Duke u përpjekur të ndalonte kolapsin e shtetit dhe duke kuptuar se në kushtet e reja përdorimi i formave dhe metodave të vjetra nuk mund të sjellë rezultate pozitive, udhëheqja e BRSS u përpoq të krijonte një bazë të re ligjore për ekzistencën e Unionit. Nisur nga fakti se forma e unitetit shtetëror të vendit, e cila realisht kishte marrë formë vitet e mëparshme, i nënshtrohet kritikave të pamëshirshme dhe deri diku të justifikuara, u zgjodh rruga e ndryshimit të tij.

Më 20 qershor 1990 u zhvillua takimi i parë i punës i përfaqësuesve të republikave për përgatitjen e propozimeve për një Traktat të ri të Bashkimit. Qëndrimi i reformatorëve u prezantua në fjalimin e R.N. Nishanov, i cili, në emër të Këshillit të Federatës, foli në favor të multivariancës së formave të strukturës federale, që nënkupton një shumëllojshmëri marrëdhëniesh midis republikave sovjetike, si dhe midis secilës prej tyre dhe Bashkimit. Në fjalimin e tij u hodh ideja se format e marrëdhënieve ndërrepublikane mund të ndryshojnë nga federale në konfederale. Një qëndrim i tillë i përfaqësuesve të Unionit, në fakt, kontribuoi në kolapsin e tij të mëtejshëm për faktin se kjo njohu padobishmërinë e BRSS në formën e tij aktuale. Në të njëjtën kohë, BRSS mund të ekzistonte vetëm duke kryer ato funksione që historikisht i kaluan asaj. Duke i refuzuar ato, ai hoqi dorë edhe nga perspektiva e tij historike. Prandaj, deklaratat e para të liderëve aleatë për mundësinë e lidhjeve konfederative midis republikave ishin në të njëjtën kohë një deklaratë e refuzimit të BRSS si shtet.

Nuk mund të thuhet se udhëheqja e BRSS nuk bëri asgjë për të ndaluar veprimet e republikave që po shkatërronin Bashkimin. Në rezolutën e Kongresit të Deputetëve të Popullit “Për gjendjen e vendit dhe masat prioritare për kapërcimin e situatës aktuale të krizës socio-ekonomike dhe politike”, miratuar më 24 dhjetor 1990, përveç faktit se perspektiva e një zgjidhja e marrëdhënieve midis qendrës dhe republikave ishte ende e lidhur me përfundimin e një traktati të ri. Në veçanti, në ndryshim nga deklaratat e republikave për sovranitetin shtetëror, supremacia e ligjeve të BRSS në të gjithë territorin e saj u konfirmua, megjithatë, me disa rezerva: “Para nënshkrimit të Traktatit të Bashkimit, ato ligje të republikave që nuk bie ndesh me Kushtetutën e BRSS, si dhe ligjet e BRSS të miratuara brenda kufijve të saj, janë në fuqi. Për më tepër, Presidenti i BRSS, së bashku me zyrtarët më të lartë të republikave, u udhëzua të hartonte dhe nënshkruante deri në fund të vitit 1990 një Marrëveshje të Përkohshme për Çështjet Ekonomike për vitin 1991, e cila do të bënte të mundur formimin e buxheteve të Unionit. dhe republikat. Udhëheqjes së republikave, territoreve dhe rajoneve iu kërkua të hiqte kufizimet që pengojnë lëvizjen e ushqimit, mallrave të konsumit dhe burimeve materiale për prodhimin e tyre në të gjithë vendin.

Problemi i Traktatit të Bashkimit është rikthyer edhe në rezolutën "Për konceptin e përgjithshëm të Traktatit të ri të Unionit dhe procedurën e përfundimit të tij", miratuar më 25 dhjetor 1990 nga Kongresi i Deputetëve Popullorë të Unionit, ku flitej për nevoja për të ruajtur emrin e vjetër, integritetin e shtetit, duke e shndërruar atë në një bashkim vullnetar të barabartë të republikave sovrane - një shtet federal demokratik. U mendua se Bashkimi i rinovuar duhet të bazohej “në vullnetin e popujve dhe në parimet e përcaktuara në deklaratat e republikave dhe autonomive mbi sovranitetin shtetëror, të krijuara për të garantuar: barazinë e të gjithë qytetarëve të vendit, pavarësisht nga kombësia dhe vendbanimi; barazia e popujve, cilido qoftë numri i tyre, e drejta e tyre e patjetërsueshme për vetëvendosje dhe zhvillim të lirë demokratik, integriteti territorial i subjekteve të federatës; garancitë e të drejtave të pakicave kombëtare...".

Si rezultat i punës së palodhshme të shkencëtarëve dhe politikanëve, përfaqësuesve të qendrës dhe të republikave në Novo-Ogarevë, u ra dakord për një draft Traktat për Bashkimin e Shteteve Sovrane, i cili, pas ndryshimeve dhe sqarimeve të bëra nga përfaqësuesit e republikave, Këshilli i Federatës dhe komiteti përgatitor i formuar nga Kongresi i Katërt i Deputetëve Popullorë të BRSS, u botua dhe u dërgua për shqyrtim në Sovjetikët Suprem të republikave dhe në Sovjetin Suprem të BRSS.

Në procesin e zhvillimit të një Traktati të ri të Bashkimit, lindi pyetja për vendin dhe rolin e autonomive. Kjo ishte tema e takimit të Presidentit të BRSS dhe Kryetarit të Sovjetit Suprem të RSFSR-së me kryetarët e sovjetikëve suprem të republikave autonome, i cili u zhvillua më 12 maj 1991 në Kremlin. Ai konfirmoi se republikat autonome po nënshkruan Traktatin e Bashkimit si anëtarë të BRSS dhe RSFSR. Sidoqoftë, përfaqësuesi i Tatarstanit, Shaimiev, deklaroi se republika e tij synonte të nënshkruante Traktatin vetëm si anëtare e BRSS, me përfundimin e mëvonshëm të një marrëveshjeje me Rusinë.

Më 15 shkurt 1991 u zhvillua një takim i ministrave të punëve të jashtme të BRSS dhe republikave të bashkimit dhe përfaqësuesve të tyre. Pjesëmarrësit e forumit vendosën të krijojnë Këshillin e Ministrave të Punëve të Jashtme të BRSS dhe Republikave të Bashkimit, i cili do të jetë një mekanizëm për pjesëmarrjen e republikave në zhvillimin, zbatimin dhe koordinimin e aktiviteteve të politikës së jashtme të BRSS, një specifikë. diskutimi i problemeve ndërkombëtare, gjetja e zgjidhjeve për çështje organizative e të tjera. Qëllimi kryesor i krijimit të Këshillit është ndërveprimi për një shqyrtim më të plotë dhe harmonik të interesave të Bashkimit dhe të republikave në sferën e politikës së jashtme.

Në mëngjesin e 18 gushtit 1991, numri i rregullt i të përjavshmes Moskovskie Novosti doli në shitje në stendat e gazetave në shumë qytete të BRSS, në të cilën u botua një draft Traktati për Bashkimin e Shteteve Sovrane, nënshkrimi i të cilit ishte planifikuar për 20 gusht.

Në të njëjtin numër, një shënim editorial "A ëndërroi Sakharov për këtë?" dhe adresa e kryetarit të Bankës Shtetërore të BRSS V. Gerashchenko drejtuar Këshillit të Federatës dhe Sovjetikëve Suprem të republikave "Banka e Shtetit paralajmëron: Rubla është në rrezik".

Dhe duke parashikuar tekstin e vetë Traktatit, redaktorët e MN raportuan:

“Dokumenti i publikuar ende mbahet sekret.

Megjithatë, u njoftua se marrëveshja fillestare midis pjesëmarrësve në negociatat e Novo-Ogarevës ishte arritur dhe pas pak ditësh - më 20 gusht - do të nënshkruhet nga republikat e para. Kur publikon traktatin, Moskovskiye Novosti rrjedh nga pika kryesore: diskutimi publik i dokumentit që përcakton fatin e miliona njerëzve duhet të fillojë sa më shpejt që të jetë e mundur. Ne u ofrojmë lexuesve Traktatin e Bashkimit, të rënë dakord më 23 korrik 1991.

MARRËVESHJE PËR BASHKIMIN E SHTETEVE SOVRANE

Shtetet që kanë nënshkruar këtë Traktat, duke u nisur nga Deklaratat e Sovranitetit Shtetëror të shpallura prej tyre dhe duke njohur të drejtën e kombeve për vetëvendosje; duke marrë parasysh afërsinë e fateve historike të popujve të tyre dhe duke përmbushur vullnetin e tyre për të ruajtur dhe rinovuar Bashkimin, të shprehur në referendumin e 17 marsit 1991; Përpjekja për të jetuar në miqësi dhe harmoni, duke siguruar bashkëpunim të barabartë; duke dashur të krijojë kushte për zhvillim gjithëpërfshirësçdo person dhe garanci të besueshme të të drejtave dhe lirive të tij; kujdesi për mirëqenien materiale dhe zhvillimin shpirtëror të popujve, pasurimin reciprok të kulturave kombëtare, sigurimin e sigurisë së përbashkët; duke nxjerrë mësime nga e kaluara dhe duke marrë parasysh ndryshimet në jetën e vendit dhe në mbarë botën, vendosëm t'i ndërtojmë marrëdhëniet tona në Union mbi parime të reja dhe ramë dakord për sa vijon.

I
PARIMET THEMELORE

Së pari.Çdo republikë - një palë në Traktat - është një shtet sovran. Bashkimi i Republikave Sovrane Sovjetike (BRSS) është një shtet sovran federal demokratik i formuar si rezultat i bashkimit të republikave të barabarta dhe ushtrimit të pushtetit shtetëror brenda kufijve të kompetencave që palët në Traktat i japin vullnetarisht atij.

Së dyti. Shtetet që formojnë Bashkimin rezervojnë të drejtën të vendosin në mënyrë të pavarur të gjitha çështjet e zhvillimit të tyre, duke garantuar të drejta të barabarta politike dhe mundësi për zhvillim social-ekonomik dhe kulturor për të gjithë popujt që jetojnë në territorin e tyre. Palët në Traktat do të dalin nga një kombinim i vlerave universale dhe kombëtare, do të kundërshtojnë me vendosmëri racizmin, shovinizmin, nacionalizmin dhe çdo përpjekje për të kufizuar të drejtat e popujve.

Së treti. Shtetet që formojnë Unionin e konsiderojnë si parimin më të rëndësishëm prioritetin e të drejtave të njeriut në përputhje me Deklaratën Universale të OKB-së për të Drejtat e Njeriut dhe normat e tjera përgjithësisht të njohura të së drejtës ndërkombëtare. Të gjithë qytetarëve u garantohet mundësia për të studiuar dhe përdorur gjuhën e tyre amtare, aksesi i papenguar në informacion, liria e besimit, të drejtat dhe liritë e tjera politike, socio-ekonomike, personale.

