائدات؛
• الرقابة المالية؛
• تطوير حزمة من المواد التنظيمية والمنهجية لدعم عمليات التطوير والصيانة للأنظمة الفرعية الوظيفية لنظام “الموازنة الإلكترونية”.

تم الاتفاق على جميع نتائج العمل مع العميل. وتم الاتفاق على النتائج الرئيسية من قبل لجنة التنسيق ومجموعات العمل وفريق الخبراء المعني بـ "الموازنة الإلكترونية"، التي أنشأتها وزارة المالية.

كان أساس تصميم الحلول وتطوير المتطلبات هو بنية النظام لنظام “الموازنة الإلكترونية”، والتي تم تشكيلها باستخدام منهجية TOGAF (The Open Group Architecture Framework)، مع إبراز مستويات البنية الوظيفية والبنية البرمجية وبنية البيانات والبنية التقنية.

على مستوى البنية الوظيفية، يتم وصف الحلول الرئيسية للأنظمة الفرعية الوظيفية والتكنولوجية للنظام والجزء المفتوح من البوابة الموحدة لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي، ومكونات النظم الفرعية التكنولوجية، ووظائف النظم الفرعية التكنولوجية ومكوناتها . بالنسبة للبنية الوظيفية، يتم تقديم وصف للتفاعل الوظيفي بين الأنظمة الفرعية للنظام ومكوناتها والقرارات الرئيسية بشأن ترتيب أداء الوظائف في الأنظمة الفرعية الوظيفية.

تصف بنية البرمجيات فئات نموذجية من منتجات البرمجيات ومنصات البرمجيات التي تضمن أداء وظائف النظام، وتحتوي على رسم تخطيطي لهندسة البرمجيات يرسم فئات نموذجية من منتجات البرمجيات إلى الأنظمة الفرعية ومكونات ووظائف نظام الموازنة الإلكترونية، ويصف معايير تفاعل البرمجيات بين النظام عناصر.

بالنسبة للهندسة البرمجية، يتم تقديم مبادئ استخدام برمجيات نظام "الموازنة الإلكترونية" من قبل المنظمات في قطاع الإدارة العامة وحلول لتنفيذ البرمجيات للحلقة المغلقة للنظام.

تتضمن بنية البيانات الأوصاف التالية:

• فئات البيانات التي تتم معالجتها في النظام؛
• حلول التصميم لتنظيم تدفقات البيانات؛
• تقييم حجم البيانات المعالجة؛
• حلول لاستخدام قواعد البيانات ومستودعات البيانات من خلال الأنظمة الفرعية ومكونات نظام الموازنة الإلكترونية.

تحتوي بنية النظام الفرعي لأمن المعلومات على الحلول الرئيسية لتنظيم أمن المعلومات في نظام "الميزانية الإلكترونية"، والهندسة الوظيفية والبرمجية للنظام الفرعي.

بالنسبة لمستوى البنية التقنية يتم إعطاء ما يلي:

• مخططات تنظيمية تحتوي على حلول لاستخدام موقعين أو ثلاثة مواقع لمراكز البيانات؛
• بنية الشبكة لنظام "الميزانية الإلكترونية"؛
• هندسة المنصات التقنية، بما في ذلك أجهزة الحوسبة، والبنية التحتية لتخزين البيانات، ووصف برامج النظام.

لقد تم تطوير حلول لأوضاع التشغيل والفشل وتحمل الكوارث للنظام. تم تطوير استراتيجية لإنشاء الأنظمة الفرعية ومكونات النظام. الوثائق والحلول التي تم تطويرها على أساس الحلول العامة المقدمة كجزء من بنية النظام تفصلها إلى مستوى الاستعداد للتنفيذ.

ونتيجة للمشروع، تم إنشاء الحلول والمتطلبات، والتي على أساسها بدأ تطوير الأنظمة الفرعية لنظام الموازنة الإلكترونية. تم بناء النظام وفقًا لنموذج مكون يعمل في بنية موجهة نحو الخدمة ويتمتع بوسائل موحدة للتكامل والمراقبة والإدارة.

تم استخدام بعض نتائج التصميم المتكامل من قبل الخزانة الفيدرالية في إنشاء وتطوير أنظمة المعلومات الخاصة بالإدارات.

مثال 1. مخطط الهندسة المعمارية الوظيفية

مثال 2. رسم تخطيطي لهندسة البرمجيات "متراكب" على البنية الوظيفية

مثال 3. التخطيط

"الميزانية الإلكترونية" هي نظام معلومات متكامل لإدارة المالية العامة، وتقع مسؤولية إنشائه على عاتق وزارة المالية في الاتحاد الروسي.

تم تصميم النظام لضمان الشفافية والانفتاح والمساءلة في أنشطة الوكالات الحكومية، فضلاً عن تحسين جودة إدارتها المالية من خلال تشكيل مساحة معلومات موحدة واستخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في إدارة الدولة والبلديات (العامة). ) المالية.

وقائع المشروع

2019: أنشأت مجموعة BARS أداة رقمية لمراقبة تنفيذ المشاريع الوطنية

كان القرار ضروريًا لمنح الخزانة الفيدرالية سلطة تنسيق العمل في إطار إنشاء نظام معلومات الدولة المتكامل لإدارة المالية العامة "الميزانية الإلكترونية".

2011: تصميم النظام

في ديسمبر 2011، أعلنت وزارة الخزانة عن مناقصة لتنفيذ العمل على التصميم الشامل لنظام معلومات الدولة “الموازنة الإلكترونية”. تبلغ قيمة العقد 119.8 مليون روبل. تم التعاقد مع شركة IBS التي قامت بتطوير بنية النظام والمواصفات الفنية، كما قامت بتصميم الأنظمة الفرعية والبنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات للموازنة الإلكترونية.

أهداف إنشاء النظام

المؤشرات المستهدفة لإنشاء وتطوير نظام "الموازنة الإلكترونية" هي:

• تحقيق مؤشر متكامل لشفافية المعلومات المتعلقة بالمالية العامة لا يقل عن 70 نقطة؛
• رفع حصة تدفق المستندات الإلكترونية ذات الأهمية القانونية في الحجم الإجمالي لتدفق المستندات في الأنشطة المالية والاقتصادية للمؤسسات الفيدرالية في قطاع الإدارة العامة إلى 70 بالمائة على الأقل؛
• تقليل وقت معالجة الوثائق المالية والإدارية للمؤسسات الحكومية الفيدرالية بنسبة 30 بالمائة؛
• تقليل الوقت اللازم لتشكيل جميع أنواع التقارير المالية والإدارية للمنظمات الفيدرالية في قطاع الإدارة العامة بمقدار 1.5 مرة؛
• رفع حصة المعلومات المنشورة على البوابة الموحدة لنظام ميزانية الاتحاد الروسي (www.budget.gov.ru) في الوقت الفعلي إلى 100 بالمائة؛
• توفير الوصول إلى العمل في نظام "الميزانية الإلكترونية" لجميع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وما لا يقل عن 50 في المائة من بلديات الاتحاد الروسي؛
• زيادة عدد الكيانات في الاتحاد الروسي التي سيكون لمنظمات قطاع الإدارة العامة لديها مؤشرات مماثلة لتلك الخاصة بمؤسسات قطاع الإدارة العامة الفيدرالية فيما يتعلق بحصة تدفق المستندات الإلكترونية ذات الأهمية القانونية في الحجم الإجمالي لتدفق المستندات في مجال الشؤون المالية والمالية الأنشطة الاقتصادية، وكذلك فيما يتعلق بتقليل وقت معالجة الوثائق المالية والإدارية وتقليص الإطار الزمني لإعداد جميع أنواع التقارير المالية والإدارية إلى ما لا يقل عن 20.