Së katërti. Shtetet që formojnë Unionin e shohin kushtin më të rëndësishëm për lirinë dhe mirëqenien e njerëzve dhe të çdo personi në formimin e shoqërisë civile. Ata do të përpiqen të plotësojnë nevojat e njerëzve bazuar në zgjedhje e lirë format e pronësisë dhe metodat e menaxhimit, zhvillimi i tregut mbarë-Bashkues, zbatimi i parimeve të drejtësisë dhe sigurisë sociale.

E pesta. Shtetet që formojnë Unionin kanë pushtet të plotë politik, përcaktojnë në mënyrë të pavarur strukturën e tyre kombëtare-shtetërore dhe administrativo-territoriale, sistemin e autoriteteve dhe administratës. Ata mund të delegojnë një pjesë të kompetencave të tyre tek shtetet e tjera palë të Traktatit, anëtarë të të cilëve janë.

Palët në Traktat njohin demokracinë e bazuar në përfaqësimin popullor dhe shprehjen e drejtpërdrejtë të vullnetit të popujve si një parim të përbashkët themelor dhe përpiqen të krijojnë një shtet të së drejtës që do të shërbente si garantues kundër çdo tendence drejt totalitarizmit dhe arbitraritetit.

E gjashta. Shtetet që formojnë Unionin e konsiderojnë një nga detyrat më të rëndësishme ruajtjen dhe zhvillimin traditat kombëtare, mbështetje shtetërore për arsimin, shëndetësinë, shkencën dhe kulturën. Ato do të nxisin një shkëmbim intensiv dhe pasurim reciprok të vlerave shpirtërore humaniste dhe arritjeve të popujve të Bashkimit dhe të gjithë botës.

E shtata. Bashkimi i Republikave Sovjetike Sovjetike vepron në marrëdhëniet ndërkombëtare si një shtet sovran, një subjekt i së drejtës ndërkombëtare - pasardhësi i Bashkimit të Republikave Socialiste Sovjetike. Qëllimet e saj kryesore në arenën ndërkombëtare janë paqja e qëndrueshme, çarmatimi, eliminimi i armëve bërthamore dhe armëve të tjera të shkatërrimit në masë, bashkëpunimi i shteteve dhe solidariteti i popujve në zgjidhjen e problemeve globale të njerëzimit.

Shtetet që formojnë Unionin janë anëtarë të plotë të bashkësisë ndërkombëtare. Ata kanë të drejtë të krijojnë marrëdhënie të drejtpërdrejta diplomatike, konsullore dhe tregtare me shtetet e huaja, të shkëmbejnë përfaqësime të plotfuqishme me ta, të lidhin traktate ndërkombëtare dhe të marrin pjesë në veprimtaritë e organizatave ndërkombëtare, pa cenuar interesat e secilit prej shteteve aleate dhe të tyre. interesat e përbashkëta, pa shkelur detyrimet ndërkombëtare të Bashkimit.

II
PAJISJE UNION

Neni 1. Anëtarësimi në Bashkim

Anëtarësimi i shteteve në Union është vullnetar. Shtetet që formojnë Unionin përfshihen në të drejtpërdrejt ose si pjesë e shteteve të tjera. Kjo nuk cenon të drejtat e tyre dhe nuk i liron ata nga detyrimet e tyre sipas Marrëveshjes. Të gjithë ata kanë të drejta të barabarta dhe kanë detyra të barabarta. Marrëdhëniet ndërmjet shteteve, njëra prej të cilave është pjesë e tjetrës, rregullohen me traktate ndërmjet tyre, me Kushtetutën e shtetit në të cilin ai bën pjesë dhe me Kushtetutën e BRSS. Në RSFSR - me një marrëveshje federale ose tjetër, Kushtetuta e BRSS. Bashkimi është i hapur që shtetet e tjera demokratike që e njohin Traktatin t'i bashkohen atij. Shtetet që formojnë Bashkimin ruajnë të drejtën të tërhiqen lirisht prej tij në mënyrën e përcaktuar nga palët në Traktat dhe të parashikuara në Kushtetutën dhe ligjet e Unionit.

Neni 2 Shtetësia e Unionit

Shtetasi i një shteti që është anëtar i Unionit është në të njëjtën kohë edhe qytetar i Unionit. Qytetarët e BRSS kanë të drejta, liri dhe detyra të barabarta, të parashikuara në Kushtetutë, ligjet dhe traktatet ndërkombëtare të Unionit.

Neni 3 Territori i Unionit Territori i Unionit përbëhet nga territori i të gjitha shteteve që e formojnë atë. Palët në Traktat njohin kufijtë që ekzistojnë midis tyre në kohën e nënshkrimit të Traktatit. Kufijtë ndërmjet shteteve që formojnë Bashkimin mund të ndryshohen vetëm me marrëveshje ndërmjet tyre, e cila nuk cenon interesat e palëve të tjera të Traktatit.

Neni 4. Marrëdhëniet ndërmjet shteteve që formojnë Bashkimin

Marrëdhëniet ndërmjet shteteve që formojnë Unionin rregullohen nga ky Traktat, Kushtetuta e BRSS dhe traktate e marrëveshje që nuk i kundërshtojnë ato. Palët e Traktatit i ndërtojnë marrëdhëniet e tyre brenda Bashkimit mbi bazën e barazisë, respektimit të sovranitetit, integritetit territorial, mosndërhyrjes në punët e brendshme, zgjidhjes së mosmarrëveshjeve me mjete paqësore, bashkëpunimit, ndihmës reciproke, përmbushjes me ndërgjegje të detyrimeve sipas Unionit. Traktati dhe marrëveshjet ndërrepublikane. Shtetet që formojnë Bashkimin marrin përsipër: të mos përdorin në marrëdhëniet e tyre forcën dhe kërcënimin me forcë; të mos cenojnë integritetin territorial të njëri-tjetrit; të mos lidhin marrëveshje që janë në kundërshtim me qëllimet e Unionit ose të drejtuara kundër shteteve që e formojnë atë. Nuk lejohet përdorimi i trupave të Ministrisë së Mbrojtjes së BRSS brenda vendit, me përjashtim të pjesëmarrjes së tyre në zgjidhjen e detyrave urgjente ekonomike kombëtare në raste të jashtëzakonshme, në eliminimin e pasojave të fatkeqësive natyrore dhe fatkeqësive mjedisore, si dhe në rastet e parashikuara. nga legjislacioni për gjendjen e jashtëzakonshme.

Neni 5

Palët në Traktat i japin BRSS kompetencat e mëposhtme:

Mbrojtja e sovranitetit dhe integritetit territorial të Unionit dhe subjekteve të tij; shpallja e luftës dhe përfundimi i paqes; sigurimin e mbrojtjes dhe udhëheqjes së Forcave të Armatosura, kufitare, speciale (komunikim qeveritar, inxhinieri dhe të tjera), të brendshme, trupa hekurudhore të Bashkimit; organizimi i zhvillimit dhe prodhimit të armëve dhe pajisjeve ushtarake.

Sigurimi i sigurisë shtetërore të Unionit; vendosjen e regjimit dhe mbrojtjen e kufirit shtetëror, zonës ekonomike, hapësirës detare dhe ajrore të Unionit; udhëheqja* dhe bashkërendimi i veprimtarive të agjencive të sigurimit të republikave.

* Propozimi i shokut V. A. Kryuchkov u ra dakord me udhëheqjen e republikave.

Zbatimi i politikës së jashtme të Unionit dhe koordinimi i veprimtarive të politikës së jashtme të republikave; përfaqësimi i Unionit në marrëdhëniet me shtetet e huaja dhe organizatat ndërkombëtare; përfundimi traktatet ndërkombëtare Bashkimi.

Zbatimi i veprimtarisë së jashtme ekonomike të Unionit dhe koordinimi i veprimtarisë së jashtme ekonomike të republikave; përfaqësimi i Unionit në organizatat ndërkombëtare ekonomike dhe financiare, lidhja e marrëveshjeve të jashtme ekonomike të Unionit.

Miratimi dhe ekzekutimi i buxhetit të Unionit, zbatimi i emetimit të parave; ruajtja e rezervave të arit, diamanteve dhe fondeve valutore të Unionit; menaxhimi i kërkimit hapësinor; kontrolli i trafikut ajror, sistemet e komunikimit dhe informacionit të gjithë Bashkimit, gjeodezia dhe hartografia, metrologjia, standardizimi, meteorologjia; menaxhimi i energjisë bërthamore.

Miratimi i Kushtetutës së Unionit, futja e amendamenteve dhe shtesave në të; miratimi i ligjeve brenda kompetencave të Unionit dhe vendosja e themeleve të legjislacionit për çështjet e dakorduara me republikat; kontrolli suprem kushtetues.

Menaxhimi i veprimtarive të agjencive federale të zbatimit të ligjit dhe koordinimi i aktiviteteve të agjencive të zbatimit të ligjit të Unionit dhe republikave në luftën kundër krimit.

Neni 6

Organet e pushtetit dhe administratës shtetërore të Unionit dhe të republikave ushtrojnë bashkërisht këto kompetenca:

Mbrojtja e rendit kushtetues të Unionit, bazuar në këtë Traktat dhe Kushtetutën e BRSS; garantimi i të drejtave dhe lirive të qytetarëve të BRSS.

Përcaktimi i politikës ushtarake të Unionit, zbatimi i masave për organizimin dhe sigurimin e mbrojtjes; vendosja e një procedure të unifikuar për rekrutimin dhe kalimin shërbim ushtarak; vendosja e një regjimi të zonës kufitare; zgjidhja e çështjeve që lidhen me veprimtarinë e trupave dhe vendosjen e objekteve ushtarake në territorin e republikave; organizimi i përgatitjes mobilizuese të ekonomisë kombëtare; menaxhimin e ndërmarrjeve të kompleksit të mbrojtjes.

Përcaktimi i strategjisë së sigurisë shtetërore të Unionit dhe sigurimi i sigurisë shtetërore të republikave; ndryshimi i kufirit shtetëror të Unionit me pëlqimin e palës përkatëse të Traktatit; mbrojtjen e sekretit shtetëror; përcaktimi i listës së burimeve strategjike dhe produkteve që nuk janë objekt eksporti jashtë Bashkimit, vendosja e parimeve dhe standardeve të përgjithshme në fushën e sigurisë mjedisore; vendosjen e procedurës për marrjen, ruajtjen dhe përdorimin e materialeve të zbërthyeshme dhe radioaktive.

Përcaktimi i politikës së jashtme të BRSS dhe monitorimi i zbatimit të saj; mbrojtja e të drejtave dhe interesave të qytetarëve të BRSS, të drejtat dhe interesat e republikave në marrëdhëniet ndërkombëtare; vendosja e bazave të veprimtarisë së jashtme ekonomike; lidhja e marrëveshjeve për huatë dhe kreditë ndërkombëtare, rregullimi i borxhit të jashtëm publik të Bashkimit; biznes i unifikuar doganor; mbrojtjen dhe përdorimin racional të burimeve natyrore të zonës ekonomike dhe të shelfit kontinental të Unionit.