بنية النظام

كجزء من إنشاء نظام "الميزانية الإلكترونية"، يتم توفير التكامل و (أو) أتمتة العمليات التالية:

• تخطيط الميزانية؛
• إدارة العائدات؛
• ادارة التكاليف؛
• إدارة الديون والأصول المالية؛
• إدارة النقود؛
• إدارة المشتريات؛
• إدارة الأصول غير المالية؛
• ادارة الموارد البشرية؛
• المحاسبة والمحاسبة الإدارية؛
• الرقابة المالية.

عند تصميم نظام “الموازنة الإلكترونية” تم إجراء تحليل لأنظمة المعلومات الموجودة والمرتبطة وظيفياً بأنظمتها الفرعية، ونتيجة لذلك تم تصنيف أنظمة المعلومات إلى تلك القابلة للاستبدال بأنظمة فرعية من نظام “الموازنة الإلكترونية” أو التكامل معها.

تشتمل بنية نظام الموازنة الإلكترونية على العناصر التالية:

• الأنظمة الفرعية المركزية التي تنفذ الوظائف الرئيسية وتستخدمها السلطات التنفيذية الفيدرالية والهيئات الحكومية الأخرى والهيئات الإدارية لأموال الدولة من خارج الميزانية والوكالات الحكومية الفيدرالية ؛

• أنظمة الخدمة الفرعية التي توفر توفيرًا اختياريًا لخدمات المعلومات للسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية ومؤسسات الدولة والبلدية؛

• بوابة واحدة لنظام ميزانية الاتحاد الروسي، تم إنشاؤها من أجل ضمان الانفتاح وإمكانية الوصول للمواطنين والمنظمات إلى المعلومات حول الأنشطة المالية والاقتصادية للمنظمات في قطاع الإدارة العامة والكيانات القانونية العامة بشكل عام.

إدارة إنشاء النظام

مع الأخذ في الاعتبار التعقيد والتعقيد وحجم تنفيذ المهام لإنشاء وتطوير نظام "الميزانية الإلكترونية"، يُقترح نظام متعدد المستويات لإدارة مثل هذه العملية:

• ستقوم اللجنة الحكومية لإدخال تكنولوجيا المعلومات في أنشطة هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية بتنسيق العمل والموافقة على الخطط ومراقبة تنفيذها؛

• وزارة المالية في الاتحاد الروسي - تضمن إنشاء وتطوير نظام "الميزانية الإلكترونية"، بما في ذلك تطوير الإجراءات القانونية التنظيمية اللازمة، وتشكيل متطلبات النظام؛

• وزارة الاتصالات والإعلام في الاتحاد الروسي - توفر تقييم الخبراء للوثائق المتعلقة بالمعلوماتية التي تم إنشاؤها أثناء تخطيط وتنفيذ التدابير لإنشاء النظام وتطويره؛

• ستقوم السلطات التنفيذية الفيدرالية، وفقًا لوظائفها وصلاحياتها، بصياغة متطلبات الأنظمة الفرعية الفردية، وتنفيذ تفاعل أنظمة معلومات الإدارات مع نظام الميزانية الإلكترونية، فضلاً عن إدخال أنظمة فرعية للخدمة؛

• مشغل نظام "الميزانية الإلكترونية" هو الخزانة الاتحادية، مما يضمن تنفيذ خطط إنشاء وتطوير النظام، وامتثاله للمتطلبات المحددة؛

• تُمنح سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية الفرصة لضمان تفاعل المعلومات لأنظمة المعلومات الخاصة بها مع نظام "الميزانية الإلكترونية" على أساس المعايير المفتوحة المعتمدة و (أو) تنفيذ أنظمة الخدمة الفرعية.