Përcaktimi i një strategjie për sociale zhvillimi ekonomik Bashkimin dhe krijimin e kushteve për formimin e një tregu gjithë-Bashkues; kryerja e një politike të unifikuar financiare, kreditore, monetare, tatimore, sigurimesh dhe çmimi të bazuar në një monedhë të përbashkët; krijimi dhe përdorimi i rezervave të arit, fondeve të diamantit dhe valutës së Unionit; zhvillimin dhe zbatimin e programeve të gjithë Bashkimit; kontrollin mbi ekzekutimin e buxhetit të Bashkimit dhe emetimin e parave të dakorduara; krijimi i fondeve gjithësindikale për zhvillimin rajonal dhe eliminimin e pasojave të fatkeqësive natyrore dhe katastrofave; krijimi i rezervave strategjike; mbajtjen e statistikave të unifikuara të gjithë Bashkimit.

Zhvillimi i një politike dhe ekuilibri të unifikuar në fushën e karburanteve dhe burimeve energjetike, administrimi i sistemit energjetik të vendit, tubacioneve kryesore të gazit dhe naftës, transportit hekurudhor, ajror dhe detar gjithë-Unik; duke vendosur bazat për menaxhimin dhe mbrojtjen e natyrës mjedisi, mjekësia veterinare, epizootikët dhe karantina e bimëve; koordinimi i veprimeve në fushën e menaxhimit të ujërave dhe burimeve me rëndësi ndërrepublikane.

Përcaktimi i bazave të politikës sociale për punësimin, migrimin, kushtet e punës, pagesën dhe mbrojtjen e tij, sigurimet shoqërore dhe sigurimet, arsimin publik, kujdesin shëndetësor, kultura fizike dhe sportet; vendosja e bazave për sigurimin e pensioneve dhe mbajtja e garancive të tjera sociale - duke përfshirë kur qytetarët lëvizin nga një republikë në tjetrën; vendosjen e një procedure të unifikuar për indeksimin e të ardhurave dhe një minimum jetik të garantuar.

Organizimi i kërkimit shkencor themelor dhe stimulimi i progresit shkencor dhe teknologjik, vendosja e parimeve dhe kritereve të përgjithshme për trajnimin dhe certifikimin e personelit shkencor e pedagogjik; përcaktimi i procedurës së përgjithshme për përdorimin e agjentëve dhe metodave terapeutike; promovimi i zhvillimit dhe pasurimit të ndërsjellë të kulturave kombëtare; ruajtja e habitatit origjinal të popujve të vegjël, krijimi i kushteve për zhvillimin e tyre ekonomik dhe kulturor.

Kontroll mbi respektimin e Kushtetutës dhe ligjeve të Unionit, dekreteve të Presidentit, vendimeve të marra në kuadër të kompetencës së Unionit; krijimi i një sistemi të kontabilitetit dhe informacionit të mjekësisë ligjore gjithë-Bashkimit; organizimi i luftës kundër krimeve të kryera në territorin e disa republikave; përcaktimi i një regjimi të unifikuar për organizimin e institucioneve korrektuese.

Neni 7

Çështjet që lidhen me kompetencën e përbashkët zgjidhen nga autoritetet dhe administratat e Unionit dhe shteteve përbërëse të tij nëpërmjet koordinimit, marrëveshjeve të veçanta, miratimit të bazave të legjislacionit të Unionit dhe të republikave dhe ligjeve republikane që u korrespondojnë atyre. Pyetjet që i referohen kompetencës së organeve të Unionit zgjidhen nga ato drejtpërdrejt.

Kompetencat që nuk i janë caktuar shprehimisht nga nenet 5 dhe 6 juridiksionit ekskluziv të organeve të pushtetit dhe administrimit të Unionit ose në sferën e kompetencës së përbashkët të organeve të Unionit dhe të republikave mbeten nën juridiksionin e republikave dhe ushtrohen nga ato në mënyrë të pavarur ose në bazë të marrëveshjeve dypalëshe dhe shumëpalëshe ndërmjet tyre. Pas nënshkrimit të Traktatit, bëhet një ndryshim përkatës në kompetencat e organeve drejtuese të Unionit dhe të republikave.

Palët në Traktat rrjedhin nga fakti se me zhvillimin e tregut të gjithë Bashkimit, sfera e drejtpërdrejtë të kontrolluara nga qeveria ekonomisë. Rishpërndarja e nevojshme ose ndryshimi i fushës së kompetencave të organeve drejtuese do të bëhet me pëlqimin e shteteve që përbëjnë Unionin.

Mosmarrëveshjet për ushtrimin e kompetencave të organeve të sindikatës ose ushtrimin e të drejtave dhe kryerjen e detyrave në fushën e kompetencave të përbashkëta të organeve të Unionit dhe të republikave zgjidhen me procedura pajtimi. Nëse nuk arrihet marrëveshje, mosmarrëveshjet i dërgohen Gjykatës Kushtetuese të Unionit.

Shtetet që formojnë Unionin marrin pjesë në ushtrimin e kompetencave të organeve të Unionit nëpërmjet formimit të përbashkët të këtyre të fundit, si dhe procedurave të veçanta për bashkërendimin e vendimeve dhe zbatimin e tyre.

Çdo republikë, duke lidhur një marrëveshje me Bashkimin, mund t'i delegojë atij gjithashtu ushtrimin e kompetencave të veta individuale dhe Bashkimi, me pëlqimin e të gjitha republikave, mund t'i transferojë një ose më shumë prej tyre ushtrimin e kompetencave të tij individuale në territorin e tyre.

Neni 8 janë pronë e republikave dhe pronë e patjetërsueshme e popujve të tyre. Rendi i posedimit, përdorimit dhe disponimit të tyre (e drejta e pronësisë) përcaktohet nga legjislacioni i republikave. E drejta e pronësisë në lidhje me burimet e vendosura në territorin e disa republikave është krijuar nga legjislacioni i Unionit. Shtetet që formojnë Unionin i caktojnë atij objekte të pronës shtetërore të nevojshme për ushtrimin e kompetencave që u janë dhënë autoriteteve dhe administratës së Unionit. Prona në pronësi të Unionit përdoret në interesat e përgjithshme të shteteve përbërëse të saj, duke përfshirë edhe interesat e zhvillimit të përshpejtuar të rajoneve të mbetura. që formojnë Bashkimin kanë të drejtë për pjesën e tyre në rezervat e arit, fondet e diamantit dhe të këmbimit valutor të Unionit, të disponueshme në kohën e përfundimit të këtij Traktati. Pjesëmarrja e tyre në grumbullimin dhe përdorimin e mëtejshëm të thesareve përcaktohet me marrëveshje të veçanta.

Neni 9 Taksat dhe detyrimet e Unionit

Për të financuar shpenzimet e buxhetit të Unionit në lidhje me zbatimin e kompetencave të transferuara në Union, taksat dhe tarifat uniforme të Unionit vendosen në fikse Normat e interesit, të përcaktuara në marrëveshje me republikat, mbi bazën e zërave të shpenzimeve të paraqitura nga Unioni. Kontrolli mbi shpenzimet e buxhetit të Bashkimit kryhet nga palët në Traktat. Programet Gjithë Bashkimit financohen nga kontributet e aksioneve nga republikat e interesuara dhe nga buxheti i Unionit. Fushëveprimi dhe qëllimi i programeve të gjithë Bashkimit rregullohen me marrëveshje midis Unionit dhe republikave, duke marrë parasysh treguesit e zhvillimit të tyre socio-ekonomik.

Neni 10. Kushtetuta e Unionit

Kushtetuta e Unionit bazohet në këtë Traktat dhe nuk duhet ta kundërshtojë atë.

Neni 11. Ligjet

Ligjet e Unionit, Kushtetutat dhe ligjet e shteteve që e formojnë atë nuk duhet të jenë në kundërshtim me dispozitat e këtij Traktati. Ligjet e Bashkimit për çështjet brenda juridiksionit të tij do të kenë supremaci dhe janë të detyrueshme për territorin e republikave. Ligjet e republikës do të kenë epërsi në territorin e saj në të gjitha çështjet, përveç atyre që janë në juridiksionin e Bashkimit. Republika ka të drejtë të pezullojë funksionimin e ligjit të Unionit në territorin e saj dhe ta kundërshtojë atë nëse shkel këtë Traktat, bie ndesh me Kushtetutën ose ligjet e Republikës të miratuara brenda kufijve të autoritetit të saj. Unioni ka të drejtë të protestojë dhe të pezullojë funksionimin e ligjit të Republikës nëse shkel këtë Traktat, bie ndesh me Kushtetutën ose ligjet e Unionit të miratuara brenda kompetencave të tij. Mosmarrëveshjet i paraqiten Gjykatës Kushtetuese të Unionit, e cila merr vendim përfundimtar brenda një muaji.

III
ORGANET E UNIONIT

Neni 12. Formimi i organeve të Unionit

Organet e pushtetit dhe administratës së bashkimit formohen në bazë të vullnetit të lirë të popujve dhe qeverive të shteteve që formojnë Unionin. Ata veprojnë në përputhje të plotë me dispozitat e këtij Traktati dhe Kushtetutën e Unionit.

Neni 13

Pushteti legjislativ i Unionit ushtrohet nga Sovjeti Suprem i BRSS, i cili përbëhet nga dy dhoma: Këshilli i Republikave dhe Këshilli i Unionit.

Këshilli i Republikave përbëhet nga përfaqësues të republikave, të deleguar nga autoritetet më të larta të tyre. Republikat dhe formacionet kombëtare-territoriale ruajnë jo më pak vende në Këshillin e Republikave se sa kishin në Këshillin e Kombeve të Sovjetit Suprem të BRSS në kohën e nënshkrimit të Traktatit.

Të gjithë deputetët e kësaj dhome nga republika, e cila është drejtpërdrejt pjesë e Unionit, kanë një votë të përbashkët për zgjidhjen e çështjeve. Procedura për zgjedhjen e përfaqësuesve dhe kuotat e tyre përcaktohen me një marrëveshje të veçantë midis republikave dhe me ligjin zgjedhor të BRSS.

Këshilli i Unionit zgjidhet nga popullsia e të gjithë vendit zonat elektorale me numër të barabartë zgjedhësish. Në të njëjtën kohë, garantohet përfaqësimi në Këshillin e Unionit të të gjitha republikave pjesëmarrëse në Traktat.

Dhomat e Sovjetit Suprem të Bashkimit amendojnë bashkërisht Kushtetutën e BRSS; pranimi i shteteve të reja në BRSS; të përcaktojë bazat e politikës së brendshme dhe të jashtme të Bashkimit; miraton buxhetin e sindikatës dhe raporton për realizimin e tij; të shpallë luftë dhe të bëjë paqe; miratojnë ndryshimet në kufijtë e Unionit. ,.

Këshilli i Republikave miraton ligje për organizimin dhe procedurën e veprimtarisë së organeve të Unionit; shqyrton çështjet e marrëdhënieve ndërmjet republikave; ratifikon traktatet ndërkombëtare të BRSS; jep pëlqimin për emërimin e Kabinetit të Ministrave të BRSS.

Këshilli i Unionit shqyrton çështjet e sigurimit të të drejtave dhe lirive të qytetarëve të BRSS dhe miraton ligje për të gjitha çështjet, përveç atyre që janë në kompetencën e Këshillit të Republikave.

Ligjet e miratuara nga Këshilli i Unionit hyjnë në fuqi pas miratimit nga Këshilli i Republikave.

Neni 14. Presidenti i Bashkimit të Republikave Sovrane Sovjetike

Kryetari i Unionit është kreu i shtetit sindikal, i cili ka pushtetin më të lartë ekzekutiv dhe administrativ. Presidenti i Unionit vepron si garantues i pajtueshmërisë me Traktatin e Unionit, Kushtetutën dhe ligjet e Unionit; është Komandant i Përgjithshëm i Forcave të Armatosura të Unionit; përfaqëson Bashkimin në marrëdhëniet me vendet e huaja; ushtron kontroll mbi përmbushjen e detyrimeve ndërkombëtare të Bashkimit. Presidenti zgjidhet nga qytetarët e Unionit në bazë të votimit të përgjithshëm, të barabartë dhe të drejtpërdrejtë me votim të fshehtë për një mandat 5-vjeçar dhe jo më shumë se dy mandate radhazi. Konsiderohet i zgjedhur kandidati që merr më shumë se gjysmën e votave të zgjedhësve që morën pjesë në votim në Bashkimin në tërësi dhe në shumicën e shteteve përbërëse të tij.

Neni 15

Zëvendëspresidenti i BRSS zgjidhet së bashku me Presidentin e BRSS. Nënkryetari i Unionit kryen funksione të caktuara të Presidentit të Unionit me autorizimin e Presidentit të Unionit dhe zëvendëson Presidentin e BRSS në rast të mungesës së tij dhe pamundësisë për të përmbushur detyrat e tij.

Neni 16

Kabineti i Ministrave të Unionit është organi ekzekutiv i Unionit, në varësi të Presidentit të Unionit dhe përgjegjës para Sovjetit Suprem. Kabineti i Ministrave formohet nga Presidenti i Unionit në marrëveshje me Këshillin e Republikave të Këshillit të Lartë të Unionit. Krerët e qeverive të republikave marrin pjesë në punën e Kabinetit të Ministrave të Unionit me të drejtën e votës vendimtare.

Neni 17

Gjykata Kushtetuese e BRSS formohet në baza të barabarta nga Presidenti i BRSS dhe secila prej dhomave të Sovjetit Suprem të BRSS. Gjykata Kushtetuese e Unionit shqyrton çështjet për përputhshmërinë e akteve legjislative të Unionit dhe të republikave, dekretet e Presidentit të Unionit dhe të presidentëve të republikave, aktet normative të Kabinetit të Ministrave të Unionit me Traktatin e Unionit dhe Kushtetuta e Unionit, si dhe zgjidh mosmarrëveshjet ndërmjet Unionit dhe republikave, ndërmjet republikave.

Neni 18. Gjykatat e përhershme (federale).

Gjykatat e Unionit (federal) - Gjykata e Lartë e Bashkimit të Sovranëve Sovjetikë, Republikat, Gjykata e Lartë e Arbitrazhit të Bashkimit, gjykatat në Forcat e Armatosura të Unionit, Gjykata e Lartë e Bashkimit dhe Gjykata e Lartë e Arbitrazhit të Unioni ushtrojë pushtetin gjyqësor brenda kompetencave të Unionit. Kryetarët e organeve më të larta gjyqësore dhe të arbitrazhit të republikave janë anëtarë ex officio të Gjykatës së Lartë të Unionit dhe Gjykatës së Lartë të Arbitrazhit të Unionit.

Neni 19

Mbikëqyrja e zbatimit të akteve legjislative të Unionit kryhet nga Prokurori i Përgjithshëm i Unionit, prokurorët e përgjithshëm (prokurorët) e republikave dhe prokurorët në varësi të tyre. Prokurori i Përgjithshëm i Unionit emërohet nga Këshilli i Lartë i Unionit dhe përgjigjet para tij. Prokurorët e përgjithshëm (prokurorët) e republikave emërohen nga organet e tyre supreme legjislative dhe janë anëtarë ex officio të kolegjiumit të Prokurorisë së Unionit. Në aktivitetet e tyre të mbikëqyrjes së ekzekutimit të ligjeve të Unionit, ata janë përgjegjës si para organeve më të larta legjislative të shteteve të tyre, ashtu edhe ndaj Prokurorit të Përgjithshëm të Unionit.

IV
DISPOZITAT PËRFUNDIMTARE

Neni 20

Republikat përcaktojnë në mënyrë të pavarur gjuhën (gjuhët) e tyre shtetërore. Palët në Traktat e njohin rusishten si gjuhë të komunikimit ndëretnik në BRSS.

Neni 21 Kryeqyteti i Bashkimit

Kryeqyteti i BRSS është qyteti i Moskës.

Neni 22. Simbolet shtetërore të Bashkimit

Bashkimi i BRSS ka stemën, flamurin dhe himnin shtetëror.

Neni 23. Hyrja në fuqi e Traktatit

Ky Traktat miratohet nga autoritetet më të larta shtetërore të shteteve që formojnë Unionin dhe hyn në fuqi nga momenti i nënshkrimit të tyre nga delegacionet e tyre të autorizuara. Për shtetet që e nënshkruan atë, nga e njëjta datë, Traktati për Formimin e BRSS i vitit 1922 konsiderohet i pavlefshëm. Me hyrjen në fuqi të Traktatit, trajtimi më i favorizuar i kombit është në fuqi për shtetet që e kanë nënshkruar atë. Marrëdhëniet midis Bashkimit të Republikave Sovrane Sovjetike dhe republikave që janë pjesë e Bashkimit të Republikave Socialiste Sovjetike, por që nuk e kanë nënshkruar këtë Traktat do të zgjidhen në bazë të legjislacionit të BRSS, detyrimeve dhe marrëveshjeve të ndërsjella.

Neni 24. Përgjegjësia sipas Marrëveshjes

Bashkimi dhe shtetet që e formojnë atë janë reciprokisht përgjegjës për përmbushjen e detyrimeve të marra përsipër dhe kompensojnë dëmin e shkaktuar nga shkeljet e këtij Traktati.

Neni 25. Procedura për ndryshimin dhe plotësimin e Marrëveshjes

Ky Traktat ose dispozitat e tij individuale mund të anulohen, ndryshohen ose plotësohen vetëm me pëlqimin e të gjitha shteteve që formojnë Bashkimin. Nëse është e nevojshme, me marrëveshje ndërmjet shteteve që kanë nënshkruar Traktatin, mund të miratohen anekset e tij.

Neni 26. Trashëgimia e organeve supreme të Unionit

Me qëllim të vazhdimësisë së ushtrimit të pushtetit dhe administratës shtetërore, organet më të larta legjislative, ekzekutive dhe gjyqësore të Bashkimit të Republikave Socialiste Sovjetike do të ruajnë kompetencat e tyre deri në formimin e organeve më të larta shtetërore të Bashkimit të Republikave Sovrane Sovjetike në në përputhje me këto traktate dhe Kushtetutën e re të BRSS.

nëntë plus një

Më 23 Prill 1991, në Novo-Ogarevo, në një takim të drejtuesve të nëntë republikave të bashkimit dhe Presidentit të BRSS, u nënshkrua një deklaratë mbi parimet e një traktati të ri bashkimi, të quajtur "9 + 1".

Në fund të viteve 1980 - 1990, në BRSS u vu re një rritje e lëvizjeve kombëtare. Viti 1990 u shënua nga vendimi i njëanshëm i disa republikave të bashkimit (kryesisht ato baltike) për të vetëvendosur dhe krijuar shtete-kombe të pavarura.