خطة المشروع

من المقترح تنفيذ إنشاء وتطوير نظام "الموازنة الإلكترونية" على مرحلتين:

• تطوير وتنفيذ المرحلة الأولى من نظام "الموازنة الإلكترونية" (2011 - 2012)؛
• تطوير نظام “الموازنة الإلكترونية” (2013 – 2015).

فيما يتعلق بإنشاء الأجهزة والدعم الفني، فمن المتوخى في المرحلة الأولى:

• تنظيم مركز معالجة البيانات وإنشاءه على أساسه، وكذلك على أساس مراكز معالجة البيانات الحالية التابعة لوزارة المالية الروسية والسلطات التنفيذية الفيدرالية التابعة لها، للمرحلة الأولى من البنية التحتية التقنية التي تضمن عمل المراكز الحالية أنظمة المعلومات التابعة لوزارة المالية الروسية والسلطات التنفيذية الفيدرالية التابعة لها؛

• تنظيم بيئة متكاملة لنقل بيانات الاتصالات السلكية واللاسلكية تضمن تفاعل المعلومات وتجمع بين القوة الحاسوبية لمركز معالجة البيانات وأنظمة البرامج والأجهزة لنظام "الميزانية الإلكترونية".

في المرحلة الثانية:

التمويل

في نهاية عام 2013، تم إنفاق ما يزيد عن 1.1 مليار روبل على تطوير نظام الميزانية الإلكترونية.

ومن بين المقاولين المشاركين في تطوير النظام شركة OTR. على وجه الخصوص، قامت بتطوير أنظمة فرعية لضمان التكامل، والحفاظ على السجلات والنماذج، وضمان أمن المعلومات ونظام فرعي لضمان الأهمية القانونية للوثائق الإلكترونية لـ "الميزانية الإلكترونية". وبلغ مبلغ عقد الخزانة الفيدرالية مع هذا المطور 410.2 مليون روبل.

575.2 مليون روبل أخرى. دفعت الخزانة الفيدرالية لشركة Computerel، التي قامت، كجزء من العقد، بتزويد الإدارة بالمعدات وتراخيص البرامج وقامت بأعمال التثبيت والتكوين لإجراء التشغيل التجريبي للنظام.

80 مليون فرك. قامت الوزارة بتمويل إنشاء وتحديث المعلومات المرجعية التنظيمية المستخدمة في أنظمة المعلومات التابعة للخزانة الفيدرالية في إطار نظام الدولة المتكامل "الميزانية الإلكترونية".

في عام 2015، بلغ إجمالي حجم الاستثمارات في الميزانية الإلكترونية، وفقًا لتقديرات TAdviser، 1.17 مليار روبل، في عام 2016 – 1.08 مليار.

وفقًا لتصنيف TAdviser "أغلى 10 أنظمة تكنولوجيا معلومات في القطاع العام الروسي اليوم"، المنشور في عام 2016، تحتل "الميزانية الإلكترونية" المركز الثامن.

GIIS "الميزانية الإلكترونية"

تم تصميم نظام "الميزانية الإلكترونية" لضمان الشفافية والانفتاح والمساءلة عن أنشطة هيئات الدولة والهيئات الإدارية لصناديق الدولة من خارج الميزانية والحكومات المحلية ومؤسسات الدولة والبلدية، وكذلك لتحسين جودة إدارتها المالية من خلال تشكيل مساحة معلومات موحدة واستخدام تكنولوجيات المعلومات والاتصالات في مجال إدارة المالية الحكومية والبلدية (العامة).

تتضمن GIIS "الميزانية الإلكترونية" عددًا من الأنظمة الفرعية:

يحتفظ النظام الفرعي بسجل للمشاركين في عملية الموازنة، بالإضافة إلى الكيانات القانونية غير المشاركة في عملية الموازنة.

نظام فرعي للحفاظ على (الصناعة) الأساسية بالإضافة إلى قوائم الإدارات لأعمال وخدمات الدولة (البلدية).

النظام الفرعي للمحاسبة وإعداد التقارير.

النظام الفرعي لإدارة المشتريات.

النظام الفرعي لإدارة النفقات، من حيث حفظ سجلات التزامات الميزانية.

بالنسبة لجميع الأنظمة الفرعية المذكورة أعلاه، تعمل الخزانة الفيدرالية حاليًا بنشاط على إطلاقها في التشغيل التجاري.

سأحاول أن أتناول بإيجاز كل نظام من الأنظمة الفرعية المذكورة.

سجل المشاركين في عملية الموازنة، وكذلك الكيانات القانونية غير المشاركة في عملية الموازنة.

اعتبارًا من 1 ديسمبر 2016، يتضمن السجل الموحد جميع المشاركين في عملية الموازنة على المستوى الفيدرالي والموضوعي والمحلي. في الوقت نفسه، ليس كل المنظمات التي تنوي تنفيذ المشتريات العامة بموجب 44-FZ، بغض النظر عن مستوى الميزانية، لديها صلاحيات الشراء المدرجة في إدخالات السجل في السجل الموحد. إن غياب صلاحيات "العميل" في إدخال التسجيل لن يسمح بإنشاء ووضع خطة الشراء والخطة والجدول الزمني في "الميزانية الإلكترونية" لنظام المعلومات الجغرافية لعام 2017 والفترات اللاحقة.

في المستقبل القريب، من الضروري مراقبة سجلات السجل الموحد لتحديد المنظمات التي ينبغي أن تتمتع بالصلاحيات المحددة، ولكنها لا تملكها.

كما تحتاج المنظمات بعد إضافة صلاحيات “العميل” في قيد السجل إلى إعادة التسجيل وفق رقم 27ن في الحساب الشخصي لنظام المعلومات الموحد في مجال المشتريات. يجب أن يتم إعادة التسجيل من قبل شخص لديه سلطة مسؤول المنظمة.

في عام 2016، يتم نسخ البيانات الواردة من السجل الموحد لـ GIIS "الميزانية الإلكترونية" تلقائيًا في أدلة النظام الآلي للخزانة الفيدرالية فيما يتعلق بالمشاركين في عملية الموازنة على المستوى الفيدرالي.

اعتبارًا من 1 يناير 2017، سيتم تكرار البيانات من السجل الموحد لـ GIIS "الميزانية الإلكترونية" فيما يتعلق بالمنظمات على مستوى الموضوع والبلديات.

وفي هذا الصدد، من الضروري ضمان إدراج 100 بالمائة في السجل الموحد للمعلومات حول المشاركين وغير المشاركين في عملية الموازنة على مستوى الموضوعات والبلديات، والتأكد من تحديث سجلات السجل.

إن التدابير المذكورة أعلاه لنسخ البيانات من السجل الموحد لـ GIIS "الميزانية الإلكترونية" في أنظمة المعلومات التابعة للخزانة الفيدرالية يجب أن تسمح للشخص بالتخلي عن استخدام البرامج التطبيقية لنظام إدارة الوثائق الإلكترونية.

الحفاظ على (الصناعة) الأساسية وكذلك قوائم الإدارات لأعمال وخدمات الدولة (البلدية).

وفقا للفن. 69.2 من قانون ميزانية الاتحاد الروسي، مهمة الدولة (البلدية) لتوفير خدمات الدولة (البلدية) (أداء العمل) من قبل مؤسسات الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي، يتم تشكيل المؤسسات البلدية وفقًا للإدارة قائمة خدمات الدولة (البلدية) والعمل الذي تقدمه (تنفذه) مؤسسات الدولة (البلدية) كأنشطة رئيسية. وافق مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 1 يناير 2001 رقم 151 على المتطلبات العامة لتشكيل وصيانة واعتماد قوائم الإدارات لخدمات الدولة (البلدية) والأعمال المقدمة والمنفذة من قبل مؤسسات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي الاتحاد (المؤسسات البلدية).