Përpjekjet e qendrës aleate për të ndikuar në këto vendime me masa ekonomike ishin të pasuksesshme. Një valë e shpalljes së sovraniteteve të republikave të bashkimit, zgjedhjes së presidentëve të tyre dhe prezantimit të emrave të rinj përfshiu vendin. Republikat kërkuan të hiqnin qafe diktatet e qendrës duke shpallur pavarësinë e tyre.
Rreziku i vërtetë i rënies së pakontrolluar të BRSS detyroi qendrën dhe republikat të kërkonin një rrugë për kompromise dhe marrëveshje, por Rusia nuk mund të qëndronte e anashkaluar nga ky proces. Ngjarja kryesore që ndikoi në të gjithë zhvillimin e mëvonshëm të vendit ishte Kongresi i I-rë i Deputetëve Popullorë të Rusisë, i cili u hap më 16 maj 1990. Axhenda e kongresit përfshinte çështjen "Për sovranitetin e Rusisë, Traktatin e Bashkimit dhe demokracinë". Më 29 maj, B. Yeltsin u zgjodh Kryetar i Sovjetit Suprem të RSFSR-së dhe më 30 maj, në një konferencë shtypi, ai tha se pas miratimit të Deklaratës për Sovranitetin e Rusisë, ajo do të bëhej e pavarur dhe ligjet e saj. do të ishin më të larta se ato të Bashkimit. Jelcin ofroi fillimin e negociatave me republikat për një Traktat të ri të Bashkimit pa asnjë parakusht.
Më 12 qershor 1990, Kongresi i Parë i Deputetëve të Popullit të RSFSR miratoi Deklaratën për Sovranitetin Shtetëror të Rusisë. Ajo u bë një kufi si në zhvillim Federata Ruse, dhe të gjitha Bashkimi Sovjetik, e cila mund të ekzistonte për sa kohë që Rusia ishte parimi unifikues. Në të njëjtën ditë, Këshilli i Federatës vendosi të krijojë një grup pune për përgatitjen e Traktatit të Bashkimit nga përfaqësues të të gjitha republikave. Këshilli propozoi formimin e një Unioni të Shteteve Sovrane, duke kombinuar elementet e federatës, konfederatës dhe komunitetit. Zgjedhja e deputetëve rusë ishte kryesisht e paracaktuar nga sjellja e republikave të tjera sindikale që kishin shpallur pavarësinë e tyre.
Pas Rusisë, brenda pak muajsh Uzbekistani, Moldavia, Ukraina, Bjellorusia, Turkmenistani, Armenia, Taxhikistani dhe Kazakistani miratuan deklaratat e sovranitetit. Ndërsa bëhej fjalë për sovranitet brenda BRSS. Por logjika e zhvillimit të lëvizjes kombëtare shtynte për një zgjidhje radikale - pavarësi të plotë.
Sovranizimi i Rusisë shënoi fillimin e marrëdhënieve dypalëshe midis republikave, duke anashkaluar qendrën e bashkimit. Më 28 korrik, në një takim në Jurmala me një delegacion rus, udhëheqësit e shteteve baltike njoftuan refuzimin e tyre për të marrë pjesë në negociatat për përfundimin e Traktatit të Bashkimit, por ishin të gatshëm të negocionin një traktat dypalësh me Rusinë. Jelcin madje foli për një front të bashkuar shtetet baltike dhe Rusia kundër Qendrës.
Në gusht, u mbajtën konsultime midis grupeve të punës të Sovjetikëve Suprem të RSFSR-së dhe BRSS për përgatitjen e Traktatit të Bashkimit, si dhe takime konsultative me përfaqësues të 12 republikave sindikale. Më 30-31 gusht, u mbajt një takim i përbashkët i Këshillit të Federatës dhe Këshillit Presidencial, në të cilin u vendos të krijohej një Komitet Përgatitor për zhvillimin e një Traktati të ri të Bashkimit, i përbërë nga delegacione të plotfuqishme të republikave të kryesuara nga kreu i tyre. liderët dhe me pjesëmarrjen e Presidentit të BRSS. Më 18-19 gusht, drafti i Traktatit të ri të Bashkimit iu dërgua për diskutim sovjetikëve suprem të BRSS dhe republikave.
Më 1 shtator, u nënshkrua një marrëveshje për bashkëpunim gjithëpërfshirës midis RSFSR dhe Gjeorgjisë. Rusia ka lidhur marrëveshje dypalëshe me Kirgistanin, Kazakistanin, Ukrainën, Lituaninë, Moldavinë për marrëdhëniet ndërshtetërore dhe bashkëpunimin ekonomik. Në nivelet më të larta të pushtetit, si në Moskë ashtu edhe në rajone, ekzistonte frika e një kolapsi të pakontrolluar të BRSS, që mund të sillte fatkeqësi të panumërta për popujt.
Në dhjetor 1990, Kongresi i 4-të i Deputetëve të Popullit të BRSS diskutoi draftin e Traktatit të Bashkimit dhe e gjeti të arsyeshme që Komiteti Përgatitor të kryente punë të mëtejshme për përgatitjen dhe përfundimin e traktatit nga zyrtarët më të lartë të republikave. Më 24 dhjetor, Kongresi vendosi të mbajë një referendum për ruajtjen e BRSS. Në fakt, popullsia u ftua për të diskutuar mbi përshtatshmërinë e ruajtjes së integritetit të shtetit të tyre. Referendumi u zhvillua më 17 mars 1991. Në të morën pjesë 148.6 milionë njerëz (80% e atyre që kishin të drejtë vote), nga të cilët 113.5 milionë ishin në favor të ruajtjes së Unionit (76.4%).
Më 23 prill 1991, në një takim të Presidentit dhe krerëve të 9 republikave në Novo-Ogaryovo, u miratua një "Deklaratë e Përbashkët", e quajtur nga gazetarët deklarata "9 + 1". Ai tha se për të kapërcyer krizën, detyra e parë është përfundimi, duke marrë parasysh rezultatet e referendumit, për një Traktat të ri të Bashkimit. Vërtetë, rezultatet u interpretuan jo aq në favor të unitetit shtetëror të vendit, por në favor të rinovimit, të kuptuar si konsolidim i sovranitetit të republikave. Pothuajse të gjitha republikat drejtoheshin tashmë nga presidentë të zgjedhur nga populli dhe, për rrjedhojë, të pavarur nga Komiteti Qendror i CPSU, ndërsa në realitet partia mbeti një strukturë e vërtetë pushteti mbikombëtare në vend.
Më 22 maj, duke parë kontradikta në draftin e Traktatit të Bashkimit, Sovjeti Suprem i BRSS kërkoi që teksti i traktatit të përputhej me rezultatet e referendumit të 17 marsit 1991. Një Komitet Përgatitor u krijua për të zhvilluar një traktat për një koncept të ri të Bashkimit. Sipas këtij dokumenti, republikat morën më shumë të drejta, Qendra u shndërrua nga menaxhere në koordinuese. Si rezultat, shumë struktura sindikale, kryesisht ministritë dhe dikasteret, kabineti i ministrave, do të pësonin ndryshime serioze. Vetëm çështjet e mbrojtjes, politikës financiare dhe çështjeve të brendshme mbetën në duart e udhëheqjes aleate; të gjitha të tjerat do të vendoseshin në nivel republikan. Traktati siguroi pronësinë e republikave ndaj tokës, burimeve minerale dhe ujit. Brenda kufijve të kompetencave të tyre, republikat mund të pezullonin funksionimin e ligjeve federale, të përcaktonin në mënyrë të pavarur gjuhët shtetërore. Rusishtja u shpall gjuhë e komunikimit ndërkombëtar. Kjo marrëveshje do të përbënte bazën e një traktati të ri bashkimi, nënshkrimi i të cilit ishte planifikuar për 20 gusht. Mikhail Gorbachev do të pushonte në Krime. Pak para pushimeve, ai u takua në Novo-Ogaryovo me B. Yeltsin dhe N. Nazarbayev. Në një bisedë konfidenciale, bëhej fjalë për ndryshime të personelit në shkallën më të lartë të pushtetit në BRSS pas nënshkrimit të traktatit të bashkimit. Ata folën për largimin e kryeministrit V. Pavlov, ministrit të Mbrojtjes D. Yazov, ministrit të Punëve të Brendshme B. Pugo dhe kryetarit të KGB-së V. Kryuchkov. Më 18 gusht, zyrtarë të lartë të strukturave shtetërore, ushtarake dhe partiake mbërritën në Foros, ku Gorbaçovi po pushonte, dhe kërkuan që ai të vendoste një gjendje të jashtëzakonshme në të gjithë BRSS, por mori një refuzim të papritur. Kjo i ktheu menjëherë të gjithë nismëtarët në komplotistët.
Në mëngjesin e 19 gushtit, sëmundja e Gorbaçovit u njoftua në radio dhe Komiteti Shtetëror për Gjendjen e Jashtëzakonshme (GKChP) mori pushtetin e plotë. Ai përfshinte Yanaev, Pavlov, Pugo, Kryuchkov dhe të tjerë.GKChP publikoi një manifest, i cili fliste për kolapsin e ekonomisë dhe trazirat në vend, për poshtërimin e popullit sovjetik jashtë vendit. Me dekretet e tij, Komiteti Shtetëror i Emergjencave njoftoi pezullimin e aktiviteteve të partive politike dhe organizatave publike që pengojnë normalizimin e situatës, shpërbërjen e strukturave të pushtetit që vepronin në kundërshtim me Kushtetutën e BRSS, ndalimin e mitingjeve dhe demonstratave, dhe vendosjen e kontrollit mbi mediat. Për qetësimin e popullatës ishte menduar të zbatoheshin një sërë masash ekonomike dhe sociale: uljen e çmimeve për mallra të caktuara, dhënien e ndihmës për fshatin etj.
Në mëngjesin e 19 gushtit, B. Yeltsin nxjerr një sërë dekretesh që i cilësojnë veprimet e Komitetit Shtetëror të Emergjencave si një grusht shteti. Trupat u dërguan në Moskë dhe u shpall shtetrrethimi. Puçistët llogaritën gabim në gjënë kryesore - gjatë viteve të perestrojkës, shoqëria sovjetike ka ndryshuar shumë. Liria është bërë vlera më e lartë për njerëzit, frika është zhdukur. Planet e GKChP dështuan, GKChPists u arrestuan, Gorbaçovi u kthye në Moskë. Më 23 gusht, në një takim me deputetët e Sovjetit Suprem të RSFSR-së, Gorbaçovit në fakt iu paraqit një kërkesë ultimatum për të shpërbërë CPSU, të cilën ai e pranoi. CPSU pushoi së ekzistuari si një strukturë shtetërore në pushtet. Si rezultat, baza e sistemit të mëparshëm u eliminua. Jelcin nënshkroi një dekret për pezullimin e aktiviteteve të Partisë Komuniste të RSFSR. U konfiskua prona e ish-partisë. Gazetat komuniste Pravda, Sovetskaya Rossiya, Glasnost, Moskovskaya Pravda dhe Den u mbyllën.
Proceset filluan në një numër republikash bashkimi që detyruan një rishikim të themeleve të traktatit të ri të bashkimit. Bashkimi Unitar u shemb. Më 20 gusht, Parlamenti i Estonisë miratoi një rezolutë për pavarësinë shtetërore të republikës dhe një ditë më vonë Ligjin kushtetues për statusi shtetëror Republika e miratuar nga Parlamenti i Letonisë. Më 9 shtator 1991, Këshilli Shtetëror i BRSS njohu pavarësinë e shteteve baltike. Më 24 gusht, Këshilli i Lartë i Ukrainës e shpalli republikën një shtet të pavarur. Më 25 gusht, Bjellorusia shpalli pavarësinë e saj. Deri në fund të muajit, Moldavia, Azerbajxhani, Kirgistani dhe Uzbekistani ndoqën shembullin. Bashkimi po shpërbëhej para syve tanë. Të gjitha përpjekjet e M. Gorbaçovit për të rifilluar punën për nënshkrimin e traktatit ishin të pasuksesshme. Në këtë situatë, bashkimi me republikat e tjera humbi kuptimin e tij.
Mbajtur nga 2 deri më 5 shtator 1991. Kongresi i 5-të i Jashtëzakonshëm i Deputetëve Popullorë të BRSS vendosi të ndërpresë kompetencat e tij si autoriteti më i lartë në vend. Kongresi shpalli një periudhë kalimtare për formimin e një sistemi të ri të marrëdhënieve shtetërore bazuar në vullnetin e republikave të lira. Gjatë periudhës së tranzicionit, Sovjeti Suprem i BRSS u bë organi suprem i pushtetit. Për menaxhimin e ekonomisë u formua Komiteti Ekonomik Ndër-Republikan, i kryesuar nga kryeministri i Rusisë I. Silaev.
Presidenti i BRSS M. Gorbachev bëri përpjekje për të përfunduar një Traktat të ri të Bashkimit. Më 18 tetor 1991, 8 republika nënshkruan një marrëveshje për bashkësinë ekonomike (përveç Ukrainës, Moldavisë, Gjeorgjisë dhe Azerbajxhanit). 14 nëntor në Novo-Ogaryovo 7 republika (Rusia, Bjellorusia, Azerbajxhani, Kazakistani, Kirgistani, Turkmenistani dhe Taxhikistani) ranë dakord të krijojnë Bashkimin e Shteteve Sovrane (USG). Megjithatë, për të mbajtur ndonjë beqar arsimin publik në territorin e BRSS nuk ishte më e mundur.
Më 8 dhjetor 1991, në rezidencën "Viskuli" në Belovezhskaya Pushcha, drejtuesit e Bjellorusisë (S. Shushkevich, V. Kebich), Ukrainës (L. Kravchuk, V. Fokin), Federatës Ruse (B. Yeltsin, G. Burbulis) nënshkroi një marrëveshje për krijimin e Commonwealth Shtetet e Pavarura(CIS) Tre shtete iu bashkuan CIS dhe ftuan shtete të reja të bashkohen me Komonuelthin ish-BRSS. Ishte në Belovezhskaya Pushcha që u shpallën për herë të parë parimet e bashkëjetesës brenda CIS: një hapësirë ​​e vetme ekonomike, një njësi e vetme monetare, një forcë e vetme e armatosur, etj. Shumica dërrmuese e ish-republikave të Bashkimit ishin të përfshirë në CIS - përjashtim ishin republikat baltike dhe Gjeorgjia, të cilat iu bashkuan Commonwealth pak më shumë se dy vjet më vonë.
Më 25 dhjetor 1991, Gorbachev njoftoi dorëheqjen e tij nga posti i Presidentit të BRSS. Dhe atë mbrëmje në Moskë, një flamur i kuq me stemën shtetërore të BRSS u ul mbi Kremlin dhe në vend të tij u ngrit trengjyrëshi rus. Ky akt i ndryshimit të simboleve shtetërore i dha fund fatit dramatik të një vendi të gjerë të quajtur Bashkimi Sovjetik.