يتم تشكيل قوائم الإدارات من قبل الهيئات الحكومية المحلية التي تؤدي وظائف مؤسس مؤسسات الميزانية أو المؤسسات المستقلة، وكذلك من قبل المديرين الرئيسيين لأموال الميزانية المسؤولين عن المؤسسات الحكومية في "الميزانية الإلكترونية" GIIS

وفي هذا الصدد، يتعين على المديريات الإقليمية العمل بالسرعة الممكنة مع الجهات التي تمارس صلاحيات المؤسس، والتي لم تقم بعد بإنشاء قوائم إدارية، ولم تقم بالعمل على تحديث سجلات القائمة الإدارية من حيث ملاءمتها - سجلات القيد بالقائمة الأساسية وأسماء المؤسسات في السجل الموحد.

من بين 48 قائمة دوائر للخدمات البلدية والأعمال التي تقدمها وتنفذها المؤسسات البلدية، تمت الموافقة على 13 منها وفق "الموازنة الإلكترونية" لنظام المعلومات الجغرافية، علماً أن عدم وجود قوائم دوائر معتمدة لن يسمح للمؤسسات بأداء المهام الحكومية.

إذا تلقيت معلومات حول الأخطاء الجسيمة التي تمنع تكوين (تحديث) قوائم الإدارات لخدمات الدولة (البلدية) والعمل الذي تقدمه وتنفذه المؤسسات البلدية، فيجب عليك محاولة فهم المشكلة، إذا لم تتمكن من إزالة الخطأ بنفسك، التوصية بأن تقوم الهيئات التي تمارس صلاحيات المؤسس بفتح الطعون إلى خدمة دعم GIIS "الميزانية الإلكترونية" وإذا لم يتم حل المشكلة، قم بإرسال معلومات حول الأخطاء كل يوم خميس إلى OVFR وفقًا للملحق 2 لخطاب الخزانة الفيدرالية -04-05/05-873.

النظام الفرعي للمحاسبة وإعداد التقاريريوفر نظام المعلومات المتكامل الحكومي لإدارة المالية العامة "الميزانية الإلكترونية" تجميعًا مركزيًا وعرضًا وتجميعًا وتوحيدًا للتقارير المتعلقة بتنفيذ الميزانية الفيدرالية والتقارير المحاسبية لمؤسسات الموازنة الفيدرالية والمؤسسات المستقلة.

يوفر النظام الفرعي للمستخدم الوظائف التالية:

· إنشاء وتكوين نماذج التقارير.

· ملء نماذج التقارير عن طريق الإدخال اليدوي.

· ملء نماذج التقارير مسبقًا ببيانات من نماذج التقارير الأخرى.

· التوليد الآلي لبروتوكولات التحكم .

· إطلاق حزمة من الضوابط على نموذج (نماذج) الإبلاغ.

· تحديد نسب المراقبة لمختلف المستويات.

· الموافقة على نماذج التقارير وتوقيعها.

· مراقبة عملية تجميع وتقديم التقارير.

· تحميل نماذج التقارير وفقاً لمتطلبات تنسيقات الملفات النصية.

· الاحتفاظ بالكتب المرجعية اللازمة لعملية تجميع وتقديم نماذج التقارير.

اعتبارًا من 1 ديسمبر 2016، تم ربط 34 مشاركًا في الميزانية بالنظام الفرعي للمحاسبة وإعداد التقارير الخاص بـ GIIS "الميزانية الإلكترونية"، الذين يشاركون مع الإدارة في تجربة النظام الفرعي المحدد.

تقوم الإدارة، إلى جانب تقديم التقارير بموجب الفصل 100 من الخزانة الفيدرالية في PPO "SED"، بتقديم تقارير موازية في النظام الفرعي للمحاسبة وإعداد التقارير الخاص بـ GIIS "الميزانية الإلكترونية" بدءًا من يوليو من العام الحالي. والإدارة المسؤولة عن تقديم الدعم الوظيفي للمنظمات الرائدة هي إدارة الدعم المالي في المكتب. ومن الواضح ظهور المشاكل وتحديد الأخطاء، والتي يتم حلها عن طريق الاتصال بمجموعة دعم الموازنة الإلكترونية.

ومن المتوقع، بدءاً من تقديم البيانات المالية السنوية لعام 2016، أن يقوم جميع العملاء على المستوى الاتحادي، بما في ذلك شبكات الفروع التابعة لهم، بتقديم التقارير باستخدام "الميزانية الإلكترونية" GIIS. وفي الوقت نفسه، فإن قسم الدعم المالي مع نقل الصلاحيات بموجب الفصل 100 من الخزانة الفيدرالية إلى المؤسسة المالية "TsOKR" سيوفر هذه الفرصة لجميع العملاء.

النظام الفرعي لإدارة المشترياتنظام معلومات الدولة المتكامل لإدارة المالية العامة "الميزانية الإلكترونية" من حيث توليد المعلومات من السجل المخطط للمشتريات واسعة النطاق، ومقترحات المشتريات، ومواقف خطة المشتريات، وسجل خطة المشتريات، وبيان LBO، ومواقف الجدول الزمني، وسجل الجداول الزمنية والمالية يهدف نشاط بيان الخطة الاقتصادية إلى تنفيذ إجراءات تشكيل مبررات مخصصات الميزانية لشراء السلع والأشغال والخدمات من قبل المديرين الرئيسيين لأموال الميزانية الفيدرالية، المقدمة بالتفاعل مع النظام الفرعي لتخطيط الميزانية، لتنفيذ الإجراءات لتشكيل المستفيدين من أموال الميزانية - عملاء الدولة الفيدرالية لمقترحات شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية الاحتياجات الفيدرالية والمشتريات فيما يتعلق بالالتزامات العامة للاتحاد الروسي لشراء السلع والأشغال والخدمات لصالح المواطنين لغرض ضمانهم الاجتماعي، والمشتريات فيما يتعلق بمشاريع البناء الرأسمالية، والأحداث (مشاريع استثمارية موسعة)، والعقارات المدرجة (المقترح إدراجها) في برنامج الاستثمار الفيدرالي المستهدف للفترة 2016-2018 ودورات الميزانية اللاحقة، من أجل التشكيل المعلومات في سجل خطط المشتريات، وسجل خطط وجداول المشتريات، وكذلك التفاعل مع نظام المعلومات الموحد.

يجري حاليًا العمل النشط لربط المشاركين في عملية الميزانية بهذا النظام الفرعي. اعتبارًا من 1 ديسمبر 2016، تم ربط 90 منظمة من أصل 196.

بدءًا من عام 2017، سيقوم العملاء الحكوميون على المستوى الاتحادي بصياغة خطط وجداول المشتريات الخاصة بهم في "الميزانية الإلكترونية" لنظام المعلومات الجغرافية (GIIS). سيخبرك المزيد عن العمل في النظام الفرعي لإدارة المشتريات في تقريره.

اعتبارًا من يناير 2017، سيتم تنفيذ محاسبة التزامات الميزانية في "الميزانية الإلكترونية" لنظام GIIS، بما في ذلك النظام الفرعي لإدارة النفقات.

للوصول إلى الخدمات المنفذة في المكون، يجب على العملاء استكمال الإجراءات التحضيرية، بما في ذلك تقديم طلبات للوصول إلى المكون الذي يحتوي على معلومات حول الموظفين المسؤولين عن تسجيل التزامات الميزانية للهيئات الإقليمية للخزانة الفيدرالية في مكان الخدمة. بحلول نهاية هذا العام، يجب أن يكون جميع عملاء المكتب متصلين وقادرين على العمل في النظام الفرعي لإدارة النفقات، من حيث حفظ سجلات التزامات الميزانية.

شكرًا لكم على اهتمامكم!