Përveç kësaj, ngjarjet e mëposhtme ndodhën atë ditë:

Në vitin 1836, në Shën Petersburg u botua numri i parë i revistës letrare dhe socio-politike Sovremennik, e themeluar nga A.S. Pushkin. Në gjysmën e parë të shekullit të 19-të, numri i gazetave dhe revistave u rrit ndjeshëm. Qarkullimi i tyre u rrit, megjithëse edhe botimet më të njohura, si Vestnik Evropy, u shtypën në jo më shumë se 1500 kopje. Në 1811 filloi të shfaqej gazeta e parë provinciale ruse Kazanskiye Izvestiya. Ajo zgjati 10 vjet. Që nga viti 1838, çdo krahinë filloi të botojë "Gazetën Provinciale" të saj. Është bërë më i shpeshtë botimi i revistave për fëmijë dhe gra. Gazeta zyrtare ishte ende "Sankt-Peterburgskiye Vedomosti". Ata ruajtën natyrën e buletinit. Në kohën e Nikolaevit, gazetari dhe botuesi i njohur F.V. Bulgarin botoi gazetën "Bleta e Veriut". Në vitet e para të mbretërimit të Nikollës I, mbizotëruan revistat e një drejtimi konservator. Një nga revistat liberale në atë kohë ishte Teleskopi, por u botua vetëm pesë vjet. Pas mbylljes së saj, stafetën e gazetarisë liberale e morën revistat e Shën Petersburgut Sovremennik dhe Otechestvennye Zapiski. Sovremennik u themelua nga A.S. Pushkin. Më 23 prill 1836 u botua në Shën Petersburg numri i parë i Sovremennik të Pushkinit, i shtypur në shtypshkronjën e Smirdinit. Në edicionin e parë, departamenti i poezisë botoi vepra të Pushkinit ("Festa e Pjetrit të Madh", "Kalorësi koprrac", "Paraardhja e heroit tim", "Komandanti", etj.), poezi nga Zhukovsky, Vyazemsky. , Davydov, Baratynsky, Koltsov, një cikël poezish nga Tyutchev dhe të tjerë. Në departamentin e prozës, vendin kryesor e zunë veprat e Pushkinit (" Vajza e kapitenit”, “Udhëtim në Arzrum”, “John Tenner”) dhe Gogol, i cili mori pjesë nga afër në fillimin e botimit (“Karroca”, “Hunda”, “Mëngjesi i një biznesmeni”, “Për lëvizjen e letërsisë së revistës. në 1834 dhe 1835”, etj.) Dy botimet e para të Sovremennik kishin një tirazh prej 2400 kopjesh, nga të cilat jo më shumë se një e treta e shitur; vëllimi i fundit në 1836 u botua me një tirazh prej 900 kopjesh. Pas vdekjes së poetit, Sovremennik u botua për të mirën e familjes së tij nga një grup miqsh të kryesuar nga V.A. Zhukovsky. Rregullsia e botimit të vëllimeve shqetësohej shpesh: në 1841 u botuan pesë vëllime, në 1842 tre vëllime dhe në 1845 katër vëllime. Në 1866, pas atentatit të Karakozov ndaj Aleksandrit II, revista u mbyll nga autoritetet.
Në vitin 1964 u themelua kompania e pllakave gramafoni "Melody". Regjistrat Melodiya ishin një dritare në botën muzikore për miliona qytetarë sovjetikë dhe një mënyrë për interpretuesit për t'u bërë të famshëm. Melodiya menaxhonte ndërmarrje dhe organizata krijuese dhe industriale që regjistronin, prodhonin dhe shpërndanin disqe gramafoni dhe kaseta kompakte. Melodiya përfshinte gjithashtu studio krijuese. Ata prodhuan matrica origjinale për prodhimin e pllakave gramafoni, krijuan vepra origjinale për regjistrim, restauruan dokumente fono historike dhe regjistrime të tjera unike të së kaluarës. Studiot krijuese funksionuan në Moskë, Leningrad, Riga dhe Talin, Vilnius, Tbilisi, Alma-Ata, Tashkent. Deri në vitin 1986, Melodiya mbajti një monopol në regjistrimin e zërit në BRSS. Aktualisht, Melodiya është e specializuar kryesisht në formulimin dhe promovimin e aktiviteteve të reja, si dhe në restaurimin dhe nxjerrjen me cilësi të lartë të të dhënave arkivore. Katalogu i kompanisë dominohet nga produktet sovjetike dhe ruse, muzika nga kompozitorët rusë dhe sovjetikë.

Ditët e mëparshme në historinë ruse:

22 Prilli në historinë ruse → Operacioni i Berlinit

→MIG-17

→ Operacioni ajror Vyazemskaya

14 janari në historinë ruse

→ Bubullima e janarit

TRAKTATI I BASHKIMIT

Republikat Sovrane - Palë në Traktat,

duke shprehur vullnetin e popujve për të rinovuar Bashkimin e tyre, bazuar në afërsinë e fateve historike, duke u përpjekur për të jetuar në miqësi, harmoni, duke siguruar bashkëpunim të barabartë;

duke pasur parasysh interesat e mirëqenies materiale dhe të zhvillimit shpirtëror të popujve, pasurimin e ndërsjellë të kulturave kombëtare dhe sigurimin e sigurisë së përbashkët;

nxjerrja e mësimeve nga e kaluara dhe marrja parasysh e ndryshimeve në jetën e vendit dhe në mbarë botën;

vendosën në një bazë të re të ndërtonin marrëdhëniet e tyre në Bashkimin e Republikave Sovrane Sovjetike.

I. PARIMET THEMELORE

Së pari. Çdo republikë - një palë në Traktat është një shtet sovran dhe ka të gjithë fuqinë e plotë të pushtetit shtetëror në territorin e saj.

Unioni i SSR-së është një shtet sovran federal i formuar si rezultat i bashkimit vullnetar të republikave dhe ushtrimit të pushtetit shtetëror brenda kufijve të kompetencave që i janë dhënë nga palët në Traktat.

Së dyti. Republikat që formojnë Unionin e Republikave Sovjetike Sovjetike njohin të drejtën e patjetërsueshme të çdo populli: për vetëvendosje dhe vetëqeverisje, për të zgjidhur në mënyrë të pavarur të gjitha çështjet e zhvillimit të tyre. Ata do të kundërshtojnë me vendosmëri racizmin, shovinizmin, nacionalizmin dhe çdo përpjekje për të kufizuar të drejtat e popujve. Palët në Traktat do të dalin nga një kombinim i vlerave universale dhe kombëtare.

Së treti. Republikat e njohin prioritetin e të drejtave të njeriut të shpallur në Deklaratën Universale të OKB-së dhe në paktet ndërkombëtare si parimin më të rëndësishëm të asociimit të tyre. Qytetarëve të BRSS u garantohet mundësia e mësimit dhe përdorimit të gjuhës së tyre amtare, aksesi i papenguar në informacion, liria e fesë dhe liritë e tjera politike dhe personale.

Së katërti. Republikat kushtin më të rëndësishëm për liri dhe mirëqenie e shohin në formimin dhe zhvillimin e shoqërisë civile. Ata do të përpiqen të plotësojnë nevojat e njerëzve në bazë të zgjedhjes së lirë të formave të pronësisë dhe metodave të menaxhimit, zbatimit të parimeve të drejtësisë dhe sigurisë sociale.

E pesta. Republikat përcaktojnë në mënyrë të pavarur strukturën e tyre shtetërore, ndarjen administrativo-territoriale, sistemin e autoriteteve dhe administrimin. Ata e njohin demokracinë e bazuar në përfaqësimin popullor si një parim të përbashkët themelor dhe përpiqen të krijojnë një shtet ligjor që do të shërbente si garantues kundër çdo tendence drejt autoritarizmit dhe arbitraritetit.

E gjashta. Republikat e konsiderojnë si detyrë të tyre të rëndësishme ruajtjen dhe zhvillimin e traditave kombëtare, mbështetjen e shtetit për arsimin, shkencën dhe kulturën. Ato do të kontribuojnë në shkëmbimin intensiv dhe pasurimin reciprok të vlerave shpirtërore humaniste të popujve të vendit dhe të gjithë botës.

E shtata. Republikat deklarojnë se synimet e tyre kryesore në arenën ndërkombëtare janë paqja e qëndrueshme, eliminimi i armëve bërthamore dhe armëve të tjera të shkatërrimit në masë, bashkëpunimi i shteteve dhe solidariteti i popujve në zgjidhjen e të gjitha problemeve të tjera globale me të cilat përballet njerëzimi.

II. PAJISJE UNION

Neni 1. Anëtarësimi në Bashkim

Anëtarësimi i republikave në BRSS është vullnetar. Republikat që janë palë në Traktat përfshihen në Bashkim drejtpërdrejt ose si pjesë e republikave të tjera, gjë që nuk cenon të drejtat e tyre dhe nuk i çliron nga detyrimet sipas Traktatit.

Marrëdhëniet ndërmjet republikave, njëra prej të cilave është pjesë e tjetrës, rregullohen me traktate dhe marrëveshje ndërmjet tyre. Anëtarët e Unionit mund të ngrenë çështjen e përfundimit të anëtarësimit në BRSS të një republike që shkel kushtet e Traktatit dhe detyrimet e saj.

Neni 2 Shtetësia

Një qytetar i një republike që është pjesë e BRSS është në të njëjtën kohë shtetas i BRSS.

Qytetarët kanë të drejta dhe detyrime të barabarta të parashikuara në Kushtetutën, ligjet dhe traktatet ndërkombëtare të BRSS. Neni 3 Territori

Territori i BRSS përbëhet nga territoret e të gjitha republikave që janë palë në Traktat.

Kufijtë ndërmjet republikave mund të ndryshohen vetëm me marrëveshje ndërmjet tyre.

Republikat garantojnë të drejta politike dhe mundësi për zhvillim social-ekonomik dhe kulturor për të gjithë popujt që jetojnë në territorin e tyre.

Neni 4 .

Republikat angazhohen të mos lejojnë vendosjen e formacioneve të armatosura dhe bazave ushtarake të shteteve të huaja në territorin e tyre, të mos lidhin marrëveshje që bien ndesh me qëllimet e Bashkimit ose janë të drejtuara kundër interesave të republikave përbërëse të tij.

Neni 5. Kompetencat e Unionit.

Palët në Traktat i japin BRSS kompetencat e mëposhtme:

1) miratimi i Kushtetutës së BRSS, futja e ndryshimeve dhe shtesave në të; sigurimin, së bashku me republikat, të drejtat dhe liritë themelore të qytetarëve të BRSS;

2) mbrojtjen e sovranitetit dhe integritetit territorial të Unionit; përcaktimi dhe mbrojtja e kufirit shtetëror të BRSS, duke siguruar sigurinë shtetërore të BRSS; organizimi i mbrojtjes dhe udhëheqjes së Forcave të Armatosura të BRSS; shpallja e luftës dhe përfundimi i paqes;

3) zhvillimi dhe zbatimi i politikës së jashtme të Bashkimit; përfundimi i traktateve ndërkombëtare të BRSS; përfaqësimi i Unionit në marrëdhëniet me shtetet e tjera dhe në organizatat ndërkombëtare; koordinimi i aktiviteteve të politikës së jashtme të republikave; rregullimi i veprimtarisë së jashtme ekonomike të BRSS dhe koordinimi i marrëdhënieve ekonomike të jashtme të republikave; biznesi doganor;

4) përcaktimi, së bashku me republikat, i një strategjie për zhvillimin ekonomik të vendit dhe krijimin e kushteve për zhvillimin e tregut universitar; zhvillimin e një politike të unifikuar financiare, kreditore dhe monetare të bazuar në një monedhë të përbashkët; hartimi dhe ekzekutimi i buxhetit të sindikatës; ruajtja dhe përdorimi i rezervave të arit dhe fondit të diamantit të rënë dakord me republikat; zbatimin e programeve të gjithë Bashkimit, krijimin e fondeve të zhvillimit, fondeve për eliminimin e pasojave të fatkeqësive natyrore dhe katastrofave;

5) menaxhimi i përbashkët me republikat e sistemit të unifikuar të karburantit dhe energjisë të vendit, transportin hekurudhor, ajror, detar dhe tubacioni kryesor; menaxhimi i ndërmarrjeve të mbrojtjes, kërkimi në hapësirë, sistemet aleate të komunikimit dhe informacionit, gjeodezia, hartografia, metrologjia dhe standardizimi; vendosjen e bazave për përdorimin e burimeve natyrore dhe mbrojtjen e mjedisit, duke ndjekur një politikë të koordinuar mjedisore;

6) vendosja, së bashku me republikat, e themeleve të politikës sociale, duke përfshirë çështjet e kushteve të punës dhe mbrojtjes së saj, sigurimit shoqëror dhe sigurimit, kujdesit shëndetësor, kujdesit për amësinë dhe fëmijërinë;

7) koordinimi i bashkëpunimit ndërrepublikan në fushën e kulturës dhe arsimit, kërkimit themelor shkencor dhe nxitjes së përparimit shkencor dhe teknologjik;

8) vendosja e bazave të legjislacionit për çështjet e dakorduara me republikat; koordinimi i aktiviteteve për mbrojtjen e rendit publik dhe luftën kundër krimit”

Kompetencat e Unionit nuk mund të ndryshohen pa pëlqimin e të gjitha republikave.

Neni 6

Republikat marrin pjesë në ushtrimin e kompetencave të BRSS nëpërmjet formimit të përbashkët të organeve të sindikatave, krijimit të mekanizmave dhe procedurave të tjera për bashkërendimin e interesave dhe veprimeve.

Çdo republikë, duke lidhur një marrëveshje me BRSS, mund t'i transferojë asaj gjithashtu ushtrimin e kompetencave të saj individuale dhe Bashkimi, me pëlqimin e të gjitha republikave, mund t'i transferojë një ose më shumë prej tyre ushtrimin e kompetencave të tij individuale në territorin e tyre.

Neni 7. Pasuria

BRSS dhe republikat sigurojnë zhvillimin dhe mbrojtjen e lirë të të gjitha formave të pronës, përfshirë pronën e qytetarëve dhe shoqatave të tyre, pronën shtetërore.

Republikat janë pronarë të tokës, nëntokës së saj dhe burimeve të tjera natyrore në territorin e tyre, si dhe pronës shtetërore, me përjashtim të asaj pjese të saj që është e nevojshme për ushtrimin e kompetencave të BRSS.

Rregullimi nga legjislacioni i republikave për pronësinë e tokës, nëntokës dhe burimeve të tjera natyrore nuk duhet të ndërhyjë në ushtrimin e kompetencave të Unionit.

Neni 8. Taksat dhe tarifat

Republikat përcaktojnë në mënyrë të pavarur buxhetin e tyre, vendosin taksa dhe tarifa republikane.

Për të ushtruar kompetencat e BRSS, vendosen taksat dhe detyrimet e Unionit, dhe zbritjet e aksioneve përcaktohen së bashku me republikat për zbatimin e programeve të gjithë Bashkimit.

Neni 9. Ligjet

Legjislacioni republikan në territorin e republikave ka epërsi në të gjitha çështjet, me përjashtim të atyre që janë në juridiksionin e Unionit.

Ligjet e BRSS, të miratuara për çështjet e kompetencës së saj, kanë epërsinë dhe janë të detyrueshme për t'u zbatuar në territorin e të gjitha republikave.

Ligjet e Unionit për çështjet që i referohen juridiksionit të përbashkët të Unionit dhe republikave do të hyjnë në fuqi, përveç rasteve kur republika, interesat e së cilës preken nga këto ligje, kundërshton.

Kushtetuta dhe ligjet e BRSS, kushtetutat dhe ligjet e republikave nuk duhet të bien ndesh me dispozitat e këtij Traktati dhe me detyrimet ndërkombëtare të BRSS dhe të republikave.

Një republikë ka të drejtë të protestojë kundër një ligji të BRSS, nëse ai bie ndesh me Kushtetutën e saj dhe shkon përtej kompetencave të Unionit. Unioni ka të drejtë të protestojë kundër akteve legjislative të republikave nëse ato shkelin këtë Traktat, Kushtetutën dhe ligjet e BRSS. Mosmarrëveshjet në të dyja rastet zgjidhen përmes procedurave të pajtimit ose i referohen Gjykatës Kushtetuese të BRSS.

III. AUTORITETET DHE ORGANET MENAXHUESE

Neni 10

Organet e pushtetit dhe të administratës së Unionit formohen mbi bazën e një përfaqësimi të gjerë të republikave dhe veprojnë në përputhje të plotë me dispozitat e këtij Traktati.

Neni 11. Sovjeti Suprem i BRSS.

Pushteti legjislativ i Unionit ushtrohet nga Sovjeti Suprem i BRSS.

Sovjeti Suprem i BRSS ka dy dhoma: Sovjeti i Bashkimit dhe Këshilli i Kombeve. Këshilli i Unionit zgjidhet nga popullsia e të gjithë vendit në njësitë zgjedhore me numër të barabartë zgjedhësish. Këshilli i Kombeve formohet nga delegacione të autoriteteve më të larta përfaqësuese të republikave dhe autoriteteve të formacioneve kombëtare-territoriale në përputhje me normat e dakorduara.

Përfaqësimi në Këshillin e Kombeve të të gjithë popujve që jetojnë në BRSS është i garantuar.

Neni 12. Presidenti i BRSS

Presidenti i BRSS është kreu i shtetit të bashkimit, i cili ka fuqinë më të lartë administrative dhe ekzekutive.

Presidenti i BRSS vepron si garantues i pajtueshmërisë me Traktatin e Unionit, Kushtetutën dhe ligjet e BRSS; është Komandant i Përgjithshëm i Forcave të Armatosura të BRSS; përfaqëson Bashkimin në marrëdhëniet me vendet e huaja, ushtron kontroll mbi përmbushjen e detyrimeve ndërkombëtare të BRSS.

Presidenti zgjidhet nga qytetarët e BRSS me shumicën e votave në të gjithë Unionin në tërësi dhe në shumicën e republikave. Neni 13. Nënkryetari i BRSS Zëvendëspresidenti i BRSS zgjidhet së bashku me Presidentin e BRSS. Zëvendëspresidenti i BRSS kryen, nën autoritetin e Presidentit të BRSS, disa nga funksionet e tij dhe zëvendëson Presidentin e BRSS në rast të mungesës së tij dhe pamundësisë për të përmbushur detyrat e tij.

Neni 14

Këshilli i Federatës krijohet nën udhëheqjen e Presidentit të BRSS, i përbërë nga Zëvendës Presidenti i BRSS, presidentët (kryetarët e shteteve) të republikave për të përcaktuar drejtimet kryesore të politikës së brendshme dhe të jashtme të Unionit. për të bashkërenduar veprimet e republikave.

Këshilli i Federatës koordinon dhe harmonizon veprimtaritë e organeve më të larta të pushtetit shtetëror dhe administrimit të Bashkimit dhe republikave, monitoron respektimin e Traktatit të Bashkimit, përcakton masat për zbatimin e politikës kombëtare të shtetit Sovjetik, siguron pjesëmarrjen e republikave në zgjidhja e çështjeve me rëndësi të gjithë Bashkimit, zhvillon rekomandime për zgjidhjen e mosmarrëveshjeve dhe zgjidhjen situatat e konfliktit në marrëdhëniet ndërkombëtare.

Neni 15. Kabineti i Ministrave të BRSS Kabineti i Ministrave të BRSS formohet nga Presidenti i BRSS në marrëveshje me Sovjetin Suprem të BRSS dhe përbëhet nga Kryeministri, zëvendëskryeministrat, ministrat e BRSS, dhe krerët e organeve të tjera shtetërore të BRSS.

Kabineti i Ministrave të BRSS përfshin ex officio krerët e qeverive të republikave të Unionit.

Kabineti i Ministrave të BRSS është në varësi të Presidentit të BRSS dhe është përgjegjës ndaj Sovjetit Suprem të BRSS.

Për të koordinuar zgjidhjen e çështjeve të administratës shtetërore në ministritë dhe departamentet e BRSS, krijohen kolegje, të cilat përfshijnë ex officio drejtues të ministrive dhe departamenteve përkatëse të republikave.

Neni 16. Gjykata Kushtetuese e BRSS Gjykata Kushtetuese e BRSS ushtron kontroll mbi përputhjen e ligjeve të BRSS dhe të republikave me Traktatin e Bashkimit dhe Kushtetutën e BRSS, zgjidh mosmarrëveshjet midis republikave, midis Bashkimit dhe republikën, nëse këto mosmarrëveshje nuk mund të zgjidheshin përmes procedurave të pajtimit.

Neni 17 Gjykatat federale

Gjykatat e Unionit - Gjykata e Lartë e BRSS, Gjykata Ekonomike e BRSS, gjykatat në Forcat e Armatosura të BRSS.

Gjykata e Lartë e BRSS është organi më i lartë i pushtetit gjyqësor në Union. Kryetarët e organeve më të larta gjyqësore të republikave janë anëtarë ex officio të Gjykata e Lartë BRSS.

Neni 18

Mbikëqyrja mbi ekzekutimin e akteve legjislative të BRSS kryhet nga Prokuroria e Unionit, e kryesuar nga Prokurori i Përgjithshëm i BRSS.

Neni 19. Gjuha shtetërore e Unionit Gjuha shtetërore e BRSS njihet nga palët në Traktat si gjuha ruse, e cila është bërë mjet komunikimi ndëretnik.

Neni 20. Kryeqyteti i Bashkimit Kryeqyteti i BRSS është qyteti i Moskës.

Neni 21. Simbolet shtetërore të Bashkimit BRSS ka stemën, flamurin dhe himnin e saj.

Neni 22 Hyrja në fuqi e Traktatit të Bashkimit Traktati i Bashkimit hyn në fuqi që nga momenti i nënshkrimit të tij. Për republikat që e nënshkruan atë, nga e njëjta datë, Traktati për Formimin e BRSS i 1922 konsiderohet i pavlefshëm.

Neni 23. Ndryshimi i Traktatit të Bashkimit Traktati i Unionit ose dispozitat e tij individuale mund të shfuqizohen, ndryshohen ose plotësohen vetëm me pëlqimin e të gjitha shteteve anëtare të BRSS.

Innokenty Adyasov, anëtar i Këshillit të Ekspertëve dhe Analitik nën Komitetin për Çështjet e CIS të Dumës së Shtetit - veçanërisht për RIA Novosti.

Takimi i parë për përgatitjen e traktatit u zhvillua më 24 maj 1991, në Novo-Ogarevo, rezidenca e Presidentit të BRSS pranë Moskës (prandaj emri i procesit). Në të morën pjesë përfaqësues të nëntë republikave - RSFSR, SSR e Ukrainës, BSSR, Azerbajxhani dhe pesë të Azisë Qendrore.

Pas diskutimeve të gjata dhe ndonjëherë shumë të tensionuara në qershor, u arrit një kompromis: BRSS duhet të shndërrohej në një federatë të butë. Çështjet e mbrojtjes, sigurisë, politikës së jashtme, politikës së unifikuar financiare (emetimi i monedhës së unionit) dhe infrastrukturës së përgjithshme mbetën prapa qendrës së sindikatave. Shumica e çështjeve ekonomike, çështjet e politikës sociale dhe kulturore u transferuan në juridiksionin e republikave sindikale, u fut nënshtetësia e republikave sindikale.

Supozohej se Presidenti i Kazakistanit do të bëhej kreu i ri i qeverisë së sindikatës. Traktati i përgatitur i Bashkimit u konsiderua i hapur për nënshkrim nga të gjitha republikat që nga 20 gushti 1991.

Qëndrimi i Rusisë

Deri në gusht 1991, nuk kishte asnjë konsensus në mjedis për Traktatin e ri të Bashkimit. Në përgjithësi, qëndrimi i udhëheqjes ruse për përfundimin e traktatit ishte jashtëzakonisht ambivalent. Nga njëra anë, Boris Yeltsin mbrojti krijimin e një Unioni të rinovuar, nga ana tjetër, që nga dimri i vitit 1991, negociatat ishin duke u zhvilluar për të krijuar një lloj konfederate Rusi-Ukrainë-Bjellorusi-Kazakistan "horizontalisht" pa pjesëmarrjen e Qendra e Bashkimit.

Pak njerëz e dinë që përpjekja e parë për të përfunduar "marrëveshjet Belovezhskaya" u bë në shkurt 1991. Kjo ide u mbështet në mënyrë aktive nga Boris Yeltsin dhe Leonid Kravchuk, atëherë kreu i Sovjetit Suprem të Ukrainës. Megjithatë, kryeministri bjellorus Vyacheslav Kebich dhe kreu i Kazakistanit Nursultan Nazarbayev kundërshtuan.

Ruslan Khasbulatov, ushtrues detyre i Kryetarit të Sovjetit Suprem të RSFSR-së, ishte një mbështetës i vazhdueshëm i Traktatit të Bashkimit, megjithëse ai shprehu disa ankesa për tekstin e tij. Në një intervistë me Radio Liberty në gusht 2001, Ruslan Khasbulatov kujtoi: "Jelcin dhe unë debatuam shumë - a duhet të shkojmë në takimin e 20 gushtit? , kjo do të perceptohet si dëshira jonë për të shkatërruar Bashkimin."

Pozicioni i udhëheqjes ruse u monitorua nga afër në republikat e tjera të bashkimit, kryesisht në Ukrainë.

Pozicioni i Ukrainës

Ndjenjat kundër sindikatave në verën e vitit 1991 ishin të forta vetëm në Ukrainën Perëndimore dhe pjesërisht në Kiev. Qendra e Ukrainës dhe Bregu i Majtë mbështetën në mënyrë aktive nënshkrimin e traktatit dhe ruajtjen e Unionit - në një referendum, më shumë se 70 për qind e qytetarëve ukrainas votuan për të.

Qeveria ukrainase ishte më e shqetësuar për mbrojtjen e tregut të konsumit të republikës. Në nëntor 1990, kartat u prezantuan në Ukrainë. Që nga ajo kohë, ukrainasit, së bashku me pagat në rubla sovjetike, filluan të merrnin "fletë kuponësh" shumëngjyrësh, pa të cilat ishte e vështirë të blini diçka në sistemin e tregtisë shtetërore.

Disa ekspertë ukrainas në mënyrë retrospektive filluan të deklarojnë se edhe atëherë Ukraina filloi të prezantojë monedhën e saj. Për ta thënë më butë, ata gënjejnë. Banorët e megaqyteteve ruse kujtojnë të njëjtat kuponë për pothuajse të gjitha mallrat e konsumit - nga cigaret tek sheqeri.
Kriza e tregut të konsumit ishte e përbashkët për të gjithë. Ndërkohë, në sfondin e krizës së gjithë Bashkimit, u shfaqën shumë ekonomistë fatkeq, duke argumentuar me kokëfortësi se "Ukraina ushqen të gjithë Bashkimin" dhe se në pak vite një Ukrainë e pavarur do të bëhet sigurisht një "Francë e dytë".

Për hir të objektivitetit, duhet thënë se biseda të tilla atëherë ishin shumë të njohura edhe në Rusi. "Republikat e bashkimit varen si një barrë e rëndë mbi ekonominë tonë," ishte refreni këmbëngulës.

Ndryshe nga klisheja popullore, Perëndimi nuk ishte i interesuar për rënien e BRSS në verën e vitit 1991. tashmë është zvarritur në luftë civile një tjetër federatë socialiste është Jugosllavia, dhe marrja e një vatër të re tensioni me armë bërthamore do të ishte e tepërt.

Gjatë një vizite në Kiev në fillim të gushtit 1991, presidenti i atëhershëm i SHBA-së i përcolli udhëheqjes ukrainase se Shtetet e Bashkuara nuk ishin të interesuara për një Ukrainë të pavarur.

Pse dështoi Unioni?

Pas 20 vjetësh, lind sërish pyetja: a pati shanse Bashkimi i ri?

Sipas një pjesëmarrësi të drejtpërdrejtë dhe aktiv në ato ngjarje, ish president Tatarstan Mentimer Shaimiev, "sido që të jetë, Bashkimi kishte shanse reale për t'u ruajtur me dhënien e pushteteve të gjera për republikat e bashkimit".

Duhet thënë se faktori personal luajti një rol të madh në prishjen e procesit të krijimit të një Unioni të ri. Në refuzimin e konfederatës, forcat në dukje kundërshtare u bashkuan në mënyrën më befasuese. Nga njëra anë, ata ishin "gardianët" e ish-BRSS nga krahu konservator i udhëheqjes së partisë-shtet (veprimet e puçistëve kishin për qëllim kryesisht prishjen e nënshkrimit të Traktatit të ri të Bashkimit). Nga ana tjetër, elitat pseudodemokratike që po formoheshin në mënyrë aktive në atë kohë, të përfaqësuara nga njerëz të udhëheqjes republikane të CPSU, të cilët dëshironin pushtet të plotë në territoret e tyre - ish-republikat sovjetike. Rusia, e udhëhequr nga lideri i saj Jelcin, nuk ishte përjashtim në këtë kuptim.

Pas dështimit të Komitetit Shtetëror të Emergjencave, Mikhail Gorbachev ende po përpiqej të ringjallte procesin Novoogarevsky dhe të krijonte të paktën një lloj formacioni në rrënojat e BRSS.

Më 9 dhjetor 1991, shtatë republika (me përjashtim të Ukrainës dhe Azerbajxhanit) ishte planifikuar të nënshkruanin një marrëveshje për krijimin e një Unioni konfederal me kryeqytetin në Minsk.

Sidoqoftë, më 8 dhjetor, udhëheqësit e Rusisë, Ukrainës dhe Bjellorusisë njoftuan në Belovezhskaya Pushcha shpërbërjen e BRSS dhe.

Shumica e popullsisë së tre republikave sllave besonte se Komonuelthi do të bëhej formati i ri i Unionit, por këto shpresa nuk u realizuan.

njëzet vjet më vonë

Asnjë nga ish-republikat sovjetike, duke përfshirë pionierët balltikë të shkëputjes nga BRSS, Azerbajxhani prodhues i naftës dhe vetë Rusia, nuk përfituan nga kolapsi i një shteti të vetëm, më saktë, nga shkatërrimi i hapësirës së përbashkët ekonomike.

Ekonomia sovjetike ishte shumë nivel të lartë bashkëpunimi, deri në 80 për qind e produkteve u krijuan së bashku dhe më pas u shpërndanë midis republikave. Rënia e tregut të gjithë Bashkimit çoi në një kolaps të prodhimit, inflacion galopant dhe zhdukjen e industrive të teknologjisë së lartë.

Më treguesit në këtë drejtim janë problemet e Ukrainës pas fitimit të pavarësisë. Industria ukrainase e hapësirës ajrore, për shkak të ndërprerjes së lidhjeve të bashkëpunimit me Rusinë dhe mungesës së fondeve, ka ulur ndjeshëm vëllimet e prodhimit dhe shumë projekte jashtëzakonisht premtuese që janë në një shkallë të lartë gatishmërie janë hedhur poshtë.

Pas 20 vjetësh, shumë nga idetë e mishëruara në draftin e Traktatit të Bashkimit po bëhen sërish të rëndësishme në rrjedhën e krijimit të Bashkimit Euroaziatik. dhe Hapësira e Përbashkët Ekonomike e EurAsEC - në fakt, fazat e para në krijimin e një Unioni të ri, kryesisht të një orientimi ekonomik.

Shpresojmë që elitat aktuale politike të shteteve post-sovjetike të kenë mençurinë për të mos përsëritur gabimet e 20 viteve më parë.